1 總則

1.1 編制目的

積極果斷的應(yīng)對和處置礦井各類突發(fā)性事故，實(shí)施正確有效的應(yīng)急處置和救援工作，降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)程度，最大限度的控制和減少事故造成的人員傷亡及財(cái)物損失，維護(hù)受傷遇難人員的利益，防止事故擴(kuò)大。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理意見》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《煤礦安全規(guī)程》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

1.3 適用范圍

礦井所發(fā)生的各類重特大安全事故。

1.4 應(yīng)急預(yù)案體系

綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案(瓦斯爆炸、煤塵爆炸、水災(zāi))

1.5 應(yīng)急工作原則

1.5.1沉著冷靜，判斷準(zhǔn)確，快速通知，互救自救，安全撤離，妥善避難，等候救援。

1.5.2聞警即動(dòng)，按序操作，臨危不亂，處變不驚，處置果斷，鏟除后患，防止擴(kuò)大。

2. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析

2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

龍洞灣礦井(三岔河井田)屬犍樂煤田壽保礦區(qū)南部井田，位于樂山市五通橋區(qū)和犍為縣兩區(qū)縣境內(nèi)，井田內(nèi)水陸交通較為方便，國道213線從礦區(qū)內(nèi)通過，以五通橋、金粟為對外樞紐，主要公路干線環(huán)繞井田，北至樂山城區(qū)38km，由樂山再往北西方向30km至夾江與成昆鐵路相接，南距犍為縣城23km，西鄰岷江河畔。生產(chǎn)能力21萬噸/年; 高瓦斯礦井;煤塵有爆炸性;自燃傾向分類為三類，屬不易自燃;開拓方式為主斜副立開拓，現(xiàn)有開采水平一個(gè)(+176m水平)，其標(biāo)高為+280m~+130m;礦井采用1.0噸標(biāo)準(zhǔn)礦車裝煤，中間巷采用皮運(yùn)機(jī)運(yùn)輸，+176m水平運(yùn)輸大巷采用6噸架線式機(jī)車運(yùn)輸，主石門采用6噸架線機(jī)車運(yùn)輸;采用分列式通風(fēng)，通風(fēng)方式為抽出式。主通風(fēng)機(jī)型號為FBCDZ-8-No22，2×185kw軸流式風(fēng)機(jī)(2臺，一備一用); 供電電源來自平橋110Kv變電所，雙回路供電。在回風(fēng)井地面設(shè)有防塵水池、副立井井底設(shè)有防塵水倉，防塵管道從防塵水池和水倉敷設(shè)到各采掘工作面;排水系統(tǒng)為三級排水。安裝了 “KJ90NB”安全監(jiān)控系統(tǒng);礦井建立了瓦斯抽放系統(tǒng)，對礦井采煤工作面、采空區(qū)的瓦斯進(jìn)行抽放，瓦斯抽放濃度25%以上，抽采率達(dá)29.18%;現(xiàn)有職工600人。

2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

2.2.1 瓦斯

樂山市安監(jiān)局以《關(guān)于2012年度樂山市煤礦瓦斯等級鑒定結(jié)果的批復(fù)》(樂安監(jiān)[2012]153)文批復(fù)，2012年礦井瓦斯等級鑒定瓦斯絕對涌出量為16.707m3/min，瓦斯相對涌出量為42.65m3/t，CO2絕對涌出量為1.625m3/min，CO2相對涌出量為4.15m3/t，為高瓦斯礦井。由于瓦斯本身具有窒息性、燃燒性、爆炸性的特點(diǎn)，因此礦井瓦斯對礦井安全生產(chǎn)威脅極大。其主要危害有高濃度瓦斯可直接導(dǎo)致人員窒息死亡; 瓦斯?jié)舛仍?～16%范圍時(shí)違章放炮，違章排放瓦斯，電氣設(shè)備失爆和帶電作業(yè)，煤層自然發(fā)火引起瓦斯爆炸，產(chǎn)生的高溫高壓，促使爆源點(diǎn)附近的氣體以極大的速度向外沖擊，造成人員傷亡，破壞巷道、損壞設(shè)備、設(shè)施;揚(yáng)起大量煤塵并使之參與爆炸，產(chǎn)生更大的破壞力;另外，爆炸后生成大量的有害氣體，造成人員中毒窒息死亡。

因此瓦斯是龍洞灣礦井Ⅰ級重大危險(xiǎn)源。

2.2.2粉塵

2004年重慶煤科分院鑒定：龍洞灣井煤塵爆炸指數(shù)36.43%，具有爆炸性。當(dāng)同時(shí)具備三個(gè)條件煤塵呈懸浮狀態(tài)且達(dá)到爆炸濃度、引爆火源和氧氣的存在時(shí)，就會發(fā)生煤塵爆炸危險(xiǎn)。其危害極大，爆炸產(chǎn)生的高溫高壓，形成沖擊波，揚(yáng)起更多煤塵并使之參與爆炸，造成人員傷亡，破壞巷道、通風(fēng)系統(tǒng)和器材設(shè)施，形成再生火源引起瓦斯爆炸，產(chǎn)生更大的破壞力，爆炸后生成大量的有害氣體，造成人員中毒死亡。

粉塵(指巖塵和煤塵)的另一個(gè)危險(xiǎn)性是引起職業(yè)病，即矽肺病和煤肺病。礦工長期在有粉塵環(huán)境下作業(yè)，粉塵吸入人體內(nèi)會引起矽肺病或煤肺病，SiO2含量越大，危害程度就越大。

因此粉塵是龍洞灣礦井Ⅱ級重大危險(xiǎn)源。

2.2.3水害

龍洞灣礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜，水患危險(xiǎn)性為復(fù)雜(Ⅱ級)。淺部老窯較多，在人工修筑的水庫(三岔河水庫)下采煤，加之平橋煤礦停采封閉采空區(qū)水涌入龍洞灣礦井，不僅可能淹沒工作面、巷道，甚至可能淹沒整個(gè)礦井，造成傷亡事故。

因此水害是龍洞灣礦井Ⅲ或Ⅳ級重大危險(xiǎn)源。

2.3各類危險(xiǎn)危害因素的危險(xiǎn)程度評析

礦井各類危險(xiǎn)危害因素是客觀存在的，其突發(fā)性、危害性、災(zāi)難性以及隨機(jī)性伴隨整個(gè)生產(chǎn)過程，不得不引起我們的高度警覺和重視。

根據(jù)礦井瓦斯、煤塵、水害等技術(shù)基礎(chǔ)資料、開采技術(shù)條件及生產(chǎn)輔助系統(tǒng)狀況，結(jié)合礦井管理、設(shè)施、技術(shù)措施制訂及執(zhí)行等現(xiàn)場檢查情況，綜合定性分析礦井存在的危險(xiǎn)、有害因素及危害程度，危險(xiǎn)程度分以下Ⅳ級。

Ⅰ級：可以忽略。一般不會造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。

Ⅱ級：稍有危險(xiǎn)。處于形成事故的邊緣狀態(tài)，暫時(shí)不會或不一定會造成人員傷亡和系統(tǒng)破壞，能采取措施加以控制。

Ⅲ級：危險(xiǎn)。造成人員傷亡和主要系統(tǒng)的損壞，要立即采取防治措施。

Ⅳ級：極危險(xiǎn)。造成人員重大傷亡及系統(tǒng)嚴(yán)重破壞，要果斷排除并進(jìn)行重點(diǎn)防治。

礦井瓦斯、煤塵危險(xiǎn)等級為Ⅳ級，屬極危險(xiǎn)。礦井水害為Ⅲ級，屬危險(xiǎn)。在生產(chǎn)過程中，應(yīng)高度重視，在管理和防治上要依主次及輕重緩急程度采取針對性措施：

a.對危險(xiǎn)等級為Ⅲ級的潛在事故，會造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞的，在技術(shù)設(shè)計(jì)、施工和生產(chǎn)時(shí)都要認(rèn)真對待，采取相應(yīng)的防治措施。

b.對危險(xiǎn)等級為Ⅳ級的潛在事故，一旦發(fā)生，破壞性極大，甚至造成災(zāi)難性事故，必須從技術(shù)設(shè)計(jì)、工程施工、生產(chǎn)工藝和人員素質(zhì)等各個(gè)方面采取嚴(yán)格措施，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)。

3. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立以總經(jīng)理為總指揮，副總經(jīng)理、總工程師、礦井礦長為副總指揮的一級事故應(yīng)急處置救援組織機(jī)構(gòu)，其成員由各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并按順序在公司總調(diào)度室輪流值班，負(fù)責(zé)突發(fā)性事故的組織、處置、救援等工作，下設(shè)各專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第一組：現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮組。指揮長為總經(jīng)理，根據(jù)事故類別分別由公司總工程師任“一通三防”指揮長、生產(chǎn)礦長任“水災(zāi)”指揮長。

第二組：后勤保障組。由辦公室主任任組長，成員有行辦、財(cái)務(wù)部、供應(yīng)部、工會、保衛(wèi)科等部門負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)物資器材的供應(yīng)、經(jīng)費(fèi)的保障、地面交通運(yùn)輸?shù)谋Ｕ?、地面通訊保障、生活后勤保障、治安保障等?/p>

第三組：善后處理組。由人力資源部經(jīng)理擔(dān)任，負(fù)責(zé)遇險(xiǎn)人員相關(guān)資料的提供、保險(xiǎn)的落實(shí)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的保障、遇難人員及其家屬的安置等。

第四組：協(xié)助事故調(diào)查組。由安全礦長任組長，成員為安全科、通風(fēng)科、事故單位有關(guān)人員。協(xié)助上級相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。

3.2公司“兩級”安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心為事故應(yīng)急處置及救援的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)性事故的信息搜集、處理、通訊聯(lián)絡(luò)、上傳下達(dá)、事故處置、事故報(bào)告、事故救援、人員組織等各個(gè)方面的的工作。必須24小時(shí)值班。并在事故發(fā)生后，接受事故應(yīng)急處置及救援組織機(jī)構(gòu)的指揮。

3.3事故醫(yī)療應(yīng)急急救機(jī)構(gòu)

按公司與醫(yī)院的合同規(guī)定，由其建立急救指揮、急救通信、急救運(yùn)輸、急救機(jī)構(gòu)、急救培訓(xùn)等五個(gè)部分組成的輔助創(chuàng)傷急救系統(tǒng)，負(fù)責(zé)在重大突發(fā)性事故發(fā)生后，調(diào)度全院醫(yī)務(wù)人員、床位、急救器械和藥品組織各級會診等搶救工作，并配備專用急救救護(hù)車24小時(shí)值班，車內(nèi)應(yīng)備有急救器材、藥品等。發(fā)生人身傷害事故時(shí)，兩級調(diào)度指揮中心應(yīng)按事故傷害程度和救治的緩急程度，按程序啟動(dòng)以下三級醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)。

1.第一級急救機(jī)構(gòu)為井下生產(chǎn)現(xiàn)場和井口調(diào)度室，醫(yī)院應(yīng)對各班組長和員工進(jìn)行初級急救常識培訓(xùn)，使其能實(shí)施現(xiàn)場急救和自救互救。

2.第二級急救機(jī)構(gòu)為金粟醫(yī)院，醫(yī)生必須隨時(shí)應(yīng)召趕赴現(xiàn)場參加搶救。危重傷員工應(yīng)盡可能在醫(yī)院搶救，先救后送，傷情不穩(wěn)定不轉(zhuǎn)院，必要時(shí)請上級醫(yī)院會診。

3.第三級急救機(jī)構(gòu)為五通橋區(qū)人民醫(yī)院、樂山市人民醫(yī)院、武警醫(yī)院，按“120”急救程序啟動(dòng)或由醫(yī)院聯(lián)系到現(xiàn)場組織搶救。

3.4事故應(yīng)急救援隊(duì)伍

1.公司成立18人組成的礦山輔助救護(hù)隊(duì)，接受市救護(hù)隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作，并配備創(chuàng)傷急救員。

2.各級管理人員為機(jī)動(dòng)人員，負(fù)責(zé)突發(fā)性事故的組織、搶險(xiǎn)、避災(zāi)、撤離以及維持秩序等工作，無條件服從“三級”事故應(yīng)急處置及救援組織機(jī)構(gòu)的指揮。

3.井上、井下各班組組長、作業(yè)人員為井下事故應(yīng)急處置和救援隊(duì)伍，應(yīng)服從指揮，積極配合協(xié)助現(xiàn)場施救，傳遞信息以及實(shí)施自救互救等工作。

4.公司辦公室以及供應(yīng)部負(fù)責(zé)車輛調(diào)度、物資供應(yīng)等工作。

5.公司保衛(wèi)科負(fù)責(zé)事發(fā)后的安全警戒和維持秩序等工作。

6.按照救護(hù)協(xié)議和“應(yīng)急救援”計(jì)劃，市礦山救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)擔(dān)任重大突發(fā)性事故的應(yīng)急救援工作。

7.公司值班司機(jī)必須嚴(yán)格值班制度，并保持通訊聯(lián)絡(luò)，服從調(diào)度指令。

3.5 設(shè)立現(xiàn)場搶險(xiǎn)專家組

由公司總工程師、副總工程師、各業(yè)務(wù)部門技術(shù)負(fù)責(zé)人、各工程技術(shù)人員組成。協(xié)助指揮組研究制定搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)方案。專家組仍按專業(yè)管理分“一通三防”組、“水災(zāi)”組、機(jī)運(yùn)組和其它組共四個(gè)組。

4 預(yù)防與預(yù)警

4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控

4.1.1瓦斯

檢測：KJ90NB安全監(jiān)控系統(tǒng)24小時(shí)監(jiān)控，瓦檢員一頭一面專業(yè)設(shè)置，并每班巡回檢查。實(shí)行一班三檢、一炮三檢。通風(fēng)科科長、總工、礦長每天審簽瓦斯報(bào)表。

預(yù)防措施：一是加強(qiáng)瓦斯管理、提高瓦斯防治能力。1、提高企業(yè)管理人員的管理能力：煤礦企業(yè)有3年或5年以上煤炭生產(chǎn)年限 ，煤礦企業(yè)董事長或總經(jīng)理 、總工程師、通風(fēng)副總工程師、地質(zhì)測量副總工程師有5年工作或管理經(jīng)歷 ，所屬礦井礦長、總工程師有5年以上管理經(jīng)歷。2、完善機(jī)構(gòu)、配齊人員。煤礦企業(yè)、所屬礦井-設(shè)置通風(fēng)、地質(zhì)測量、安全監(jiān)控、抽采防突等部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)瓦斯防治工作。礦井組建通風(fēng)瓦檢、安全監(jiān)控、抽采打鉆等專業(yè)隊(duì)伍。3、提高系統(tǒng)設(shè)施可靠性：礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善，采掘工作面?zhèn)€數(shù)和采煤方法符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定;礦井具有完整獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng);建立有地面固定瓦斯抽采系統(tǒng);安全監(jiān)控系統(tǒng)符合規(guī)范并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行;禁止使用按規(guī)定已淘汰的設(shè)奮和工藝。4、管理規(guī)范化：按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行瓦斯等級鑒定，并嚴(yán)格按鑒定結(jié)果進(jìn)行管理;編寫瓦斯防治規(guī)劃，確定年度瓦斯防治目標(biāo)、資金計(jì)劃、工程計(jì)劃和保障措施;煤礦企業(yè)建立董事長、總經(jīng)理、總工程師和礦井安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人瓦斯防治崗位責(zé)任制，明確瓦斯防治工作職責(zé);瓦斯防治方案、設(shè)計(jì)、措施等按規(guī)定分級審批;瓦斯事故和瓦斯超限實(shí)行企業(yè)和礦井分級追查處理;煤礦企業(yè)對瓦斯治理指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查考核，并根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格獎(jiǎng)罰和問責(zé)。5、編制防治方案：礦井分抽采區(qū)域或煤層制定瓦斯防治方案。方案涉及區(qū)域或煤層水文地質(zhì)、瓦斯賦存、瓦斯參數(shù)等基礎(chǔ)資料齊全。6、煤礦企業(yè)建立瓦斯防治效果評價(jià)制度。7、資金保障：按《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企[2012]16號 )第五條規(guī)定按月噸煤30元足額提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用。保障瓦斯防治資金投入(30%～50% )。二、搞好“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”煤礦瓦斯綜合治理體系建設(shè)：三、瓦斯分源治理分級治理。

4.1.2粉塵

檢測：作業(yè)場所的總粉塵濃度，井下每月測定2次，地面每月測定1次; 粉塵分散度，每6個(gè)月測定1次。呼吸性粉塵：工班個(gè)體呼吸性粉塵監(jiān)測，采、掘工作面每3個(gè)月測定1次，其他工作面或作業(yè)場所每6個(gè)月測定1次。每個(gè)采樣工種分2個(gè)班次連續(xù)采樣，1個(gè)班次內(nèi)至少采集2個(gè)有效樣品，先后采集的有效樣品不得少于4個(gè); 定點(diǎn)呼吸性粉塵監(jiān)測每月測定1次。游離SiO2含量：粉塵中游離SiO2含量，每6個(gè)月測定一次，在變更工作面時(shí)也必須測定一次;各產(chǎn)塵作業(yè)場所每次測定的有效樣品數(shù)不得少于3個(gè)。

預(yù)防措施：1、礦井必須完善防塵供水系統(tǒng)，要有永久性水池和備用水池，永久性水池容量不小于200m3，備用水池容量不得小于永久性水池容量的一半，井下所有巷道均應(yīng)敷設(shè)供水管路，管路上嚴(yán)格按規(guī)范規(guī)定每隔100m或50m安設(shè)三通和閥門。2、鉆眼采取濕式作業(yè)，炮眼按規(guī)定充填水炮泥，在放炮前后宜沖洗煤壁、頂板并澆濕底板和落煤，在出煤過程中，宜邊出煤邊灑水。3、對所有產(chǎn)生煤(巖)塵的地點(diǎn)的防塵措施加以完善。4、及時(shí)清除巷道中的浮煤，清掃或沖洗沉積煤塵，定期對主要大巷刷漿。5、放炮時(shí)，嚴(yán)格按規(guī)范規(guī)定采用高壓噴霧等高效降塵措施。6、礦井每年應(yīng)制定綜合防塵措施，并組織實(shí)施。7、按規(guī)定進(jìn)行粉塵濃度和粉塵測定，作業(yè)人員佩戴防塵口罩等用具。8、按規(guī)定設(shè)置隔爆水棚，主要隔爆水棚的棚區(qū)長度不小于30m、輔助隔爆水棚的棚區(qū)長度不小于20m。9、礦井開采煤層鑒定結(jié)果有煤塵爆炸危險(xiǎn)性，必須及時(shí)清除巷道中的浮煤，清掃或沖洗沉積煤塵，定期撒布巖粉。10、礦井延深新水平時(shí)，應(yīng)重新正確取樣對開采煤層送有資質(zhì)單位進(jìn)行檢測。

4.1.3水害

檢測：井下涌水量變化情況每天監(jiān)測;在一、二帶區(qū)沿采空留巷內(nèi)頂板沉降每月進(jìn)行一次觀測;與犍為水利局三岔河水庫管理處每季度一次資料交換;礦區(qū)廢墟每年一次調(diào)查;地面沉降每年進(jìn)行一次觀測。

預(yù)防措施：井下在開采過程中，嚴(yán)格落實(shí)《防治水規(guī)定》，必須嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則。礦井防治水工作配備“三?！?，即專業(yè)人員、專職隊(duì)伍、專用ZY-650探放水設(shè)備，相鄰礦井的分界處必須要保留防隔水煤柱，探水設(shè)備完好，并在現(xiàn)場。嚴(yán)格按根據(jù)川經(jīng)煤炭函〔2007〕171號文四川省經(jīng)濟(jì)委員會批復(fù)的《四川省和邦集團(tuán)樂山吉祥煤業(yè)有限責(zé)任公司(龍洞灣井)水庫下采煤開采設(shè)計(jì)》以及《初步設(shè)計(jì)》要求，留設(shè)足夠的太平寺水庫大壩、三岔河水庫大壩和副壩保安煤柱、水庫淹沒區(qū)鉆孔保安煤柱、F1大斷層保安煤柱、井田邊界保安煤柱。建立健全礦井抽排水系統(tǒng)，做好排水溝和水倉，確保水倉容量和水溝暢通，隨時(shí)保持排水系統(tǒng)正常運(yùn)行。地測室對井下涌水量變化情況監(jiān)測，調(diào)查礦井排水量變化情況。礦井涌水量發(fā)生明顯增大變化時(shí)，增加涌水量觀測次數(shù)，并做好基礎(chǔ)資料的搜集。在一、二帶區(qū)沿采空留巷內(nèi)建立頂板沉降觀測站,每月進(jìn)行一次觀測，準(zhǔn)確掌握觀測的資料。專門委托犍為水利局三岔河水庫管理處對水庫大壩、副壩及周邊進(jìn)行沉降觀測。遇掘進(jìn)工作面有透水征兆，即煤壁或頂板掛紅、掛汗,工作面空氣變冷，水叫、頂板淋水增大，頂?shù)子克l(fā)渾，有臭味等透水征兆，必須停止作業(yè)，撤出所有受透水威脅的作業(yè)人員，立即報(bào)告井調(diào)度室和公司總調(diào)度室并按公司下發(fā)的探放水安全技術(shù)措施執(zhí)行。強(qiáng)化職工自主保安意識，對職工防治水的培訓(xùn)教育，提高職工防治水安全知識和技術(shù)素質(zhì)，使職工掌握透水前的各種征兆規(guī)律，保證礦井安全生產(chǎn)和職工生命安全。

4.2 預(yù)警行動(dòng)

根據(jù)礦井生產(chǎn)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將礦井危險(xiǎn)源事故預(yù)警分為三級：一級為危險(xiǎn)源超限，二級為發(fā)生危險(xiǎn)源災(zāi)害事故初期，三級為發(fā)生危險(xiǎn)源災(zāi)害事故及漫延。

4.3 信息報(bào)告與處置

4.3.1.事故的最先發(fā)現(xiàn)者或受害者，應(yīng)在作好自救互救工作或妥善避災(zāi)的情況下，以最快速最有效的傳報(bào)方法，發(fā)出警報(bào)信號，通知災(zāi)區(qū)人員和受威脅區(qū)域的人員迅速安全撤離，并通過自身的直觀感覺和可能利用的一切手段，仔細(xì)觀察事發(fā)區(qū)域內(nèi)各種異常變化和跡象，認(rèn)真分析、判斷事故的危險(xiǎn)程度和有無誘發(fā)突發(fā)性、災(zāi)難性事故的可能性，并查明事故的發(fā)生地點(diǎn)，對事故可能波及的范圍和危險(xiǎn)程度作出準(zhǔn)確的判斷。

4.3.2.事故發(fā)生后，在積極組織事故現(xiàn)場應(yīng)急處置救援或妥善避災(zāi)的同時(shí)，事故的最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在第一時(shí)間利用電話或派出人員等方法，將事故的性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、原因和危害程度等向礦井調(diào)度室匯報(bào)清楚，并根據(jù)事故的性質(zhì)和蔓延趨勢，以最快速有效的方式，向可能受到威脅區(qū)域的人員發(fā)出警報(bào)通知，礦井調(diào)度室接到報(bào)警信號或救援信號時(shí)，必須向公司調(diào)度室和井值班干部匯報(bào)，并按預(yù)案程序開展工作。

4.3.3事故報(bào)告時(shí)限：不超過一小時(shí)。

4.3.4事故報(bào)告內(nèi)容：

4.3.4.1事故發(fā)生時(shí)間.地點(diǎn).類別和事故單位基本情況;

4.3.4.2事故簡要經(jīng)過.傷亡人數(shù).直接經(jīng)濟(jì)損失.潛在危險(xiǎn).危害程度估計(jì)及發(fā)展趨勢的初步評估;

4.3.4.3事故發(fā)生原因的初步判斷;

4.3.4.4事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)分級

5.1.1 如果預(yù)警級別為一級，即發(fā)生危險(xiǎn)源超限，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，指揮機(jī)構(gòu)為礦井應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)事故的搶險(xiǎn)工作。

5.1.2 如果預(yù)警級別為二級，即發(fā)生危險(xiǎn)源災(zāi)害事故初期，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，指揮機(jī)構(gòu)為公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)事故的搶險(xiǎn)、善后等全部工作。

5.1.3 如果預(yù)警級別為三級，即發(fā)生危險(xiǎn)源災(zāi)害事故及漫延，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，指揮機(jī)構(gòu)為五通橋區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定負(fù)責(zé)事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮協(xié)調(diào)工作。

5.2 響應(yīng)程序

5.2.1 一般處置原則

(1)迅速撤出災(zāi)區(qū)及危險(xiǎn)區(qū)的人員。

(2)斷掉災(zāi)區(qū)及危險(xiǎn)區(qū)的電源。

(3)在通往災(zāi)區(qū)及危險(xiǎn)區(qū)的所有通道內(nèi)布置崗哨，防止無關(guān)人員誤入。

5.2.2 瓦斯、煤塵爆炸

(1)礦山救援隊(duì)迅速組織撤退災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域人員，搶救遇險(xiǎn)遇難人員，探明事故地點(diǎn)、波及范圍及氣體成分。

(2)立即切斷災(zāi)區(qū)電源，防止二次爆炸。

(3)所有井下人員迅速戴好自救器，在班長或瓦檢員的組織與帶領(lǐng)下，按避災(zāi)線路撤到地面。

(4)立即通知主扇風(fēng)機(jī)司機(jī)進(jìn)入緊急狀態(tài)，嚴(yán)密監(jiān)視風(fēng)機(jī)運(yùn)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題立即匯報(bào);立即通知井口檢身人員封鎖井口，嚴(yán)禁非救援人員入井;立即通知專人在礦燈房清點(diǎn)礦燈，在井口清點(diǎn)出井人數(shù)并向調(diào)度室匯報(bào)。

(5)如果爆炸以后現(xiàn)場仍有明火、殘火時(shí)，能直接滅火按滅火要求進(jìn)行處理，防止搶救處理過程中再次發(fā)生爆炸。如果火勢大不能撲滅時(shí)，則按火災(zāi)事故進(jìn)行處理。

(6)確認(rèn)無二次爆炸的可能時(shí)，應(yīng)迅速修復(fù)被破壞的巷道和通風(fēng)設(shè)施，恢復(fù)正常通風(fēng)，排除煙霧，清理巷道。

5.2.3 水災(zāi)事故

(1)現(xiàn)場人員應(yīng)盡可能采取措施進(jìn)行搶救和堵水，防止事故擴(kuò)大，如果水勢兇猛，情況危險(xiǎn)，無法處理，凡受到威脅的所有區(qū)域人員必須按人往高處走的原則，盡可能避免進(jìn)入獨(dú)頭上山，在本班班長的組織與帶領(lǐng)下，按作業(yè)規(guī)程、安全措施或指揮部確定的路線撤到上一水平或地面。

(2)如果人員被堵在獨(dú)頭上山內(nèi)，人員要耐心等待救援，指揮部立即采取最佳方案進(jìn)行施救。

5.2.3. 信息共享和處理

應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)實(shí)際情況指定新聞發(fā)言人和記錄人員。

(1)記錄人員負(fù)責(zé)對搶險(xiǎn)救災(zāi)的每一項(xiàng)工作進(jìn)展情況作詳細(xì)記錄，內(nèi)容包括井下?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)匯報(bào)和指揮組的指示，并認(rèn)真進(jìn)行核對，有疑問時(shí)必須向指揮組匯報(bào)請示，不得私自更改記錄，所有記錄永久保存。

(2)新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)接待外來新聞媒體人員，配合他們進(jìn)行新聞發(fā)布，其內(nèi)容必須經(jīng)指揮長同意后方能進(jìn)行發(fā)布，其他人員無權(quán)進(jìn)行新聞發(fā)布。

5.2.4.通訊

地面采用固定電話或移動(dòng)電話進(jìn)行通訊，由后勤保障組確保其暢通。井下采用程控電話進(jìn)行通訊，其備用方案為派專人和相鄰區(qū)域人員通知，災(zāi)區(qū)內(nèi)可用救護(hù)專用災(zāi)區(qū)電話通訊。

5..2.5.應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)

原則：在不受有毒有害氣體影響的地點(diǎn)，可派施工隊(duì)參與緊急救援，在救災(zāi)措施中明確應(yīng)當(dāng)攜帶的相應(yīng)備用自救裝備、工具等?！耙煌ㄈ馈笔鹿始盀?zāi)害區(qū)域受有毒有害氣體影響的，進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的救援人員必須是專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)。救援隊(duì)嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》制定災(zāi)區(qū)作戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，攜帶齊全救護(hù)裝備。首先組織專業(yè)救援隊(duì)探明事故點(diǎn)的現(xiàn)狀，提供事故現(xiàn)場第一手資料，供應(yīng)急求援領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人決策，同時(shí)井下現(xiàn)場設(shè)立井下現(xiàn)場指揮基地。需要多個(gè)救援隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)，由救援消防大隊(duì)編制作戰(zhàn)計(jì)劃，統(tǒng)一指揮;參與支援的救援隊(duì)員在進(jìn)入災(zāi)區(qū)后必須服從事故礦井救援隊(duì)長的指揮。

5.2.5.1 “一通三防”事故

(1)進(jìn)入災(zāi)區(qū)前必須在基地進(jìn)行戰(zhàn)前檢查，確認(rèn)裝備齊全完好。

(2)進(jìn)入災(zāi)區(qū)前，首先制定行動(dòng)計(jì)劃，明確在災(zāi)區(qū)需用多少時(shí)間，何時(shí)返回地面。

(3)救援隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)必須佩用正壓氧氣呼吸器，同時(shí)攜帶蘇生器、兩小時(shí)呼吸器、檢查工具。

(4)一個(gè)小隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)后，必須留一個(gè)小隊(duì)機(jī)動(dòng)值守，一旦發(fā)生異常情況，立即進(jìn)入救援。

(5)如果使用的是負(fù)壓呼吸器，災(zāi)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁通過口具講話，只能音響信號進(jìn)行聯(lián)系，隨時(shí)注意鼻夾和口具，一旦脫落立即復(fù)位。

(6)嚴(yán)禁救援隊(duì)員單獨(dú)行動(dòng)，進(jìn)出災(zāi)區(qū)必須清點(diǎn)好人數(shù)。

(7)如果有隊(duì)員在災(zāi)區(qū)身體不適和氧氣呼吸器出故障時(shí)，全部人員立即撤出。

(8)呼吸器的氧氣壓力必須保留5Mpa的壓力用于返回基地。

(9)災(zāi)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開關(guān)礦燈。

5.2.5.2 水災(zāi)

(1)探明水災(zāi)的范圍和水量情況，找好退路，如果水勢嚴(yán)重?zé)o法控制，及時(shí)撤離到安全地點(diǎn)，等待命令。

(2)救援隊(duì)攜帶氧氣呼吸器進(jìn)入災(zāi)區(qū)，如果需要進(jìn)入不通風(fēng)的巷道時(shí)，要立即佩用。

5.2.6 群眾的安全防護(hù)

發(fā)生事故后設(shè)置相應(yīng)的警戒區(qū)域，由調(diào)度中心落實(shí)現(xiàn)場跟班隊(duì)干或班長組織，按指定線路撤離災(zāi)區(qū)。

5.2.7 社會力量動(dòng)員與參與

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行判斷，如果需要?jiǎng)佑蒙鐣α?，則根據(jù)需要及時(shí)向五通橋區(qū)人民政府或樂山市市人民政府匯報(bào)，取得政府的支持。此工作由公司、總公司負(fù)責(zé)。

5.3 應(yīng)急結(jié)束

在事故得到完全控制或消除，井下?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束的前提下，經(jīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組決定終止應(yīng)急狀態(tài)，恢復(fù)正常秩序，由生產(chǎn)調(diào)度中心負(fù)責(zé)進(jìn)行傳達(dá)恢復(fù)正常秩序，由生產(chǎn)調(diào)度中心負(fù)責(zé)進(jìn)行傳達(dá)。

6 信息發(fā)布

事故發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。 7 后期處置

7.1 善后處置與保險(xiǎn)

人員的安置、補(bǔ)償、工傷保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)等按省市相關(guān)規(guī)定辦理，災(zāi)后現(xiàn)場的處理由總工程師組織制定專門措施。

7.2 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，查找預(yù)案存在的問題和不足，為今后的改進(jìn)提出意見。

8 保障措施

8.1 通信與信息保障

明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。

(1)應(yīng)急時(shí)期，通報(bào)公司所屬信息中心，四川移動(dòng)通信公司樂山分公司、四川聯(lián)通公司樂山分公司，確保局域網(wǎng)和固定電話系統(tǒng)及移動(dòng)電話的暢通。調(diào)度中心負(fù)責(zé)井下程控電話系統(tǒng)、通風(fēng)科負(fù)責(zé)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的暢通和可靠。災(zāi)區(qū)電話由救援隊(duì)負(fù)責(zé)進(jìn)行維護(hù)，確保暢通。

(2)礦調(diào)度指揮中心至少應(yīng)配備的通信設(shè)備(見下表)：

名稱 計(jì)算機(jī) 打印機(jī) 傳真機(jī) 錄音電話 能與外界聯(lián)系電話 井下程控電話

數(shù)量 1 1 1 2 2 2

8.2 應(yīng)急物資裝備保障

可用于應(yīng)急救援的設(shè)施：公司各部門辦公室、會議室、各類通訊設(shè)備、礦井各類生產(chǎn)生活物資等。可能的應(yīng)急設(shè)備如水泵、排水管、消防器材、醫(yī)療衛(wèi)生器材等?？捎玫谋O(jiān)測設(shè)備如KJ-90礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)?？捎玫膫€(gè)體防護(hù)裝備如呼吸器、自救器、壓風(fēng)自救器、防護(hù)服、毛巾、口罩等。

8.3 經(jīng)費(fèi)保障

公司財(cái)務(wù)備有一定數(shù)量的現(xiàn)金，各礦設(shè)有應(yīng)急救援備用金50萬元。

8.4 其他保障

(1)交通運(yùn)輸：地面交通運(yùn)輸，公司有各種車輛8臺，如有緊急情況公司可立即調(diào)用集團(tuán)的車輛使用。井下運(yùn)輸可停止生產(chǎn)確保暢通。地面作為應(yīng)急的各種車輛必須隨時(shí)保持完好狀態(tài)，一旦應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)，所有應(yīng)急車輛立即進(jìn)入待令狀態(tài)。

(2)醫(yī)療衛(wèi)生：礦區(qū)附近2公里有金粟衛(wèi)生院，公司與五通橋區(qū)人民醫(yī)院、樂山市人民醫(yī)院、武警醫(yī)院有密切聯(lián)系，醫(yī)療衛(wèi)生可靠。

(3)治安：公司礦內(nèi)有保安人員10名，能確保地面秩序穩(wěn)定。

(4)物資：公司有大型物資供應(yīng)礦區(qū)，礦區(qū)有專業(yè)物資供應(yīng)部門。

(5)社會動(dòng)員：有必要時(shí)由后勤保障組進(jìn)行動(dòng)員。

(6)技術(shù)儲備：公司各部門和礦總工程師組成專家組作為技術(shù)儲備。

公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組必須有以下反應(yīng)井下實(shí)際情況的各種圖紙，并存放在調(diào)度中心備用。

a、礦井通風(fēng)系統(tǒng)及避災(zāi)線路示意圖

b、礦井采掘工程平面圖

c、礦井供電系統(tǒng)圖

d、井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖

e、通訊系統(tǒng)圖

f、排水系統(tǒng)圖

g、供水系統(tǒng)圖

h、供風(fēng)系統(tǒng)圖

9 培訓(xùn)與演練

9.1 培訓(xùn)

明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

在本預(yù)案批準(zhǔn)之后一個(gè)月內(nèi)，由應(yīng)急救援總指揮負(fù)責(zé)組織對各級指揮員、救援隊(duì)員和工人進(jìn)行為期兩天的培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格，否則必須進(jìn)行再培訓(xùn)。

9.2 演練

明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。

(1)培訓(xùn)合格后按程序進(jìn)行演練，模擬演練指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位的人員參加，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演練活動(dòng)。主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。每半年進(jìn)行一次演練。

(2)救援隊(duì)除進(jìn)行日常的訓(xùn)練外，每季度進(jìn)行一次模擬實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，主要演習(xí)內(nèi)容重點(diǎn)對礦井火災(zāi)、瓦斯事故現(xiàn)場處置與救人和控制災(zāi)情擴(kuò)散。

(3)按年度礦井《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》、措施計(jì)劃和作業(yè)規(guī)程中具體規(guī)定與要求對工人進(jìn)行培訓(xùn)，主要內(nèi)容為本作業(yè)地點(diǎn)各類災(zāi)害事故的避災(zāi)方法，作業(yè)地點(diǎn)和工種變化之后必須重新進(jìn)行培訓(xùn)。

10 獎(jiǎng)懲

明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。

在事故應(yīng)急救援工作中，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，追究相應(yīng)的責(zé)任。

11 附則

1.1 術(shù)語和定義

對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。

11.2 應(yīng)急預(yù)案備案

明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門。

11.3 維護(hù)和更新

明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。

(1)由總工程師負(fù)責(zé)分管專業(yè)預(yù)案的維護(hù)，有變化及時(shí)修改，并組織每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案。

(2)安全副總經(jīng)理負(fù)責(zé)根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃。

附件：1、事故應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)圖

2、龍洞灣礦井應(yīng)急指揮部通知名單表

3、吉祥煤業(yè)應(yīng)急救援裝備配備