一.編制目的

以習(xí)近平講話重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的“十八大”會(huì)議精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，按照國(guó)家規(guī)定的“藍(lán)、黃、橙、紅”四色預(yù)警和四級(jí)響應(yīng)的要求，結(jié)合項(xiàng)目部的實(shí)際，為進(jìn)一步提高防臺(tái)防汛指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)后救助的效率，增強(qiáng)項(xiàng)目員工和工人的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力，全力避免人員傷亡、減輕災(zāi)害損失，提高項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)防汛防臺(tái)的能力，保障公眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)區(qū)域安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二.編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《廈門(mén)市防汛條例》等國(guó)家相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件，地方性法規(guī)和規(guī)章以及《廈門(mén)市突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)及部門(mén)應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《廈門(mén)市防汛指揮部辦公室關(guān)于做好防汛防臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修編工作的通知》（廈府辦〔2014〕53號(hào)）、《廈門(mén)市集美區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《集美區(qū)防汛防臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

三.適用范圍

本預(yù)案適用于廈門(mén)軌道交通1號(hào)線三標(biāo)三工區(qū)項(xiàng)目部所屬所有的施工點(diǎn)。

四.工程概況

4.1工程概述

本工區(qū)包括：園博苑站～杏錦路站～董任站（不含），共2站2區(qū)間，線路總長(zhǎng)1.634km。園博苑站、杏錦路站采用明挖法施工，園~杏區(qū)間采用盾構(gòu)法施工，杏~董區(qū)間施工工法未定。開(kāi)工日期為2014年3月21日，竣工日期為? 2016年5月31日，工期為2.2年。

4.2 氣象條件

廈門(mén)市屬亞熱帶氣候，溫和多雨，年平均氣溫在21℃左右，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒。年平均降雨量在1200毫米左右，風(fēng)力一般3至4級(jí)，常向主導(dǎo)風(fēng)力為東北風(fēng)。由于太平洋溫差氣流的關(guān)系，每年平均受4至5次臺(tái)風(fēng)的影響，且多集中在5至10月份。每年5月份開(kāi)始為廈門(mén)多雨季節(jié)，雨澇、臺(tái)風(fēng)多發(fā)，對(duì)本工區(qū)項(xiàng)目施工影響較大。

五.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

5.1 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)小組組成

項(xiàng)目部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)為應(yīng)急指揮小組，總指揮由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，副總指揮由書(shū)記、副經(jīng)理、總工程師和安全總監(jiān)擔(dān)任，成員由項(xiàng)目各部門(mén)負(fù)責(zé)人、工區(qū)主任組成。

總指揮：謝澤福

副總指揮：黃晴、華振

成? 員：何劍光、聶振宇、林金華、洪族智、王宗輝、付文輝、葉小鋒、孫正、李峰、李景濤、李歡、周紅光、江建朝、陳朱龍、蘇開(kāi)生、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員、監(jiān)測(cè)員、保安。

各工區(qū)成立以工區(qū)主任為組長(zhǎng)，工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員、施工班組為組員的救援隊(duì)，具體負(fù)責(zé)本工區(qū)內(nèi)的應(yīng)急救援工作。

項(xiàng)目部應(yīng)急救援組織體系如下：

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖

5.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

1）、應(yīng)急救援總指揮職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)預(yù)案的總體實(shí)施，發(fā)生事故以后迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

（2）按照程序逐級(jí)上報(bào)事故情況，出現(xiàn)重大事故時(shí)，可越級(jí)上報(bào)；

（3）確定搶險(xiǎn)方案，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)情況對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化。

2）、應(yīng)急救援副總指揮職責(zé)

（1）協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急救援工作；

（2）根據(jù)總指揮確定搶險(xiǎn)方案，迅速采取有效措施，組織各小組進(jìn)行搶救，并將搶險(xiǎn)情況及時(shí)上報(bào)總指揮；

（3）組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作，調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資及設(shè)備；

（4）總指揮不在時(shí)代替總指揮行使應(yīng)急搶險(xiǎn)職責(zé)。

3）、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)

（1）技術(shù)保障組

組長(zhǎng)：聶振宇

副組長(zhǎng)：林金華、李曉飛

成員：項(xiàng)目部工程部技術(shù)員

職責(zé)：負(fù)責(zé)提供總體的技術(shù)支持，發(fā)生生產(chǎn)安全事故或突發(fā)事件后，立刻向上級(jí)匯報(bào)，并趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家到場(chǎng)提供技術(shù)支持，從技術(shù)角度，拿出兩種以上應(yīng)急方案，供總指揮參考。

（2）搶險(xiǎn)救援組

組長(zhǎng)：何劍光

副組長(zhǎng)：王宗輝、洪族智

成員：工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員和作業(yè)隊(duì)伍

職責(zé)：發(fā)生事故后，立刻召集應(yīng)急指揮小組成員按照預(yù)案實(shí)施搶救工作，包括搶救傷員、防止次生事故的發(fā)生、排除險(xiǎn)情，并做好與外界的協(xié)調(diào)工作。（廈門(mén)燃?xì)夤? 電話 968860）

（3）現(xiàn)場(chǎng)警戒組

組長(zhǎng)：華振

副組長(zhǎng)：江建朝、蘇開(kāi)生

成員：現(xiàn)場(chǎng)保安

職責(zé)：組織現(xiàn)場(chǎng)保安人員進(jìn)行警戒，并對(duì)人員進(jìn)行疏散，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，如有需要，與公安、交警部門(mén)取得聯(lián)系，取得他們幫助。（廈門(mén)市消防支隊(duì)? 電話 05925302224 廈門(mén)市公安局? 電話 05922025501 ）

（4）物資保障組

組長(zhǎng)：葉小鋒

副組長(zhǎng)：孔祥鵬、周紅光

成員：項(xiàng)目部材設(shè)部相關(guān)人員

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織預(yù)案中所需的應(yīng)急材料的進(jìn)場(chǎng)、管理及日常補(bǔ)充，在發(fā)生事故后，組織其他所需材料進(jìn)場(chǎng)，對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行調(diào)配。（中交三航攪拌站? 電話 13616012294）

（5）醫(yī)療救護(hù)組

組長(zhǎng)：孫? 正

副組長(zhǎng)：謝超? 李歡

成員：項(xiàng)目部合同部相關(guān)人員

職責(zé)：在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對(duì)受害者進(jìn)行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等）；使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)；協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員護(hù)理受害者。（廈門(mén)大學(xué)附屬第一醫(yī)院杏林分院? 聯(lián)系電話05926248086）。

（6）善后處理組

組長(zhǎng)：黃晴

副組長(zhǎng)：李峰、李景濤

成員：項(xiàng)目部綜合辦相關(guān)人員

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)和人員接待工作，配合指揮部做好事件的對(duì)外信息公布和處理工作，統(tǒng)一口徑，保證信息及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞，妥善處理善后事宜。

五、應(yīng)急救援基本原則和任務(wù)

6.1、基本原則

1）、預(yù)防為主的原則

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)施工安全管理，認(rèn)真落實(shí)安全預(yù)防措施和事故隱患整改措施，提高對(duì)重大事故應(yīng)急處置能力和應(yīng)急救援能力，整合一切可利用資源，在施工過(guò)程中做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

2）、統(tǒng)一指揮的原則

在施工地地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在業(yè)主及總監(jiān)辦的統(tǒng)一指揮下，積極做好預(yù)案編制和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；在事故發(fā)生或?yàn)?zāi)害形成時(shí)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，在項(xiàng)目部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，積極開(kāi)展應(yīng)急救援活動(dòng)；當(dāng)災(zāi)害擴(kuò)大需要外界支援時(shí)，由業(yè)主統(tǒng)一指揮和對(duì)外聯(lián)系，確保社會(huì)支援資源滿足救援需要；

3）、包干負(fù)責(zé)的原則

根據(jù)項(xiàng)目部承包的工程范圍，實(shí)行項(xiàng)目包干責(zé)任制，在事故發(fā)生或自然災(zāi)害形成時(shí)，首先進(jìn)行應(yīng)急行動(dòng)，開(kāi)展救援和搶險(xiǎn)自救活動(dòng)，并且及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；在情況緊急的情況下方可向外請(qǐng)求支援；

4）、保證重點(diǎn)的原則

在應(yīng)急處置活動(dòng)中，必須做到以人為本，必須把人的生命擺在第一位，采取各種必要的措施，防止事故蔓延和傷害廣大，尤其要做到保證參加救援人員的人身安全和被救援人員不要受到二次傷害；

5）、分工負(fù)責(zé)的原則

預(yù)案制定后在進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置時(shí)，首先應(yīng)按施工生產(chǎn)作業(yè)范圍落實(shí)分工；在情況緊急，事故單位確實(shí)無(wú)法滿足自救時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向臨近單位進(jìn)行求助。

6.2、任務(wù)

1）、建立健全應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)建立健全各級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍。

2）、編制本合同段防臺(tái)防汛專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)總監(jiān)辦審批；并及時(shí)編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。

3）、按編制的預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備，預(yù)案?jìng)鬟_(dá)至施工隊(duì)，要求各施工隊(duì)按項(xiàng)目部《預(yù)案》要求落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備；并且安排《預(yù)案》演習(xí)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、可靠性；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)修訂、完善。

4）、當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件或生產(chǎn)安全事故時(shí)，以最快、最便捷的方法向上級(jí)報(bào)告，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急救援。

5）、接到事故報(bào)告后，項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部應(yīng)立即派人趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督指導(dǎo)救援行動(dòng)。

6）、災(zāi)害過(guò)后，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行事故調(diào)查、取證，處理事故及善后工作，恢復(fù)生產(chǎn)等工作。

7）、總結(jié)預(yù)案實(shí)施情況，做好分析、總結(jié)工作，進(jìn)一步完善預(yù)案。

七、突發(fā)事件分級(jí)

Ⅰ級(jí)：符合下列條件之一的為Ⅰ級(jí)

一次死亡十人（含十人）以上，或者五十人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上的事故。

Ⅱ級(jí)：符合下列條件之一的為Ⅱ級(jí)

一次死亡十人以下三人（含三人）以上，或者五十人以下十人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以下500萬(wàn)以上的事故。

Ⅲ級(jí)：符合下列條件之一的為Ⅲ級(jí)

一次死亡一人以上三人以下，或者十人以上五十人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以下100萬(wàn)元以內(nèi)的事故。

Ⅳ級(jí)：符合下列條件之一的為Ⅳ級(jí)

十人以下重傷沒(méi)人死亡，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以內(nèi)的事故。

當(dāng)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，親自組織指揮應(yīng)急救援。

八、應(yīng)急報(bào)告

8.1.報(bào)告程序

⑴.當(dāng)發(fā)生Ⅳ級(jí)以上突發(fā)事件時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向總監(jiān)辦和業(yè)主應(yīng)急指揮中心報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)向地方政府的有關(guān)部門(mén)報(bào)告；

⑵.當(dāng)作業(yè)工點(diǎn)發(fā)生事故時(shí)，在搶救傷員的同時(shí)及時(shí)用電話、呼喊等方法，派人向項(xiàng)目部報(bào)告；

⑶.項(xiàng)目部在接到事故報(bào)告時(shí)，項(xiàng)目部在場(chǎng)的最高負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在初步了解事故的大概情況后，立即組織救援活動(dòng)，并及時(shí)向總監(jiān)辦和業(yè)主應(yīng)急指揮中心、地方政府的安監(jiān)、公安、監(jiān)察部門(mén)及公司報(bào)告事故已經(jīng)發(fā)生；

⑷.當(dāng)預(yù)測(cè)事態(tài)擴(kuò)大無(wú)法控制時(shí)，立即由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理向地方政府、社會(huì)團(tuán)體和單位救援；

⑸.當(dāng)傷員救出時(shí)，向醫(yī)院、交警求援，請(qǐng)求支持疏通道路、迎接傷員、組織搶救力量。

8.2.報(bào)告內(nèi)容

⑴.發(fā)生Ⅲ級(jí)以上突發(fā)事件時(shí)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告；

⑵.報(bào)告單位名稱(chēng)、事故時(shí)間、地點(diǎn)和部位，事故性質(zhì)、危害程度；

⑶.事件發(fā)生的簡(jiǎn)要情況；

⑷.事件已采取人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)警戒情況；

⑸.傷員施救情況及初步統(tǒng)計(jì)的傷亡數(shù)據(jù)；

⑹.控制事態(tài)發(fā)展采取措施情況；

⑺.需要支持、支援的要求和應(yīng)急救援情況；

8.3.向上級(jí)報(bào)告請(qǐng)求支援

在處理過(guò)程中，項(xiàng)目部應(yīng)盡快了解事態(tài)進(jìn)展情況，并及時(shí)向總監(jiān)辦、業(yè)主和地方政府的主管部門(mén)報(bào)告，報(bào)告包括突發(fā)事件分級(jí)所述主要內(nèi)容，還要進(jìn)行事件描述：事故類(lèi)型、危害程度、事故范圍、事故初步原因分析，對(duì)事故地點(diǎn)周?chē)斐傻挠绊懞臀：?，?cái)產(chǎn)損失情況，傷亡人數(shù)及個(gè)人信息，救援救治措施及防止事故發(fā)展擴(kuò)大措施實(shí)施情況、應(yīng)急人員到位情況和應(yīng)急器材設(shè)備投入使用情況、援助請(qǐng)求需要。

九、防臺(tái)防汛防洪措施：

9.1 技術(shù)保證措施

（1）對(duì)施工場(chǎng)地四周和施工道路兩側(cè)設(shè)置的排水設(shè)施，包括排水溝渠和排水機(jī)具設(shè)備進(jìn)行排查，確保有效運(yùn)行。作好臨時(shí)防雨設(shè)施的準(zhǔn)備，保證雨后不積水，做好施工道路隨時(shí)暢通。

（2）保持車(chē)站圍擋以外的市政雨水系統(tǒng)的完好有效，對(duì)周邊道路主要排水通道經(jīng)常檢查，保證排水通暢，作為施工防洪的第一道防線。

（3）在場(chǎng)地四周設(shè)置了施工圍擋，圍擋基礎(chǔ)采用高400mm高砌體墻，作為施工防洪的第二道防線，根據(jù)觀察往年汛期路面積水深度，圍擋基礎(chǔ)高度滿足防汛要求。

（4）在車(chē)站主體（附屬）基坑周邊設(shè)置Φ300mm排水溝200mm高的砼擋水墻，同時(shí)在場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置順暢的的排水溝，確保及時(shí)將水排出，防止雨水灌入基坑，作為防洪的第三道防線。在端頭井處加設(shè)200mm厚300mm高擋土墻， 防止水流倒灌進(jìn)入盾構(gòu)井。

（5）根據(jù)暴雨強(qiáng)度、匯流面積等要素計(jì)算抽水設(shè)備需求的規(guī)格和布置方案，場(chǎng)地內(nèi)排水系統(tǒng)方案，并繪制詳細(xì)的平面圖。

（6）加強(qiáng)地下水位觀測(cè)、支撐軸力、圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形等相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常分析原因，并及時(shí)處理和上報(bào)。