一、總? 則

1、編制目的：

根據(jù)合肥市的規(guī)定，六月一日至九月三十日為合肥市汛期。為進一步統(tǒng)一思想、明確任務，堅持以人為本，早打算、早部署、早落實各項防汛防臺措施，提高施工現(xiàn)場防汛防臺的組織指揮、應急防范和搶險救助的效率，增強防災減災意識，提高避險自救能力，防御和減輕熱帶氣旋（以下簡稱“臺風”）、暴雨、高潮位和洪水所引發(fā)的災害，全力避免施工人員的傷亡、設施及工程結構的損失，安全度過臺汛期，確保我陶沖湖別院一期一標段工程順利建設，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《防汛條列》、《氣象災害預警信號及防御引導》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，按照合肥市政和水務管理署指揮部防汛防臺的總體部署，分析2016年防汛形勢，并結合本工程的實際情況，特制定本預案。

2、工作原則

安全是構建和諧社會的基礎，抓好防汛防臺工作要以人為本，預防為主；確保安全的基本內容是構建和諧社會基礎。以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、科學防控的原則，按照“塊塊負總責，條條負主責，下級對上級負責，人人都有責”的要求，落實好項目經理負責制和各級防汛防臺責任制，把責任落實到各部門和相關責任人。要切實擔負起防臺防汛重任，做到身心到位、守職盡責，周密部署、靠前指揮，形成橫向倒邊，縱向到底，一級接一級、一環(huán)扣一環(huán)的嚴密防范體系。牢固樹立“十防九空也要防”的風險意識和責任意識，立足于防大汛、抗大災、搶大險，任何時候都要有“如入薄冰、如臨深淵”的風險意識，切實按照上級防汛防臺的總體部署，落實本工程防臺防汛的每一項工作。

“凡事預則立，不預則廢”，項目部根據(jù)自身的施工特點和今年的氣候水文環(huán)境情況的變化，進一步修訂完善有針對性的防臺防汛預案，把確保人員、設備、場點和工程構筑物的安全作為防汛防臺工作的重中之重，積極做好應對暴雷雨、高潮位和臺風正面襲擊的思想準備、組織準備、措施準備和物資準備，安度今年臺汛期，確保工程的順利推進。

3、基本情況

3.1、工程概況：

本工程為

1）、結構：鋼筋混凝土剪力墻結構，平屋面；

2）、層數(shù)，層高，建筑面積：

G2、G5#樓：地下1層，地上27層為高層住宅，標準層層高為2.800m，建筑高度為75.9m，建筑面積為10260.22m2；

G3#樓：地下1層，地上30層為高層住宅，標準層層高為2.800m，建筑高度為84.3m，建筑面積為13344.72m2；

G6#樓：地下1層，地上34層為高層住宅，標準層層高為2.800m，建筑高度為95.5m，建筑面積為15068.95m2；

G7#樓：地下1層，地上31層為高層住宅，標準層層高為2.800m，建筑高度為87.25m，建筑面積為11744.18m2；

G8#樓：地下1層，地上34層為高層住宅，標準層層高為2.800m，建筑高度為95.65m，建筑面積為15076.55m2；

3）、G2、G5#樓構架頂總標高為81.6m，主樓檐口77.4m；室內外高差-0.3m；主樓構架高為5m；為單體建筑，一單元；

G3#樓構架頂總標高為90.0m，主樓檐口85.8m；室內外高差-0.3m；主樓構架高為6m；為單體建筑，一單元；

G6、G8#樓構架頂總標高為101.2m，主樓檐口97.0m；室內外高差-0.3m；主樓構架高為6m；為單體建筑，一單元；

G7#樓構架頂總標高為92.8m，主樓檐口88.6m；室內外高差-0.45m；主樓構架高為6m；為單體建筑，一單元；

對臺風、強降雨的排水降水工作無實質性影響，現(xiàn)階段，我方正在進行道路大修工程的施工。

因合肥地區(qū)雨期將至，為做好本工程現(xiàn)場的防臺、防汛工作，特制定本防臺防汛應急專項方案，以便在出現(xiàn)臺風、強降雨等突發(fā)事件、緊急事件時的情況下，作為指導和組織搶險救災工作的指導性文件所需。

3.3、防汛防臺責任區(qū)、施工區(qū)劃分

本工程施工范圍區(qū)域范圍為其責任區(qū)。防汛責任人如下，各組員應統(tǒng)一在項目經理的領導下，開展各展防汛防臺工作，本著分工不分家的原則，共同防御臺風、強降雨來臨。

3.4、地理特征和受災分析

本工程位于合肥市新蚌埠路與淮海大道交叉口，瀕臨巢湖，受我國東南沿海熱帶天氣系統(tǒng)和西風帶天氣系統(tǒng)的共同影響，常年受到溫帶東亞季風影響，每年6-10月，尤其是7、8、9三個月，極易受到北上的西北太平洋臺風的影響，這個季節(jié)又是梅雨天氣。據(jù)歷史資料顯示，對本區(qū)域有影響的臺風平均每年有3次左右，各工區(qū)大臨設施、鋼筋場地、現(xiàn)場臨時倉庫、機械設備等都是防汛防臺重點區(qū)域，

4、使用范圍

本防汛防臺應急預案，僅使用于陶沖湖別院一期一標工程施工區(qū)域內的防汛防臺工作保障體系。

二、組織保障體系

1、領導工作小組

陶沖湖別院一期一標工程項目部防汛防臺領導工作小組：

防汛防臺日常工作設在項目部辦公室。

2、工作職責

2.1、防汛防臺工作小組：負責防汛防臺的日常工作，通知、傳達防汛防臺領導小組的各項指令和要求；向上級匯報防汛防臺工作情況；落實防汛防臺值班人員，手機24小時保持暢通。

2.2、項目部辦公室：按照部門人員分工管理的原則，負責防汛防臺期間與各工區(qū)的聯(lián)絡協(xié)調工作；負責組織項目部、各工區(qū)做好安全檢查及隱患整改工作；負責根據(jù)氣象水文預報，督促項目部各部門、各工區(qū)執(zhí)行上級有關防汛防臺的命令、指示和要求；負責檢查和指揮實施應急反映和搶險工作。

三、預防措施

1、預案和教育培訓

1.1、根據(jù)上級和業(yè)主對防汛防臺工作的總體要求，結合本項目的實際情況，制定切實可行的防汛防臺預案，明確I、II、III級響應條件下應急響應程序及人員撤離前往的避難場所名稱，并及時與避難場所方簽定《意向協(xié)議》，根據(jù)實際情況的變化，及時對預案予以修訂和補充。該預案須報指揮部、駐地監(jiān)理組及單位上級審查、備案。

1.2、工程區(qū)域內的臨時用房等區(qū)域或設施，應列入防汛防臺的主要對象；由臺風、雷暴雨等可能對施工人員、設備、材料以及施工場點和已建構筑物的安全造成威脅的，應列入防汛防臺的主要內容。

1.3、按照“四不放過”（即“檢查中發(fā)現(xiàn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)的不放過，造成隱患和薄弱環(huán)節(jié)原因沒有弄清楚的不放過，整改措施不落實的不放過，責任人不明確的不放過”）的要求，有針對性地進行高密度防汛防臺安全大檢查，落實各項防范措施，把隱患和事故消滅在萌芽狀態(tài)。

1.4、組織開展防汛防臺預案的教育培訓，進行相關法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識宣傳教育；根據(jù)施工的實際情況，組織進行防汛防臺綜合演練，以發(fā)現(xiàn)、解決問題，提高各部門、各工區(qū)的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2、專項防范措施

2.1、保證排水措施暢通。施工現(xiàn)場設置有效排水設施（排水溝），保證排水暢通，滿足暴雨時的排水量。

2.2、做好防雷防觸電措施。做好大臨設施、機具設備的防雨、防雷、接地措施，施工現(xiàn)場工棚、人員應盡量減少外出；臺風來臨前要求電工切斷施工現(xiàn)場的開關箱、分箱、總箱電源開關；對現(xiàn)場電線桿采取加固措施。

2.3、對臨時設施薄弱部位進行加固措施。項目部及所屬工區(qū)對搭臨設施、倉庫等薄弱部位統(tǒng)一用鋼管、鐵絲進行加固，應對臺風造成的影響；所屬大中型機械設備在臺風來臨前，進行制動、鎖定，四周增加纜風繩，確保機械設備穩(wěn)定性；對該回填的基坑要及時進行回填，回填不及時的要落實排水、防護措施；

四、應急反應

1、預測和預警

1.1、根據(jù)《氣象災害預警信號及防御指引》的規(guī)定，防汛防臺期間的臺風、暴雨、高溫、雷雨大風、冰雹的氣象災害預警信號分為藍色、黃色、橙色和紅色四級別，分別對應IV級（一般）、III級（較重）、II（嚴重）、I級（特別嚴重）四個響應等級，并應對一般、較大、重大和特大的公共事件情況。見下表：

1.2、項目部指定專人負責搜集氣象水文預報（氣象預報和預警信號的發(fā)布以合肥中心氣象合為準），做好記錄并及時匯報，以便項目部根據(jù)不同的預警信號，采取相應對策。

2、預警反應

2.1、合肥中心氣象臺發(fā)布預警信號后，按照《氣象災害預警信號及防御指引》中的規(guī)定，結合施工的實際情況，實施本單位的應急預案。

2.2、防臺三階段（風前、風來、風后）專項反應措施。

風前

（1）建立每次臺風期間（包括“風前、風來、風后”三個階段）防臺防汛領導小組的專題會議制度，領導小組應對氣象水文的預報資料進行分析研究，以便提前做好防范準備。

（2）建立避風前的安全檢查自查制度。必須加強對施工設施薄弱部位的加固，對施工車輛和施工機械安全使用性能的檢查，確保其走得了，用得上。領導小組、應急預案成員的通訊設備完好，以保持24小時通訊暢通。

風來

（1）當合肥中心氣象臺發(fā)布臺風信息時，應密切觀察其行徑路線并調整施工計劃，以便保證施工人員以及現(xiàn)場的施工車輛、施工機械能按預定計劃及時撤離避臺，保證有足夠時間對臨建設施、工程構筑物等采取加固保護措施。當臨時供電設施可能帶來危害時，應拉閘斷電。

（2）建立防臺防汛值班檢查制度。當合肥中心氣象臺發(fā)布合肥市臺風警報后，各防汛防臺領導工作小組人員進入崗位，并實施防臺防汛值班，主官應隨時對值班情況進行檢查。

（3）當合肥中心氣象臺發(fā)布合肥市臺風緊急警報后，項目部領導小組、應急人員24小時值守，隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，直至臺風緊急警報解除。

（4）從接到臺風警報預報開始到其解除，要及時將受災情況，搶險情況，施工人員、車輛、機械撤離疏散避臺的到位情況等，書面報告監(jiān)理組和指揮部及上級單位。

（5）在臺風警報期間，項目部防汛防臺工作小組必須保持晝夜聯(lián)系，隨時如實報告臺風對本單位的影響情況，已采取的措施。

風后

（1）臺后警報解除后，根據(jù)合肥中心氣象臺發(fā)布的大風警報，結合當?shù)靥鞖獾膶嶋H情況，由項目部防汛防臺領導小組決定下達臺風警報解除通知。

（2）首先應使事故影響區(qū)域恢復到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復到正常狀態(tài)。要求立即進行的恢復工作包括事故原因調查、人員傷亡情況、經濟損失及影響評估、解除警戒、清理現(xiàn)場、善后工作等?；謴凸ぷ髦袘橙∈鹿屎蛻本仍慕涷灲逃?，開展進一步的預防工作。

（3）當防汛防臺工作得到有效控制時，應急處置工作結束，項目部可視情況，宣布結束事件應急，并進行總結評審，持續(xù)改進。應急抗災時調用的物資、設備、交通運輸工具等，在結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。處置工作結束后，領導工作小組應組織恢復正常生活、工作秩序，修復基礎設施，盡可能減少事件帶來的損失和影響。

3、應急保障

3.1、項目部應建立晝夜有效的通訊保障系統(tǒng)，領導和職能部門負責人的手機必須24小時不關機、不斷電，以確保在任何時間、地點都能進行有效的防汛防臺專項聯(lián)系。

3.2、注重人員安全防護。落實臺汛期間施工人員的安全防護（如設置臨時工棚或避雨棚應有防雷等安全裝置）、撤離等的具體措施（如臨時借宿點）；防汛防臺期間的生活和醫(yī)療等方面的應急物品應充分儲備。

3.3、按照合肥市防汛物資儲備和防汛搶險隊伍管理的有關規(guī)定要求，從人力和物資上作好充分的救災搶險準備；并在預警信號發(fā)布后，組織好搶險隊伍，加強對施工現(xiàn)場的巡查，確保工地現(xiàn)場和人員、設備等安全。

五、責任與獎懲

1、單位全員應在防臺防汛工作中盡心盡職、在工作中表現(xiàn)突出的，做出貢獻者應予以獎勵；對工作失職而釀成事故的責任人和責任部門要加大處罰。

六、應急培訓與演習

應急培訓與演習應以加強基礎、突出重點、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高的原則，提高應急救援人員的技術水平和應急救援隊伍的整體能力，在事故的應急救援行動中，達到快速、有序、有效的效果。鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和防護或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉送等應急救援技術和應急反應綜合素質，有效降低事故危害，減少事故損失。

1、培訓

采取分級負責的原則，由項目部領導小組根據(jù)單位實際情況，統(tǒng)一組織培訓。培訓工作應做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質量。培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，針對防汛防臺突發(fā)事件每年至少組織一次培訓。

2、演習

2.1、應在臺風、雨季來臨之前舉行應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

2.2、專業(yè)搶險隊伍必須針對防汛防臺險情有針對性地進行抗災搶險演習。

在演習前應制定演習計劃，演習中應組織考核，演習完畢后應總結經驗，編寫演習評估報告，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足應予以改進并跟蹤。

附：防汛防臺應急物資清單

防汛防臺應急物資清單

單位：上海綠地建筑工程有限公司陶沖湖別院一期一標項目

備注：如發(fā)生汛情、臺風自然天氣，項目部立即啟動防汛防臺應急預案。