為了加強(qiáng)我市內(nèi)河水域交通安全和內(nèi)河船舶污染的管理，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，組織和協(xié)調(diào)內(nèi)河交通和船舶污染事故的應(yīng)急處理工作；確保處于危難中的船舶、設(shè)施和排筏能得到及時(shí)有效的救助，防止船舶污染水域，最大限度地避免事故的發(fā)生和減少事故的損失。促進(jìn)事故調(diào)查處理工作的順利進(jìn)行。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)則》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市內(nèi)河水上交通安全管理的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。
一、適用范圍：
凡在我市內(nèi)河通航水域航行、作業(yè)、停泊的各類排水或非排水的船、筏、艇、水上飛行器、潛水器、移動(dòng)式平臺(tái)（以下統(tǒng)稱船舶）以及其他水上移動(dòng)裝置、浮動(dòng)設(shè)施所發(fā)生水上交通事故和船舶污染水域事故，適用本預(yù)案。
二、事故分類：
（一）船舶交通事故，
船舶交通事故是指船舶在航行、停泊、作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的碰撞、觸損、浪損、觸礁、擱淺、火災(zāi)或爆炸、風(fēng)災(zāi)、自沉及其它造成財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的事故。根據(jù)事故人員傷亡或造成的直接經(jīng)濟(jì)損失情況，將事故分為以下四個(gè)等級(jí)，
1、重大事故：死亡3人以上；或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上；
2、大事故：死亡1 ——2人；或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以下20萬(wàn)元以下；
3、一般事故：人員有重傷；或直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以下，10萬(wàn)元以上；
4、小事故：沒(méi)有達(dá)到一般事故等級(jí)以上的事故。
（二）船舶污染事故
船舶污染事故是指船舶向通航水域排放油類，油性混合物，廢棄物和其它有害物質(zhì)所造成的水域污染，船舶污染事故的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附表）
三、事故施救機(jī)關(guān)
接到水上交通事故或船舶污染水域報(bào)告或指令后，就近的海事機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速組織有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全力組織開(kāi)展搶險(xiǎn)和救助工作，防止事故損失擴(kuò)大，若事故發(fā)生地不屬于本單位的應(yīng)急處理范圍，應(yīng)立即通報(bào)有管轄權(quán)的海事機(jī)構(gòu)，同時(shí)上報(bào)上一級(jí)海事機(jī)構(gòu)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)
武夷山市地方海事處成立由交通局江興局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，海事處彭文華處（站）長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，倪培霖、彭文貴、馬玉文等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)對(duì)事故的應(yīng)急處理，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋現(xiàn)場(chǎng)施救情況。
（一）一般事故由武夷山市地方海事處組織實(shí)施本預(yù)案
（二）大事故由南平市地方海事局統(tǒng)一組織實(shí)施。
（三）重大事故由南平地方海事局為主組織實(shí)施并報(bào)省地方海事局派員實(shí)施。
（四）但有下列情形之一的各類事故，由省地方海事局統(tǒng)一組織實(shí)施本預(yù)案，有關(guān)單位及人員認(rèn)真履行職責(zé)，全力配合。
1、在重大事故中，人員死亡、失蹤10人及以上。
2、直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上；
3、船舶污染重大事故；
五、事故應(yīng)急處理報(bào)告制度。
海事處接到水上交通事故或船舶污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)初步了解情況和核實(shí)事故的基本情況和救援要求，并迅速使用電話、傳真、電報(bào)或其它有效通訊方式，逐級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。
（一）報(bào)告程序
1、發(fā)生大事故和一般事故，應(yīng)迅速向設(shè)區(qū)市地方海事局報(bào)告，由設(shè)區(qū)市地方海事局報(bào)告上級(jí)交通主管部門(mén)和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
2、發(fā)生重大事故，應(yīng)迅速上報(bào)省地方海事局，由省地方海事局及時(shí)上報(bào)省交通廳其他上級(jí)有關(guān)部門(mén)。
（二）報(bào)告內(nèi)容：
1、船舶、設(shè)施及相關(guān)方的名稱、船籍港、起訖港、裝載貨物或旅客人數(shù)情況；船舶對(duì)水域的污染情況；
2、船舶、設(shè)施的所有人和經(jīng)營(yíng)人的情況；
3、發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)及簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、原因的初步分析；
4、采取的搶救措施、人員傷亡、貨物損失情況和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
5、可能產(chǎn)生的事態(tài)發(fā)展及擬采取的防范措施。
六、預(yù)案的實(shí)施
接到水上交通和船舶污染事故報(bào)告后，按照事故等級(jí)，海事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)
在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取措施組織救援工作，實(shí)施本預(yù)案，在事故現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)服從有管轄權(quán)的最高行政領(lǐng)導(dǎo)的指揮。在人命和財(cái)產(chǎn)均有損失的情況下，應(yīng)以先救人為原則，及時(shí)組織協(xié)調(diào)將傷員送往附近醫(yī)院，如遇到運(yùn)送困難或傷勢(shì)嚴(yán)重?zé)o法運(yùn)送時(shí)，可通知急救中心或附近醫(yī)院派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。
需調(diào)遣救助船舶、設(shè)施赴現(xiàn)場(chǎng)參加施救的，聯(lián)動(dòng)救助單位接到有管轄權(quán)的海事機(jī)構(gòu)通知后，應(yīng)立即組織人員、救助船舶和設(shè)施趕赴現(xiàn)場(chǎng)施救。
（一）預(yù)案一：船舶發(fā)生碰撞、觸礁、觸損等水上交通事故造成浸水或沉沒(méi)時(shí)：
1、組織維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)求援秩序，監(jiān)督管理事故水域的航行、停泊秩序。
2、必要時(shí)應(yīng)立即調(diào)遣救助或其他適宜救助的船舶駛往事故地點(diǎn)，同時(shí)要求船員積極組織自救。
3、組織對(duì)遇難船舶所載貨物進(jìn)行過(guò)駁、打撈。
4、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)及救助需要，對(duì)事故地點(diǎn)水域?qū)嵤┡R時(shí)交通管制。
5、事故調(diào)查處理人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證。
（二）預(yù)案二：船舶發(fā)生水上交通事故，有人員傷亡、失蹤時(shí)：
1、組織維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)救援秩序，監(jiān)督管理航行、停泊秩序。
2、必要時(shí)應(yīng)立即調(diào)遣救助或其他適宜救助的船舶駛往事故地點(diǎn)，同時(shí)要求船員積極組織自救。
3、對(duì)事故地點(diǎn)水域?qū)嵤┡R時(shí)交通管制。
4、嚴(yán)密搜索，全力救助落水人員，對(duì)搶救上岸或搶救上船舶的生還者，必要時(shí)可通知附近醫(yī)院派員進(jìn)行救護(hù)、治療。落水者失蹤的，應(yīng)立即協(xié)調(diào)有關(guān)船舶搜索，打撈。
5、船舶載有貨物的，應(yīng)組織過(guò)往船舶對(duì)遇難船舶所載貨物進(jìn)行過(guò)駁、打撈。
6、事故調(diào)查處理人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證。
（三）預(yù)案三：船舶載運(yùn)危險(xiǎn)品發(fā)生大事故以上事故時(shí)：
1、組織維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)救援秩序，監(jiān)督管理事故水域的航行、停泊秩序。
2、對(duì)事故地點(diǎn)水域?qū)嵤┡R時(shí)交通管制。
3、屬油類泄露事故的，應(yīng)按以下要求處理：
①立即通知下游或附近船舶禁止使用煙火，防止引起火災(zāi)。
②向有關(guān)部門(mén)救援圍油欄，并按規(guī)定使用消油劑。
③對(duì)事故船舶實(shí)施堵漏。
④立即通知消防部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并協(xié)助救援。
4、屬化學(xué)品、爆炸物，并引起燃燒的：
①通知消防部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并協(xié)助滅火，搶救人員。
②疏散附近船舶、設(shè)施和人員安全地點(diǎn)。
③通知公安部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)采取防護(hù)措施，并維護(hù)治安秩序。
④清理事故現(xiàn)場(chǎng)。
5、屬有毒化學(xué)品、放射性物質(zhì)落水的大事故以上事故時(shí)：
①當(dāng)即通知當(dāng)?shù)厝嗣裾扇【o急措施。
②疏散附近船舶、設(shè)施和人員。
③組織有關(guān)船舶打撈落水的有毒物品，并做好防護(hù)安全工作。
6、事故調(diào)查處理人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證。
七、生產(chǎn)單位安全事故應(yīng)急處理要求
（一）各水運(yùn)單位結(jié)合本單位的實(shí)際情況，成立安全管理機(jī)構(gòu)，制定安全管理制度，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，事先制定安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。并報(bào)海事處審核，備案。
（二）成立安全事故緊急處理小組，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材，設(shè)備，定期組織演練，提高事故應(yīng)急處理能力。
（三）各水運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人要明確職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人，規(guī)范勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)禁違章指揮，違章作業(yè)。組建自查自糾領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)法人負(fù)責(zé)經(jīng)常性開(kāi)展自查自糾活動(dòng)。查堵安全隱患和漏洞，特別是汛期，旅游高峰期的安全防范。把安全工作放在企業(yè)最大效益的首位。
（四）水上事故發(fā)生后，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織帶領(lǐng)安全事故緊急處理小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，積極開(kāi)展救助工作，在搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大的同時(shí)，將事故發(fā)生的時(shí)間，地點(diǎn)，傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)以及原因的初步分析，救助要求等情況快速報(bào)告武夷山市地方海事處，并按事故程度界定范圍，按程序報(bào)主管部門(mén)和各級(jí)人民政府，海事處值班電話：5262853，13809582669，傳真：5261262，市政府值班室電話：5302315，市安全生產(chǎn)監(jiān)督局值班電話：5134166。在重大事故調(diào)查處理期間單位主要負(fù)責(zé)人不得擅離職守。
八、責(zé)任
海事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員應(yīng)盡職盡責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù)，對(duì)在水上交通事故應(yīng)急處理過(guò)程中作出顯著成績(jī)的，上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在事故應(yīng)急處理過(guò)程中工作不力，擅離事故現(xiàn)場(chǎng)或無(wú)故拖延救助行為者，導(dǎo)致人員、財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的，將根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的行政責(zé)任，其行為觸犯刑律的，將提交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
