總??? 則

1、編制依據

為了貫徹落實《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《危險廢物貯存污染控制標準》、《危險廢物收集、貯存、運輸技術規(guī)范》、等一系列環(huán)保、安全法律、法規(guī)的精神，提高企業(yè)環(huán)保、安全管理工作水平，加強突發(fā)環(huán)境污染事故的綜合應急能力，提高緊急救援速度和協調水平，能夠迅速有效地處理突發(fā)環(huán)境污染事件，及時控制和消除環(huán)境污染，維護自然生態(tài)環(huán)境和工作環(huán)境，防止有毒有害物質泄漏事故的發(fā)生，并在發(fā)生事故時能及時控制事故的蔓延、擴大，有效地組織人員進行自我防范和搶救，最大限度地保障職工及附近群眾的生命安全，根據《危險廢物經營單位編制應急預案指南》，結合公司實際情況，特制訂本預案。

2、編制目的

編制本預案的目的是：為確保社會企業(yè)及人民生命財產的安全，體現以人為本的管理理念，真正將安全第一，預防為主方針，綜合治理落到實處，在安全生產事故發(fā)生后次生環(huán)境污染事故時或，按照《預案》能及時有序的高效地實施救援工作，最大限度的控制污染的擴散范圍和降低損失，盡快恢復正常生產、工作秩序，從而減少人員傷亡和財產損失，保護全公司職工和周圍群眾的生命財產安。

3、急救原則

事故應急救援工作實行統一指揮，預防為主，分級負責、單位自救和社會救援相結合的原則。

4、適用范圍

本預案適用于本公司廠區(qū)內，因違反公司內部環(huán)境保護制度的行為，以及安全事故發(fā)生后次生的環(huán)境事故或不可抗拒的自然災害等原因，致使環(huán)境受到污染，特別對水體的污染，企業(yè)職工健康、生命受到威脅和企業(yè)財產受到巨大損失，造成不良影響的突發(fā)性事件。預案副本將下發(fā)到公司各部門，由各單位部門自行組織人員進行學習。公司定期根據本預案進行演練，本預案將根據演練結果來確定其可行性并根據適用的法律法規(guī)以及外界因素的變化進行修訂，確保該預案的可行性。

術語、符號和代號

1、應急救援：指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。

2、危險目標：指因危險性質、數量可能引起事故的危險物質所在場所或設施。

3、預案：指根據預測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度而制定的事故應急救援方案。充分考慮現有物質、人員及危險源的具體條件，能及時、有效地統籌指導事故應急救援行動。

4、重大危險源：指長期地或臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

5、分級：指對同一類別危險廢物事故危害程度劃分的級別。

6、外觀及形狀：指常溫常壓下物質的存在狀態(tài)、顏色、氣味、揮發(fā)度、潮解性等。

一、應急預案文本管理及修訂

（一）應急預案文本管理：

1、本應急預案制定后由第一責任人批準。

2、本應急預案正本共二份，一份存檔、一份在辦公室。

3、生產經營場所應存放本應急預案副本一份，相關設施及設備點存放簡潔明確的應急響應程序圖。

（二）應急預案的修訂：

本應急預案在以下情況出現時應及時充實、完善與提高。

1、適用法律法規(guī)發(fā)生變化時；

2、應急預案在緊急狀態(tài)下暴露不足和缺陷，甚至完全失效；

3、危險廢物經營設施的設計、建設、操作、維護改變的；

4、可能導致爆炸、火災或泄露風險提高的其他條件改變；

5、應急協調人、裝備、技術、能力改變的；

6、各生產班組、生產崗位發(fā)生變化的

二、單位基本情況及周邊環(huán)境綜述

單位基本情況：

三、啟動應急預案的情形

如即將發(fā)生或可能發(fā)生以下事故時，應當啟動應急預案：

1、危險廢物溢出。

（1）危險廢物溢出可能危及人身健康的；

（2）危險廢物溢出可能危及土壤破壞的；

（3）危險廢物溢出可能危及水源及空氣污染的

2、火災。

（1）火災導致有毒煙氣體產生或泄露；

（2）火災蔓延，可能導致其他區(qū)域材料起火或導致熱引起的爆炸；

（3）火災蔓延到廠外的。

3、天然災害

如洪水、旋風、地震等導致危險廢物散逸時。

四、應急組織機構

（一）應急組織機構、人員與職責

1、應急領導機構

（1）主要職責：

--貫徹執(zhí)行國家、當地政府、上級主管部門關于預防污染事故發(fā)生和應急救援的方針、政策及有關規(guī)定；

--組織制訂、修訂污染事故應急救援預案，評估災害狀況，組建污染事故應急救援隊伍，有計劃地組織實施污染事故應急救援的培訓和演習；

--審批用于污染事故應急救援的檢測器材、防護器材、救援器材的購置計劃，對外簽訂應急支援協議；

--檢查、督促做好污染事故的預防措施和應急救援的各項準備工作，督促、協助有關部門及時消除有毒有介質的跑、冒、滴、漏；

--發(fā)布和解除救援命令信號，組織指揮應急救援隊伍開展污染事故應急救援行動；

--向上級報告和向友鄰單位通報危險廢物泄漏量、風向等事故情況，必要時向有關單位發(fā)出增援請求；

--組織事故調查，總結事故應急救援的經驗與教訓；

--負責對本廠內的職工進行危險廢物救援方法的知識培訓，向周邊各區(qū)、街道辦事處提供有關危險廢物特性、救援知識的宣傳材料。

（2）人員：應急領導機構由公司總經理、分管經理及生產、安全、環(huán)保、設備、保衛(wèi)等部門領導組成，下設應急救援辦公室（設在辦公室），日常工作由辦公室兼管。

--總經理是應急機構協調人，總經理不在時副總經理為后備協調人，夜間發(fā)生事故時夜間值班領導為應急機構協調人。

--應急機構協調人及后備協調人有調動人員、設備、資金和協調所有應急響應措施等實施應急預案的權力。

組成人員

組長：?????? 聯系電話：

副組長：???? 聯系電話：

組員：各個車間負責人及管理人員

（3）應急領導機構主要人員必須經過專業(yè)訓練，具備相應的知識與技能，并熟悉如下情況：

--公司的應急預案

--公司的所有運行活動

--公司危險廢物的位置、特性、應急狀態(tài)下的處理方法；

--公司所有記錄的位置及布局平面；

--周邊環(huán)境狀況及危險源

--外部應急救援力量聯系人及聯系電話

2、應急保障機構

主要職責：

（1）日常工作中，負責應急準備工作，如應急所需物資、設施、裝備、器材的準備及其維護等；

（2）事故發(fā)生時負責提供物資、動力、能源、交通運輸等事故應急的保障工作。

人員：應急保障機構主要由辦公室人員組成。

3、信息管理與聯絡機構。

事故發(fā)生時，負責對內對外信息報送與傳達等任務。

人員：信息管理與聯絡機構機構主要由辦公室及門衛(wèi)組成。

4、應急機構。

主要是發(fā)生事故時，負責警戒治安、應急監(jiān)測、事故處置、人員安全救護等工作。

人員：主要由辦公室及生產車間及有關醫(yī)院人員組成。

（二）外部應急力量

如需要外部應急救援時，可向上級主管部門、地方政府公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門請求應急救援。

五、應急響應程序-事故發(fā)現與報警

（一）內部事故信息報警和通知

1、第一發(fā)現事故的員工應當初步評估并確認事故發(fā)生，立即警告操作人員并通知應急協調人（電話：82475435），如事故明顯威脅人身安全，應立即啟動撤離信號報警裝置。

2、如果可行，應采取措施初步控制事故源防止事故惡化。

3、應急協調人接到報警后應立即趕到現場，做出初始評估，確定響應級別，啟動響應應預案，并通知公司可能受到事故影響的人員以及應急人員和機構，如需要外界救援，應立即通知應急救援部門通知地方政府和有關主管部門，必要時應當向周邊社區(qū)和工廠發(fā)出警報。

4、各有關人員接到報警后，應當按應急預案要求啟動相應工作。

（二）外部應急力量報告

1、當事故可能威脅公司外的環(huán)境或人體健康時應當報告外部應急救援力量并請求支援。

2、按照有關法律、法規(guī)及政府應急預案要求，需要分別向海淀區(qū)政府、環(huán)保、消防、公安、醫(yī)療衛(wèi)生、安監(jiān)等政府主管部門報告。

火警? 119

匪警? 110

急救? 120

3、報告應簡明扼要說明如下那內容：

（1）聯系人姓名與電話；（2）公司名稱及詳細地址；

（3）事件發(fā)生時間或預計持續(xù)時間（4）事故類型

（5）主要污染物和數量（6）當前狀況

（7）傷亡情況???????? （8）其他必要信息

六、應急響應程序-事故控制

（一）響應分級

根據事故的影響范圍和可控性，響應級別分成如下三級：

I、完全緊急狀態(tài)（必須在第一時間向政府報告）

(1)事故范圍大，難以控制，超出本公司范圍，使臨近單位受到影響，或產生連鎖反應，影響事故現場之外的周邊地區(qū)；

（2）危害嚴重，對生命和財產構成極端威脅；

（3）對環(huán)境發(fā)生嚴重危害的。

II、有限的緊急狀態(tài)（必須第一時間向公司高層報告）

（1）較大范圍的事故，如限制在單位內的現場周邊地區(qū)或只有有限的擴散范圍，影響到相鄰的生產單元；

（2）較大威脅的事故，該事故對生命和財產構成潛在威脅。

III、潛在的緊急狀態(tài)（完全依靠自身能力處理）

（1）事故可以被第一反應人控制，一般不需要外部援助的；

（2）事故限制在單位內的小區(qū)域范圍內，不立即對生命財產構成威脅。

（二）處理程序：

1、事故發(fā)現者立即向辦公室（82475435）報告，在保證自身安全條件下采取一切措施控制事故繼續(xù)擴大。

2、安全生產部門接到報警后，應迅速通知有關部門，查明原因，下達環(huán)保應急救援預案處置指令，同時發(fā)出警報。

3、發(fā)生事故的車間，應迅速查明事故發(fā)生源和原因，并采取一定補救措施。

4、消防人員到達現場后，消防人員要佩戴消防面具，查明是否有中毒人員，以最快速度救人。

5、指揮部成員到達現場后，根據事故狀態(tài)及危害程度做出相應的應急救援決定和拯救措施。

（三）警戒與治安

事故應急狀態(tài)下，必要時應急相應機構應當在事故現場周圍建立警戒區(qū)域，維護現場治安秩序，防止無關人員進入現場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等地交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。

應急監(jiān)測

事故應急狀態(tài)下，應急相應機構應立即當明確對事故的監(jiān)測方案：使用檢測儀器盡快查清泄漏物質，確認相關危險廢物的容器儲量、濃度或密度、泄漏程度、泄漏時間、具體泄漏部位及擴散范圍等；測定風向、壓力聚集情況等氣象數據；監(jiān)測有害氣體發(fā)生的情況，相關閥門管道或其他盛放危險廢物的裝置破裂情況，以及污染物的排放情況；確認設施、構筑物險情及可能引發(fā)爆炸燃燒的各種危險源等。

（五）現場應急處置措施

1、迅速控制污染源，防止污染事故繼續(xù)擴大。

2、停止生產操作。

3、采取覆蓋、收容、隔離、洗消、稀釋、消毒等措施，及時處置污染物，消除事故危害。

針對企業(yè)具體危險廢物事故，采取不同應急處置措施：

七、應急響應程序-終止程序

（一）應急指揮部接到險情已經得到有限控制的報告后，進行現場清理和公共及輔助設施基本回復后宣布應急救援工作結束，通知信息發(fā)布組。

（二）信息發(fā)布組通知生產部門，開始進行設備維修，進行善后處理，恢復生產。

（三）信息發(fā)布組通知各相關單位、部門及周邊單位及人員，事故險情已經解除，恢復正常生產生活。

針對企業(yè)具體危險廢物事故，終止程序如下：

八、應急響應程序-后續(xù)事項

（一）事故得到控制后，應采取如下措施

1、若有人員受傷，立即就醫(yī)。

2、相關應急人員，清點裝備。

3、現場需要鑒定的，注意保護現場。

4、消防栓、水帶等器材分類整理清點。

5、清點相關財物損失。

6、搶救出的物品妥善處理。

7、拍照存證。

8、現場相關部門驗證后，迅速清理現場殘留廢棄物。

9、事故總結報告。

（二）恢復生產前，應滿足如下要求：

1、廢棄材料被轉移、處理、貯存或以合適方式處置。

2、應急設備設施器材完成了消除污染、維護、更新等工作，足以應對下次緊急狀態(tài)

3、有關生產設備得到維修或更換

4、被污染場地得到清理或修復

5、采取了其他預防事故再次發(fā)生的措施。

（三）消除污染的保障措施

1、對土壤造成污染的消除保障措施

我公司在生產過程中能對土壤造成污染的危險廢物主要是熒光粉、冷凍機油，一旦泄露立馬啟用應急設施，用活性炭將其吸附，并將受污的土壤進行清除，按照危險廢物進行轉移處置。

2、對大氣造成污染的消除保障措施

對大氣造成污染的危險廢物主要是制冷劑氟利昂的泄露，制冷劑氟利昂的貯存場所配備報警系統，一旦檢測到鹵素超標，立馬啟用活性炭吸附，并采取冷凍機油吸收。

3、對水域造成污染的消除保障措施

對水域造成污染的危險廢物主要是熒光粉、冷凍機油，一旦發(fā)生泄露，立馬啟用事故應急池，所有消防用水和緊急用水都經排水系統收集到事故應急池，收集的廢水全部按照危險廢物進行轉移處置。

九、人員安全及救護

（一）在員工集中的辦公、休息等重點區(qū)域張貼位置圖，標注本地點緊急狀態(tài)下可選擇的撤離路線以及最近的應急裝備位置。

（二）對因業(yè)務或到本公司參觀等的非本公司員工，安保人員應在其進入本單位危險區(qū)域前告知注意事項以及緊急狀態(tài)下的撤離路線。

(三)如下情況發(fā)生時，人員應部分或全部撤離：

1、火災不能控制并蔓延到廠區(qū)的其他位置，或火災可能產生有毒煙氣。

2、應急響應人員無法獲得必要防護裝備情況下發(fā)生的所有事故。

（四）事故明顯威脅人身安全時，任何員工都可以啟動撤離信號報警裝置，撤離前操作工應當關閉生產設備。

（五）人員撤離到安全區(qū)域后應當進行人員清點。復蘇。（3）對有骨折出血的傷員，應作相應的包扎，固定處理，搬運傷員時，以不壓迫傷面和不引起呼吸困難為原則。（4）將傷員送往附近醫(yī)院進行救治（5）搶救受傷嚴重或在進行搶救傷員的同時，撥打急救中心電話，由醫(yī)務人員進行現場搶救傷員，并派人接應急救車輛）

針對企業(yè)具體危險廢物事故，人員安全及救護措施

十、應急裝備

（一）應急裝備、設施、器材清單

（二）內部聯絡報警設施每天檢查使用，消防設施檢查驗收根據國家規(guī)定，中和劑、解毒劑、吸收劑等必須確保在有效期內使用。

十一、應急預防與保障

（一）應急培訓計劃

1、每年對應急救援人員及從事危險廢物操作工序的人員進行1-2次應急救援培訓，對事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少開展一次預案演練。

2、組織各級領導、應急管理人員培訓，進行應急預案的綜合訓練。

3、對操作人員進行出現險情時事故報警、自我保護和疏散撤離等進行培訓與演練。

4、每年對周邊可能受影響的村莊、社區(qū)，至少進行一次應急只是培訓。

5、與周圍社區(qū)和臨近企業(yè)、外部救援力量建立定期溝通機制，促進相互配合。

（二）演練計劃

1、演練場所：

公司有關危險廢物貯存區(qū)可能發(fā)生危險事故所在地

2、演練范圍

對應急人員就應急預案內容進行培訓，使其了解公司生產運營狀況，掌握事故處理、搶險及報警、自救等內容的培訓。

3、定期檢查：每年模擬事故狀態(tài)，定期檢查應急預案的有效實施性，并對預案的有效實施性進行評審。

4、通訊系統檢查：對全公司通訊系統視情況結合生產實際，進行有效檢測，保證公司上下通訊系統的暢通。

（三）建立應急隊伍（見應急組織機構）。

（四）安排應急專項資金，每年不低于1萬元，用于隱患排查整改、危險源控制、應急隊伍建設、物資設備購置、應急預案演練、應急知識培訓和宣傳教育工作。

（五）建立和完善各種制度

為能在事故發(fā)生后，迅速準確、有條不紊的處理事故，盡可能減少事故造成的損失，平時落實崗位責任制和各項制度：

（1）加強對危險目標的管理和監(jiān)控，明確職責，責任到人，采取時時監(jiān)控，有關車間應堅持每天兩次巡回檢查，生產處要會同其它職能處室定期對危險廢物的管理進行檢查、監(jiān)督有關車間要嚴格執(zhí)行工藝指標，確保不超溫、超壓、超量，嚴禁違章指揮，違章操作，以確保危險源的安全可靠。

（2）加強對設備、閥門、管道、壓力表、溫度計、安全閥等檢測監(jiān)視安全裝置的定期檢查，并定期校驗聯鎖、安全裝置，及時檢修或更換，及時防腐。

（3）嚴格動火審批手續(xù)，落實安全措施，方可動火。

（4）嚴格執(zhí)行工藝操作規(guī)程和工藝指標，對廠區(qū)所有區(qū)域安排專人進行安全巡檢。

（5）加強對消防器材、防護用品（具）等維護保養(yǎng)，并能正確使用，每月結合安全生產環(huán)保工作檢查，定期檢查應急救援工作落實情況及器具保管情況。

（6）設置應急電源照明。

（7）制定安全生產責任制和安全管理相關規(guī)章制度。

（8）建立專業(yè)應急救援隊伍。

應急救援隊伍正常屬行政編制管理，應急救援時歸專業(yè)編制管理。

行政編制的正常值班人員即為應急救援隊伍的值班人員，要時刻準備處置一切突發(fā)事件。

夜間值班人員都是應急救援隊伍，夜間一旦發(fā)生事故，立即自動歸調度統一指揮，直到指揮部運轉再行調整。

（9）器材裝備

設置必要的泄漏液體的收容圍堰，按照任務分工，各自做好各專業(yè)隊伍的物質器材和裝備準備。準備各種防護器材和指揮、通訊、報警、消防、救護、隔離、搶修等用品、用具、工具設備。應急救援物資、設備、器材等要指定專人保管，并定期檢查保養(yǎng)，始終處于良好狀態(tài)。各重點目標設救援器材專柜，專人保管，以備急用。

（10）消防設施配置圖、工藝流程圖、現場平面布置圖和周圍地區(qū)圖、危險廢物安全技術說明書等存放安全科，有專人管理（圖表見附件）。

（11）有關規(guī)定

為能在事故發(fā)生后迅速準確、有條不紊地處理事故，盡可能在減少事故造成的損失，特作如下規(guī)定:

救援指揮部成員要落實應急救援組織，落實人員，每年根據人員的變動情況進行調整安全領導小組要確保救援組織的落實。

凡是公司配發(fā)的小靈通及個人的手機必須全天候開機，保持隨時可接聽狀態(tài)。

調度室負責編制小靈通、手機、電話表，人人皆知，崗位張貼。

對應急救援的有功部門和個人給予表彰和獎勵，對違反有關組織紀律的部門和個人要嚴肅批評和處罰。對失職瀆職的人要追究行政或法律責任。

值班制度：公司、廠、車間夜間要有人值班。夜間出現的一切事故及救援工作由生產調度員和值班長全權負責處理，可以調動廠內一切可以調動的力量實施應急救援。

檢查制度：每月結合綜合檢查,定期檢查總結應急救援工作并落實器材保管、維護及使用情況進行監(jiān)督檢查。

例會制度：廠應急救援領導小組不定期召開指揮部成員會議，分析安全生產形勢，專題研究應急救援工作。

總結評比制度。對安全生產進行檢查、評比并根據《公司獎懲條例》規(guī)定進行評比獎勵。

十二、事故報告

1、發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件，必須按照《中華人民共和國固體廢棄物污染防治法》、《危險廢物經營許可證管理辦法》及政府有關部門要求向海淀區(qū)環(huán)境保護局及其他有關部門報告。

2、事故報告時限：

事故發(fā)生后半小時內以電話形式報告，事故發(fā)生后3日內以書面形式報告，事故處理完畢后2日內報告處理結果。

3、事故初次報告應包括以下內容：

（1）公司法定代表人的名稱、地址、聯系方式；

（2）設施的名稱、地址及聯系方式；

（3）事故發(fā)生的時間、事故類型；

（4）事故涉及的材料名稱和數量；

（5）對人體健康和環(huán)境的潛在或實際危害的評估；

（6）事故發(fā)生的污染處理情況。

4、事故處理報告除初次報告內容外必須包括以下內容：

（1）事件的有關確切數據；

（2）時間發(fā)生的原因、過程、進展情況、危害程度；

（3）事件采取的應急措施、措施效果及處理結果。

5、事故處理報告經有關部門批準后，應立即通過新聞發(fā)布會等其他形式向社會公布事件準確情況。

6、預案管理

（1）預案的更新及修正

1）、本預案應依據各次演習結果加以評估，以確定本預案的有效性，并作相應修改。

2）、化學事故發(fā)生后，應立即評估本預案的有效性，并作相應修改。

3）、當關鍵應急人員發(fā)生變化時應立即修改。

4）、本預案每六個月核查一次，以改進和完善其應急功能完整性和實用性，注意核查易隨時間而改變的內容，如應急組織機構、電話號碼、聯系人、應急器材及放置地點等。

5）、本預案的更新與修改由行政部負責。

6）、本預案的內容若有修改，需經公司法人批準。

7）、預案修改后，需發(fā)布并告知與本預案相關的機構和人員。

（2）預案存放

下列場所及人員應備有副本文件：領導辦公室、環(huán)保管理部門辦公室等。