一、總則

1、編制目的

為了加強易制爆化學品的安全管理，嚴防破壞、丟失、被盜、被搶事故的發(fā)生，保障員工與公民生命、財產(chǎn)安全，為保證在災害發(fā)生后，能夠及時有效和有序地進行應急救援，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預案。

2、編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《危險化學品安全管理條例》

《易制爆化學品目錄》

《化工企業(yè)安全管理制度》

3、適用范圍

本預案適用于公司易制爆化學品（劇毒品）庫發(fā)生破壞、丟失、被盜搶等事故的應急救援。

4、應急工作原則

堅持以人為本、安全第一、預防為主常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一指揮，分級負責，公司自救與相關部門救援相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮公司兼職救援隊伍應急救援第一響應者的作用，會同相關部門的應急救援力量協(xié)同應對，將日常管理同應急救援工作相結(jié)合。

二、應急救援組織機構(gòu)及職責

1、指揮機構(gòu)及職責

公司成立易制爆化學品破壞、丟失、盜搶事故應急指揮部

總?指?揮：李 楠

副? 總指揮：

等各部門負責人：

指揮部主要職責：

1.制定搶險與救援方案，發(fā)布應急救援命令。組織各部門應急救援工作，并根據(jù)事故發(fā)展情況，采取緊急處理措施。

2.根據(jù)搶險救援需要，特別是發(fā)生燃燒、爆炸等事故，有權(quán)調(diào)動公司人、財、物資源。

3.根據(jù)災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作。

4.向上級救援機構(gòu)發(fā)出救援請求，做好穩(wěn)定公司秩序、傷亡人員的善后和安撫工作。

5.匯報和通報事故有關情況，向相關部門上報準確的信息。

應急指揮部下設6個應急工作小組：

（1）搶險救災組?組長：?? 副組長：

成員：

職責：進行破壞、丟失、盜搶現(xiàn)場偵察，分析事故現(xiàn)場險情，根據(jù)總指揮下達的命令，組織實施現(xiàn)場救援行動；正確處置現(xiàn)場突發(fā)緊急情況，保證參戰(zhàn)人員的安全；負責記錄、保存救援過程資料，總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓。

（2）醫(yī)療救護組?組長：?? 副組長：

成員：

職責：提供所需藥品、組織現(xiàn)場急救，迅速送往醫(yī)院救治，完成指揮部交辦的其它工作任務。

（3）安全保衛(wèi)組?組長：??? 副組長：

成員：

職責：維護相關現(xiàn)場的治安，做好事故發(fā)生后的人員疏散，封閉相關場所，維護交通秩序，杜絕無關人員進入事故救援現(xiàn)場，確保事故救援的順利進行，完成指揮部交辦的其他工作任務。

（4）后勤保障組?組長：?? 副組長：

成員：

職責：負責組織協(xié)調(diào)搶險所需各種物資裝備、器材、車輛和資金的調(diào)集和供應，保障有關搶險救援人員的日常生活需要，妥善處理事故善后工作，完成指揮部交辦的其它工作任務。

（5）通訊聯(lián)絡組?組長：??? 副組長：

成員：

職責:負責配合現(xiàn)場總指揮向各小組傳達救援指令和橫向聯(lián)絡，負責事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡和對外聯(lián)系，保證有線通訊和無線通訊暢通以及對外通訊暢通。

（6）事故調(diào)查組?組長：? 副組長：

成員：安全、保衛(wèi)、生產(chǎn)部的有關人員

職責：調(diào)查事故經(jīng)過和原因，追查事故責任，制定事故調(diào)查報告和今后防范措施。

三、?預防與預警

1、危險源監(jiān)控

健立和完善對易制爆化學品（劇毒品）庫的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，嚴格實行“三防”，即人防、技防、物防，做到防火、防爆炸、防雷、防盜、防破壞，配備足夠的守庫人員，加強巡守，認真做好檢查記錄和交接班記錄，并履行簽字手續(xù)。并確保庫區(qū)通訊、消防、避雷技術防范等設施的齊全、完好、有效。建立定期的安全檢查制度，對泄漏、灑落等的易制爆化學品及時清理，需銷毀時要及時報告單位領導，經(jīng)公安機關批準后，可妥善銷毀。

2?預警行動

（1）預警條件

1雷雨季節(jié)防雷裝置出現(xiàn)故障時；庫房附近發(fā)生火災；

2庫房圍墻、庫房門窗、通氣孔等被破壞，庫存數(shù)量缺失；

3庫房周圍經(jīng)常出現(xiàn)可疑人員，易制爆化學品被盜，在運輸、存儲、使用過程中被搶。

（2）?事故預警的方式、方法

1遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)報警；

2安全、保衛(wèi)人員檢測檢查有異常情況是電話報警；

3現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后電話報警；

4根據(jù)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測到的情況和有關人員提供的報警信息，應急指揮部進行匯總分析決策后發(fā)布預警警報。

四?信息報告及程序

1?報警系統(tǒng)及程序

安全監(jiān)測系統(tǒng)報警、發(fā)現(xiàn)預兆符合事故預警條件或發(fā)生易制爆化學品泄漏、火災、爆炸事故后，事故現(xiàn)場人員要立即向現(xiàn)場最高職務人員報告，現(xiàn)場最高職務人員要立即向公司應急辦公室報告。情況緊急時可以直接向公司應急辦公室或政府公安、安全監(jiān)管部門和有關部門報告。

應急辦公室接到事故情況報告后，要問清報警人的姓名、地址、聯(lián)系電話、職務、事故發(fā)生時間、詳細地點、交通狀況，從報告情況中判斷事故發(fā)生可能的原因、性質(zhì)及其危害程度、事故可能的發(fā)展趨勢，并立即按事故報告程序報告應急指揮部領導和相關部室人員，情況緊急時，可直接向當?shù)嘏沙鏊?、新區(qū)公安局、消防隊和安監(jiān)局報告。

2?現(xiàn)場報警方式

現(xiàn)場最早目擊者可采用固定電話、移動電話、對講機或其他快速方式，逐級向本單位有關領導、公司應急辦公室報警。辦公或作業(yè)場所裝備有警報器或警鈴的，可以按動警報器或警鈴進行報警。

公司應急辦公室報警電話：

園區(qū)應急救援隊報警電話：

化工園區(qū)派出所報警電話：

3?公司24小時與相關部門的通訊、聯(lián)絡方式

公司應急辦公室設立固定電話應急值班電話24小時與相關部門進行通訊聯(lián)絡。

4?報警內(nèi)容

(1)?事故發(fā)生單位概況；

(2)?事故發(fā)生的時間、地點及事故現(xiàn)場情況；

(3)?事故的簡要經(jīng)過；

(4)?事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

(5)?已經(jīng)采取的措施和效果；

(6)?其它應當報告的情況（事故可能的發(fā)展趨勢以及對救援的建議和要求等）。

5向外求援的方式

發(fā)生較大以上事故，公司依靠自身力量不能滿足搶險救援需要的，由公司應急總指揮決定以最快速的方式（固定電話或移動電話）提請化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局、公安局及消防部門進行增援，說明需要增援的人員、技術、物資、設備等具體事項。

五、應急響應

1、響應分級

按照事故的嚴重程度、影響范圍和企業(yè)事故的可控性，具體分級。

2、響應程序

應急響應的過程分為接警、判斷響應級別、應急啟動、控制及救援行動、擴大應急、應急終止和后期處置等。應針對應急響應分步驟制定應急程序，并按事先制定程序指導各類生產(chǎn)事故應急響應。

3、應急結(jié)束

當應急處置工作結(jié)束，或者相關危險因素排除后，已經(jīng)進入恢復階段現(xiàn)場應急救援指揮部確認應急狀態(tài)可以終止時，向應急救援指揮部辦公室報告，由應急救援指揮部總指揮決定并發(fā)布應急狀態(tài)終止命令，宣布應急狀態(tài)終止。

在應急狀態(tài)終止后，應根據(jù)需求，組織信息發(fā)布，說明有關事故處理完畢后的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預防改進措施等。

六、保障措施

1、建立健全安全管理工作機構(gòu)，配備專（兼）職安全管理人員及應急消防員，建立各級人員安全崗位責任制。

2、在庫區(qū)設置明顯的安全警示標志。庫區(qū)嚴禁煙火，進入危險品倉庫禁帶手機。

3、倉庫嚴格實行“三防”，即人防、技防、物防，做到防火、防爆炸、防雷、防盜、防破壞。

4、配備足夠的守庫人員，加強巡守，認真做好檢查記錄和交接班記錄，并履行簽字手續(xù)。

5、嚴格出入庫人員、車輛登記手續(xù)，登記內(nèi)容準確、清楚。

6、倉庫周圍應清除雜草樹木，25米范圍內(nèi)不應種植針葉樹。

7、庫區(qū)內(nèi)禁止多用存放易燃易爆及其他物品。

8、庫房實行雙人雙鎖，雙人管理。

9、提高警惕，嚴防易制爆化學品（劇毒品）丟失、被盜、破壞。發(fā)現(xiàn)可疑情況及線索，要立即報告當?shù)毓矙C關。

10、倉庫防雷接地設施每年必須即時接受當?shù)卣畾庀蟛块T的檢測。

11、倉庫內(nèi)易制爆化學品（劇毒品）要按規(guī)定堆垛，堆垛要留有檢查、清點和裝運的通道，要做到帳、卡、簿一致。

12、裝卸、堆垛易制爆化學品（劇毒品）過程中嚴禁出現(xiàn)摔打、拖拉、碰撞等行為，嚴禁大聲喧嘩，做到文明裝卸。

13、禁止在暴雨、強雷電、冰雹、大霧、暴雪等惡劣天氣條件下裝運易制爆化學品。

14、要確保庫區(qū)通訊、消防、避雷技術防范等設施的齊全、完好、有效。

七、獎懲

在事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的部門和個人，公司給予表彰獎勵。

（1）出色完成應急處置任務。

（2）搶排險事故或者搶救人員有功，使公司職工生命財產(chǎn)免受損失或減少損失。

（3）對應急救急工作提出重大建議，且實施效果顯著。

（4）有其他物殊貢獻。

在應急救援工作中有下列之一的，按照法律法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員分別在管轄范圍內(nèi)進行處理；違反治安管理行為的，由公安機關依照有關規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（1）不按規(guī)定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務。

（2）不及時報告事故真實情況，延誤處置時機。

（3）不服從公司應急救援指揮部的命令和指揮，在應急響應時監(jiān)陣脫逃。

（4）盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資。

（5）阻礙應急救援人員依法執(zhí)行任務或進行破壞活動。

（6）散布謠言、擾亂社會秩序。

（7）有其他危害應急救援工作的行為。

本預案依托于公司綜合預案，相關演練結(jié)合公司、部門級演練，并將演練過程、結(jié)果記錄在案。

應急指揮部及相關人員聯(lián)系電話

應急搶險物資及裝備明細表

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一、總則

1、編制目的

為了加強易制爆化學品的安全管理，嚴防破壞、丟失、被盜、被搶事故的發(fā)生，保障員工與公民生命、財產(chǎn)安全，為保證在災害發(fā)生后，能夠及時有效和有序地進行應急救援，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預案。

2、編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《危險化學品安全管理條例》

《易制爆化學品目錄》

《化工企業(yè)安全管理制度》

3、適用范圍

本預案適用于公司易制爆化學品（劇毒品）庫發(fā)生破壞、丟失、被盜搶等事故的應急救援。

4、應急工作原則

堅持以人為本、安全第一、預防為主常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一指揮，分級負責，公司自救與相關部門救援相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮公司兼職救援隊伍應急救援第一響應者的作用，會同相關部門的應急救援力量協(xié)同應對，將日常管理同應急救援工作相結(jié)合。

二、應急救援組織機構(gòu)及職責

1、指揮機構(gòu)及職責

公司成立易制爆化學品破壞、丟失、盜搶事故應急指揮部

總?指?揮：李 楠

副? 總指揮：

等各部門負責人：

指揮部主要職責：

1.制定搶險與救援方案，發(fā)布應急救援命令。組織各部門應急救援工作，并根據(jù)事故發(fā)展情況，采取緊急處理措施。

2.根據(jù)搶險救援需要，特別是發(fā)生燃燒、爆炸等事故，有權(quán)調(diào)動公司人、財、物資源。

3.根據(jù)災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作。

4.向上級救援機構(gòu)發(fā)出救援請求，做好穩(wěn)定公司秩序、傷亡人員的善后和安撫工作。

5.匯報和通報事故有關情況，向相關部門上報準確的信息。

應急指揮部下設6個應急工作小組：

（1）搶險救災組?組長：?? 副組長：

成員：

職責：進行破壞、丟失、盜搶現(xiàn)場偵察，分析事故現(xiàn)場險情，根據(jù)總指揮下達的命令，組織實施現(xiàn)場救援行動；正確處置現(xiàn)場突發(fā)緊急情況，保證參戰(zhàn)人員的安全；負責記錄、保存救援過程資料，總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓。

（2）醫(yī)療救護組?組長：?? 副組長：

成員：

職責：提供所需藥品、組織現(xiàn)場急救，迅速送往醫(yī)院救治，完成指揮部交辦的其它工作任務。

（3）安全保衛(wèi)組?組長：??? 副組長：

成員：

職責：維護相關現(xiàn)場的治安，做好事故發(fā)生后的人員疏散，封閉相關場所，維護交通秩序，杜絕無關人員進入事故救援現(xiàn)場，確保事故救援的順利進行，完成指揮部交辦的其他工作任務。

（4）后勤保障組?組長：?? 副組長：

成員：

職責：負責組織協(xié)調(diào)搶險所需各種物資裝備、器材、車輛和資金的調(diào)集和供應，保障有關搶險救援人員的日常生活需要，妥善處理事故善后工作，完成指揮部交辦的其它工作任務。

（5）通訊聯(lián)絡組?組長：??? 副組長：

成員：

職責:負責配合現(xiàn)場總指揮向各小組傳達救援指令和橫向聯(lián)絡，負責事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡和對外聯(lián)系，保證有線通訊和無線通訊暢通以及對外通訊暢通。

（6）事故調(diào)查組?組長：? 副組長：

成員：安全、保衛(wèi)、生產(chǎn)部的有關人員

職責：調(diào)查事故經(jīng)過和原因，追查事故責任，制定事故調(diào)查報告和今后防范措施。

三、?預防與預警

1、危險源監(jiān)控

健立和完善對易制爆化學品（劇毒品）庫的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，嚴格實行“三防”，即人防、技防、物防，做到防火、防爆炸、防雷、防盜、防破壞，配備足夠的守庫人員，加強巡守，認真做好檢查記錄和交接班記錄，并履行簽字手續(xù)。并確保庫區(qū)通訊、消防、避雷技術防范等設施的齊全、完好、有效。建立定期的安全檢查制度，對泄漏、灑落等的易制爆化學品及時清理，需銷毀時要及時報告單位領導，經(jīng)公安機關批準后，可妥善銷毀。

2?預警行動

（1）預警條件

1雷雨季節(jié)防雷裝置出現(xiàn)故障時；庫房附近發(fā)生火災；

2庫房圍墻、庫房門窗、通氣孔等被破壞，庫存數(shù)量缺失；

3庫房周圍經(jīng)常出現(xiàn)可疑人員，易制爆化學品被盜，在運輸、存儲、使用過程中被搶。

（2）?事故預警的方式、方法

1遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)報警；

2安全、保衛(wèi)人員檢測檢查有異常情況是電話報警；

3現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后電話報警；

4根據(jù)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測到的情況和有關人員提供的報警信息，應急指揮部進行匯總分析決策后發(fā)布預警警報。

四?信息報告及程序

1?報警系統(tǒng)及程序

安全監(jiān)測系統(tǒng)報警、發(fā)現(xiàn)預兆符合事故預警條件或發(fā)生易制爆化學品泄漏、火災、爆炸事故后，事故現(xiàn)場人員要立即向現(xiàn)場最高職務人員報告，現(xiàn)場最高職務人員要立即向公司應急辦公室報告。情況緊急時可以直接向公司應急辦公室或政府公安、安全監(jiān)管部門和有關部門報告。

應急辦公室接到事故情況報告后，要問清報警人的姓名、地址、聯(lián)系電話、職務、事故發(fā)生時間、詳細地點、交通狀況，從報告情況中判斷事故發(fā)生可能的原因、性質(zhì)及其危害程度、事故可能的發(fā)展趨勢，并立即按事故報告程序報告應急指揮部領導和相關部室人員，情況緊急時，可直接向當?shù)嘏沙鏊?、新區(qū)公安局、消防隊和安監(jiān)局報告。

2?現(xiàn)場報警方式

現(xiàn)場最早目擊者可采用固定電話、移動電話、對講機或其他快速方式，逐級向本單位有關領導、公司應急辦公室報警。辦公或作業(yè)場所裝備有警報器或警鈴的，可以按動警報器或警鈴進行報警。

公司應急辦公室報警電話：

園區(qū)應急救援隊報警電話：

化工園區(qū)派出所報警電話：

3?公司24小時與相關部門的通訊、聯(lián)絡方式

公司應急辦公室設立固定電話應急值班電話24小時與相關部門進行通訊聯(lián)絡。

4?報警內(nèi)容

(1)?事故發(fā)生單位概況；

(2)?事故發(fā)生的時間、地點及事故現(xiàn)場情況；

(3)?事故的簡要經(jīng)過；

(4)?事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

(5)?已經(jīng)采取的措施和效果；

(6)?其它應當報告的情況（事故可能的發(fā)展趨勢以及對救援的建議和要求等）。

5向外求援的方式

發(fā)生較大以上事故，公司依靠自身力量不能滿足搶險救援需要的，由公司應急總指揮決定以最快速的方式（固定電話或移動電話）提請化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局、公安局及消防部門進行增援，說明需要增援的人員、技術、物資、設備等具體事項。

五、應急響應

1、響應分級

按照事故的嚴重程度、影響范圍和企業(yè)事故的可控性，具體分級。

2、響應程序

應急響應的過程分為接警、判斷響應級別、應急啟動、控制及救援行動、擴大應急、應急終止和后期處置等。應針對應急響應分步驟制定應急程序，并按事先制定程序指導各類生產(chǎn)事故應急響應。

3、應急結(jié)束

當應急處置工作結(jié)束，或者相關危險因素排除后，已經(jīng)進入恢復階段現(xiàn)場應急救援指揮部確認應急狀態(tài)可以終止時，向應急救援指揮部辦公室報告，由應急救援指揮部總指揮決定并發(fā)布應急狀態(tài)終止命令，宣布應急狀態(tài)終止。

在應急狀態(tài)終止后，應根據(jù)需求，組織信息發(fā)布，說明有關事故處理完畢后的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預防改進措施等。

六、保障措施

1、建立健全安全管理工作機構(gòu)，配備專（兼）職安全管理人員及應急消防員，建立各級人員安全崗位責任制。

2、在庫區(qū)設置明顯的安全警示標志。庫區(qū)嚴禁煙火，進入危險品倉庫禁帶手機。

3、倉庫嚴格實行“三防”，即人防、技防、物防，做到防火、防爆炸、防雷、防盜、防破壞。

4、配備足夠的守庫人員，加強巡守，認真做好檢查記錄和交接班記錄，并履行簽字手續(xù)。

5、嚴格出入庫人員、車輛登記手續(xù)，登記內(nèi)容準確、清楚。

6、倉庫周圍應清除雜草樹木，25米范圍內(nèi)不應種植針葉樹。

7、庫區(qū)內(nèi)禁止多用存放易燃易爆及其他物品。

8、庫房實行雙人雙鎖，雙人管理。

9、提高警惕，嚴防易制爆化學品（劇毒品）丟失、被盜、破壞。發(fā)現(xiàn)可疑情況及線索，要立即報告當?shù)毓矙C關。

10、倉庫防雷接地設施每年必須即時接受當?shù)卣畾庀蟛块T的檢測。

11、倉庫內(nèi)易制爆化學品（劇毒品）要按規(guī)定堆垛，堆垛要留有檢查、清點和裝運的通道，要做到帳、卡、簿一致。

12、裝卸、堆垛易制爆化學品（劇毒品）過程中嚴禁出現(xiàn)摔打、拖拉、碰撞等行為，嚴禁大聲喧嘩，做到文明裝卸。

13、禁止在暴雨、強雷電、冰雹、大霧、暴雪等惡劣天氣條件下裝運易制爆化學品。

14、要確保庫區(qū)通訊、消防、避雷技術防范等設施的齊全、完好、有效。

七、獎懲

在事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的部門和個人，公司給予表彰獎勵。

（1）出色完成應急處置任務。

（2）搶排險事故或者搶救人員有功，使公司職工生命財產(chǎn)免受損失或減少損失。

（3）對應急救急工作提出重大建議，且實施效果顯著。

（4）有其他物殊貢獻。

在應急救援工作中有下列之一的，按照法律法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員分別在管轄范圍內(nèi)進行處理；違反治安管理行為的，由公安機關依照有關規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（1）不按規(guī)定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務。

（2）不及時報告事故真實情況，延誤處置時機。

（3）不服從公司應急救援指揮部的命令和指揮，在應急響應時監(jiān)陣脫逃。

（4）盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資。

（5）阻礙應急救援人員依法執(zhí)行任務或進行破壞活動。

（6）散布謠言、擾亂社會秩序。

（7）有其他危害應急救援工作的行為。

本預案依托于公司綜合預案，相關演練結(jié)合公司、部門級演練，并將演練過程、結(jié)果記錄在案。

應急指揮部及相關人員聯(lián)系電話

應急搶險物資及裝備明細表