第一章? 總則

1.1編制目的

為了全面貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，規(guī)范公司應急管理工作，提高突發(fā)事件的應急救援反應速度和協(xié)調水平，增強綜合處置重特大事件的能力，預防和控制次生災害的發(fā)生，保障企業(yè)員工和公眾的生命安全，最大限度的減少財產損失，環(huán)境破壞和社會影響。昌吉州銳源通化工有限責任公司根據(jù)相關法律法規(guī)特制定本預案。

本應急預案說明了企業(yè)應急救援組織具有的資源和運作的方法，有利于工廠各級領導做出及時、有效、有序的應急響應，降低事故損失；有利于應急準備工作的制度化、規(guī)范化。

1.2編制依據(jù)

1.2.1? 國家法律法規(guī)

1）《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第13號，實施日期2014年12月1日）

2）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第52號）

3）《中華人民共和國防震減災法》（國家主席令【2008】第7號，修訂實施日期2009年5月1日）

4）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）

5）《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）

6）《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令【2007】第493號）

7）《國家安全監(jiān)管總局關于修改<<生產安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定>部分條款的決定》（國家安監(jiān)總局第42號令）（2011年11月1日施行）

8）《關于加強生產安全事故應急預案監(jiān)督管理工作的通知》（安委辦字【2005】48號）

9）《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局第88號令）

10）《生產安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第16號令）（2008年2月1日施行）

11）《化工（危險化學品）企業(yè)保障生產安全十條規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第64號令）（2013年9月18日施行）

12）《有限空間作業(yè)五條規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第69號令）（2014年9月25日施行）（2014年8月11日施行）

13）《企業(yè)生產安全風險公告六條規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第70號令）（2014年11月24日施行）

14）《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第84號）

15）《國家安全監(jiān)管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》（安監(jiān)總廳管三〔2013〕88號）

16）《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加 強化學品罐區(qū)安全管理的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2014〕68號）

17）《國家安全監(jiān)管總局關于加強化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導意見》（安監(jiān)總廳管三〔2014〕116號）

18）《危險化學品目錄》（2015年版）

1）《自治區(qū)化工企業(yè)生產裝置自動控制技術改造實施方案》（新安監(jiān)?；帧?010〕19號）

19）《企業(yè)生產安全費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號）

1.3適用范圍

本預案所指的事故是昌吉州銳源通化工有限責任公司在生產經營和其它活動中發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、經濟損失等突發(fā)事故。本預案適用于本公司生產經營活動范圍內所發(fā)生的應急救援工作。

1.4應急預案體系

昌吉州銳源通化工有限責任公司應急預案體系由綜合應急預案、專項應急預案及現(xiàn)場處置方案構成。

1.5應急工作原則

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，認真落實各項應急措施；樹立“以人為本、責任在我”的理念，實行統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、分級管理；發(fā)生重特大生產安全事故后，堅持以本單位自救為主，同時和昌吉州應急救援中心，州市各醫(yī)療救援單位等社會救援力量相結合的應急工作原則。

第二章 生產經營單位的危險性分析

2.1單位概況

昌吉州銳源通化工有限責任公司成立于2005年，位于昌吉市大西渠鎮(zhèn)玉堂村原工業(yè)區(qū)，占地面積22815平方米。注冊資金2500萬元。公司現(xiàn)已建成成5萬噸/年甲醛和3萬噸/年甲縮醛的生產裝置。

公司現(xiàn)有員工30人，其中技術管理干部4人，技術骨干7人，注冊安全工程師1人，公司已取得安全生產許可證。

公司廠區(qū)北側是玉堂村磚廠，廠區(qū)南側30米有一農家樂。廠區(qū)東側是農田及高壓架空電力線路，廠區(qū)西側均為農田。

2.2危險源與風險分析

2.2.1火災爆炸

2.2.2中毒

2.3事故發(fā)生的可能性

1) 火災、爆炸危險

（1）在儲罐區(qū)設置有甲醇儲罐、甲縮醛儲罐、甲醛儲罐，在甲醇、甲縮醛、甲醛儲存過程中，若發(fā)生甲醇、甲縮醛、甲醛物料泄漏，遇到火源可能發(fā)生火災爆炸事故。

（2）在甲醇、甲縮醛、甲醛輸送時，若輸送機泵、管道由于接頭處不牢固，發(fā)生甲醇、甲縮醛、甲醛泄漏也可能導致發(fā)生火災爆炸事故。

（3）在生產作業(yè)時，由于腐蝕、制造缺陷、法蘭、閥門未緊固等原因，造成帶有甲醇、甲醛、甲縮醛等的設備中的物料及蒸氣滲漏，導致周圍空氣中可燃蒸氣的濃度迅速上升，達到或超過爆炸下限，遇到明火、靜電火花、人員未按規(guī)定穿防靜電工作服等原因，而發(fā)生爆炸或爆燃，引起火災。

（4）各生產裝置帶有甲醇、甲縮醛、甲醛等的設備、容器進行清洗作業(yè)時，未對設備、容器進行徹底排空或未進行氣體濃度檢測，現(xiàn)場無人監(jiān)護，作業(yè)人員未按要求穿防靜電服裝等原因，殘余可燃蒸氣遇到靜電、摩擦、電火花等都會導致火災、爆炸。

（5）生產裝置區(qū)帶有甲醇、甲縮醛、甲醛等可燃物質的設備、容器、管道等需要動用明火時，未徹底排除物料，未對設備設施內的可燃蒸氣濃度進行檢測，即進行動火作業(yè)，可能發(fā)生火災爆炸事故。

（6）若防雷設施或接地裝置損壞、失效，會導致甲醇儲罐、甲醛儲罐、甲縮醛儲罐、管道、泵等設備設施直接遭受雷擊或雷電感應作用，產生間接放電，可引起易燃易爆物質等燃燒爆炸。

（7）裝置區(qū)內電氣設備因接地設施失效、線路絕緣損壞、短路、接點接觸不良、未設置保護、不符合防爆要求等，可產生電氣火花或發(fā)生電氣火災，若事故狀態(tài)遇到可燃介質泄漏，可能引發(fā)火災爆炸。

（8）各生產車間、甲醇儲罐、甲醛儲罐、甲縮醛儲罐、泵區(qū)等未安裝可燃氣體報警儀或可燃氣體報警系統(tǒng)失效，可燃氣體聚積達到爆炸極限，遇火源極易發(fā)生火災爆炸。

（9）在易燃易爆場所抽煙，使用非防爆工具作業(yè)，操作人員未穿防靜電工作服，如遇氣體泄漏會導致火災爆炸。

（10）操作人員未按安全操作規(guī)程操作有可能造成管線、閥門、設備超壓運行，甚至造成設備損壞、可燃介質泄漏和火災爆炸。

（11）生產操作過程中，甲醇、甲醛、甲縮醛流速過快，溫度過高，造成生產設備內可燃蒸汽壓力過高，可能發(fā)生可燃蒸汽因超壓泄漏而導致的火災爆炸事故。

2) 毒物危害

生產裝置內存在的主要的有毒物質為甲縮醛、甲醛和甲醇等。在儲存、裝卸等操作過程中人員接觸到泄漏的甲縮醛、甲醛和甲醇等，若不注意防范容易引起急、慢性中毒，在長期條件易引發(fā)職業(yè)病。

人員在清罐時未將儲罐置換、充分通風或未佩戴防毒面具的情況進入儲罐，容易發(fā)生人員中毒事故。

3）管理影響因素分析

1) 管理者在計劃、組織、指揮、協(xié)調生產的時候不能把安全作為前提條件考慮進去并得以落實各項安全措施，特別在生產和安全發(fā)生矛盾的時候、不能辨證的處理好生產和安全的關系，失去生產必須服從安全的原則，在處理問題的時候存在著急于求成、僥幸心理，結果由于指揮失誤導致事故發(fā)生。

2) 對生產過程中的工藝、設備潛在的隱患沒有發(fā)現(xiàn)，對已發(fā)現(xiàn)的隱患不及時進行處理而帶病工作導致事故發(fā)生。

3) 若邊生產邊動火檢修，因沒有做好安全措施(如沒有吹掃置換、隔斷、化驗分析)；缺少安全防護設施(如缺少滅火器)；違反檢修程序(如：安全措施和簽發(fā)動火票程序)，均可能造成事故的發(fā)生。

2.4影響范圍及嚴重程度

根據(jù)昌吉州銳源通化工有限責任公司生產實際，確定出有以下危險因素：

假如3000m3 甲醇儲罐全部泄漏發(fā)生池火災事故，其火災形成液池直徑可達36.12m，火焰高度達 26.06m，在人員暴露于熱輻射下 60s 的情況下，將造成半徑在 23.32m 范圍內的人員全部死亡，半徑在30.01m范圍內的人員大部分受重傷，半徑在47.89m范圍內的人員大部分受輕傷。

第三章 事故風險分析

根據(jù)重大危險源特性和儲存狀態(tài)，主要危險為危險化學品泄露后發(fā)生火災、爆炸、中毒窒息等事故。發(fā)生事故的主要誘因有操作不當、設備老化、管理不到位等。由于公司儲存的甲縮醛和甲醇已經構成三級危險化學品重大危險源，因此需要編寫重大危險源專項應急預案。

根據(jù)GB 18218-2009《危險化學品重大危險源辨識》中規(guī)定，生產及儲存過程中的主要危險化學品有：甲醛（37%）、甲縮醛、甲醇等。本項目中構成危險化學品重大危險源的物質有甲縮醛、甲醇，根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）甲縮醛臨界量為1000t，甲醇臨界量為500t。

對5萬噸/年甲醛及3萬噸/年甲縮醛生產線項目中危險化學品重大危險源辨識結果如下：

危險化學品名稱及其臨界量

儲罐區(qū)設有罐區(qū)設2臺3000m3甲醇儲罐、2臺500 m3甲醇儲罐、3臺50 m3甲醇計量罐，管線設備中甲醇量按5t計算；2臺500 m3甲縮醛儲罐、1臺50 m3甲縮醛計量罐，管線設備中甲縮醛量按3t計算；甲醇密度：0.79×103kg/m3，甲縮醛密度：0.86×103kg/m3，具體計算如下：

甲醇貯存量（t）=（3000×2+500×2+50×3）×0.79×103 /1000×0.8+5=4523.8（t）

甲縮醛貯存量（t）=（500×2+50）×0.86×103 /1000×0.8+3=725.4（t）

計算結果：4523.8/500+725.4/1000=9.76>1

2）辨識結果

由上述可知，本項目作為一個整體已構成重大危險源，因此項目在建成后，應加強自身的安全管理，制定事故應急救援預案及相應的監(jiān)控措施，并向當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門備案。

并且按照《自治區(qū)化工企業(yè)生產裝置自動控制技術改造實施方案》的要求，對甲醇、甲縮醛儲罐區(qū)加裝自動控制系統(tǒng)：高液位報警系統(tǒng)、氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災報警系統(tǒng)。

3）危險化學品重大危險源分級

（1）分級指標

采用單元內各種危險化學品實際存在（在線）量與其在《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）中規(guī)定的臨界量比值，經校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級指標。

（2）R的計算方法

式中：

q1,q2,…,qn — 每種危險化學品實際存在（在線）量（單位：噸）；

Q1,Q2,…,Qn — 與各危險化學品相對應的臨界量（單位：噸）；

β1，β2…,βn— 與各危險化學品相對應的校正系數(shù)；

α— 該危險化學品重大危險源廠區(qū)外暴露人員的校正系數(shù)。

（3）校正系數(shù)β的取值

根據(jù)單元內危險化學品的類別不同，設定校正系數(shù)β值，見校正系數(shù)β取值表和常見毒性氣體校正系數(shù)β值取值表：

校正系數(shù)β取值表

注：危險化學品類別依據(jù)《危險貨物品名表》中分類標準確定。

常見毒性氣體校正系數(shù)β值取值表

注：未在常見毒性氣體校正系數(shù)β值取值表中列出的有毒氣體可β=2取值，劇毒氣體可按β=4取值。

（4）校正系數(shù)α的取值

根據(jù)重大危險源的廠區(qū)邊界向外擴展500米范圍內常住人口數(shù)量，設定廠外暴露人員校正系數(shù)α值，見校正系數(shù)α取值表：

校正系數(shù)α取值表

（5）分級標準

根據(jù)計算出來的R值，按下表確定危險化學品重大危險源的級別。

危險化學品重大危險源級別和R值的對應關系

根據(jù)危險化學品重大危險源辨識，本項目涉及的危險化學品物質有甲醇，在校正系數(shù)中甲縮醛β取值為1，甲醇β取值為1。

根據(jù)重大危險源的廠區(qū)邊界向外擴展500m范圍內常住人口數(shù)量，設定廠外暴露人員校正系數(shù)α值，表3 校正系數(shù)α取值表。500m范圍內，都為工廠，沒有村莊，常住人口小于50人，因此，校正系數(shù)α值取值為1.2。

得出：R=1.2×（1×4523.8/500+1×725.4/1000）=11.71

結論：昌吉州銳源通化工有限責任公司構成了危險化學品重大危險源三級。

本項目作為一個整體已構成三級重大危險源，項目在生產過程中存在一定的危險性，按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局第40號令）及《自治區(qū)化工企業(yè)生產裝置自動控制技術改造實施方案》（新安監(jiān)?；帧?010〕19號），加強自身的安全管理，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，設置滿足安全生產要求的自動化控制系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)，制定重大危險源事故應急預案演練計劃，并按照要求進行事故應急預案演練。

第四章 應急處置基本原則

1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康放在首位，預防和減少事故，切實加強企業(yè)員工的安全防護，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎作用。

2）統(tǒng)一指揮原則。搶險救災工作必須在緊急事故應急指揮部的統(tǒng)一領導下開展。

3）安全搶救原則。在火災事故搶救過程中，應采取措施確保救護人員的安全，嚴防事故再次擴大。

4）預防為主，防戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。加強重大危險源管理，做好火災事故預防、預測、預警和預報工作。開展培訓教育，組織應急演練，做到常備不懈。

第五章 組織機構及職責

5.1 應急組織體系

公司應急組織體系包括應急指揮部，設立有通訊聯(lián)絡組、搶險救災組、后勤保障組、警戒疏散組。

公司成立危險化學品事故應急救援指揮部，公司總經理任總指揮，分管安全經理任副總指揮。應急救援指揮部設在公司綜合部，應急救援管理日常工作由安全部負責。發(fā)生重大化學事故后，若領導小組組長不在公司時，由副組長全權負責應急救援指揮工作。24 小時值班電話0994-2221000。

危險化學品事故應急救援指揮部人員名單：

1）應急指揮部劉國輝

副總指揮：張國榮

（1）搶險救援組

組? 長：陳巖寶

組? 員：張建明? 盛紀瑞? 王立軍 丁延平

（2）安全警戒組

組? 長：劉學兵

組? 員：后勤保障組

（3）后勤保障組

組? 長：張潔

組? 員：李長明? 鄧園園? 馬志良 趙靜

（4）醫(yī)療救護組

組? 長：徐亞麗

組? 員：史玲玲? 楊慧? 楊愛軍 馬宏武

5.2應急救援機構職責

5.2.1領導小組職責

1） 負責企業(yè)危險化學品事故應急救援預案的制定、修訂。

2） 組織應急救援專業(yè)隊伍，并組織實施和演練。

3） 檢查、督促做好危險化學品事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。

4） 發(fā)生危險化學品事故時由指揮部發(fā)布和解除應急救援命令、信號。

5） 組織指揮救援隊伍實施救援行動，負責人員、資源配置、應急隊伍的調動。

6） 向上級和當?shù)卣嘘P部門匯報事故情況，必要時按總指揮命令向外發(fā)出救援請求。

7）協(xié)調事故現(xiàn)場有關工作。組織事故調查，總結應急救援經驗教訓。

5.2.2 應急救援專業(yè)隊伍組成及分工

公司各職能部門和全體員工都負有事故應急救援的責任，各專業(yè)隊伍是化學事故應急救援的骨干力量，擔負著公司內各類事故的救援和處置工作。

1）搶險救援組

職責：制定出切實可行的救援方案，負責傷員的搶救；負責事故現(xiàn)場搶險救災，防止事故擴大，將損失降到最低程度，保護好事故發(fā)生的第一現(xiàn)場；定期對救援人員的技能進行考核；事故后對污染區(qū)域進行洗消工作。

2）醫(yī)療救護組

職責: 負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送中毒、受傷人員和搶險物資，擔負后勤保障必需品的供應運輸任務。由綜合部人員組成。

3）安全警戒組

職責:負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。由安環(huán)部負責，生產技術部協(xié)助組成。

4）物資保障組

職責: 擔負搶險救援、個體防護等物資和工具的供應和運輸，組織車輛運送搶險物資和人員。

第六章 預防與預警

6.1危險源監(jiān)控

6.2預警行動

6.2.1預報

組長接到可能導致事故的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。

6.2.2預測

組長應對本公司出現(xiàn)的異常情況或事故隱患迅速做出是否符合應急救援預案啟動的條件準確判斷。

6.2.3預警

接到事故報告后，組長應當根據(jù)對事故的判斷結果，對符合應急救援預案啟動條件的事件立即做好啟動預案的準備。

6.2.4預警解除

事故現(xiàn)場進行了有效控制，應急處理救援完成結束，由組長宣布解除事故警報，并負責通知安全部門和相關救援部門。

第七章 信息報告與程序

事故發(fā)生后，有關人員必須遵循報告制度，及時向上一級領導報告，盡可能詳細地報告事故的起因及當前狀況。應急指揮部接到報告后（應急指揮部辦公室24小時值班電話：0994-2221000），立即作出響應，應立即命令有關救援人員在規(guī)定時間內佩戴救援器械到達事故現(xiàn)場展開救援行動，同時依據(jù)事故等級，判斷是否請求社會救援力量支持。若事態(tài)擴大，公司無力援救，應急指揮部應立即撥打119電話，請求昌吉市消防支隊支援。

發(fā)生多人重傷事故或死亡事故時，公司應急救援指揮部有關領導應立即將事故類別、傷亡人數(shù)等電話報告昌吉市安全生產監(jiān)督管理局及。

第八章 應急響應

8.1響應分級

針對事件危害程度、影響范圍和可控性，將事故應急分為3級響應。

（1）一級響應條件

發(fā)生較大火災或爆炸事故，人員重大傷亡，化學品大量泄漏，公司應急救援指揮部無法及時控制，需要社會救援力量支持。

（2）二級響應條件

發(fā)生重傷、較小火災和泄漏事故，公司需要啟動應急救援預案，公司內部救援力量可以解決。

（3）三級響應條件

三級響應為一般性班組生產事故，班組可以及時處理。

8.2響應程序

8.2.1應急響應的過程

（一）響應步驟

1）響應分級

（1）一級響應：靠本單位的應急能力已不能快速解決，必須請求上級相關部門支援。

（2）二級響應：靠本單位的應急能力能夠快速解決。

2）響應程序

（1）一、二級響應程序

①崗位人員發(fā)現(xiàn)事故后立即將事故具體位置，事故基本情況報告公司總經理。

②值班室接到報告后立即通知公司應急救援隊前去救援。

③值班室立即將確認的情況報告昌吉市消防隊請求支援。

④值班室立即通知相關人員迅速佩戴呼吸器到達事故現(xiàn)場搜救受傷人員。

⑤值班室通知昌吉市人民醫(yī)院救護車到現(xiàn)場。

⑥值班室通知應急指揮組長、副組長及相關成員。

⑧值班室應安排熟悉廠區(qū)域分布情況的有關人員到廠比較醒目的路口接迎消防車、救護車及事故救援隊伍。

⑨各應急隊伍接到通知后，攜帶救援器材迅速趕到現(xiàn)場對按照職責分工開展應急救援活動。

⑩若受傷人員較多，事態(tài)嚴重靠我公司應急能力無法控制，應急指揮必須及時將事故響應升級。

⑩公司應急指揮人員應當組織應急救護隊員做好事故現(xiàn)場警戒和有關人員的安全疏散工作。

（2）三級響應程序

①崗位人員發(fā)現(xiàn)事故后立即將事故具體位置，事故基本情況報告組長。

②組長根據(jù)實際情況判斷是否將響應程序升級。

（二）響應要求

1）應急狀態(tài)下，所有受令部門及人員接到應急總指揮指令后必須無條件執(zhí)行，不得延誤。

2）所有公司領導干部必須保持24小時開機狀態(tài)，保證通訊暢通。如更換手機號碼，必須事先通知安全部備案。

3）總公司主管領導接到應急通知后，要及時趕到指定地點，做好現(xiàn)場指揮工作。

4）所有人員在趕赴指定地點時，嚴禁穿戴化纖服裝。

5）警戒保障組在應急過程中保證各類應急物資的及時到位。

6）如現(xiàn)場事故特別嚴重，無法控制，應按照現(xiàn)場總指揮的指令及要求及時有序的撤離至安全地帶，確保安全。

8.2.2應急響應啟動

1）發(fā)生突發(fā)事件；

2）受市安監(jiān)局應急聯(lián)動要求。

8.2.3應急管理程序

公司建立以下應對重特大突發(fā)事件的主要應急管理程序：接警、報告和記錄管理程序；突發(fā)事件信息發(fā)布、告知管理程序；應急響應后勤保障程序；應急狀態(tài)終止及后期處置管理程序；應急領導小組主要負責人的應急操作程序。

特定突發(fā)事件應急響應和處置具體程序在公司突發(fā)事件專項應急預案中予以規(guī)定。

8.2.3.1接警和報告及記錄管理程序

接警和報告管理程序執(zhí)行公司突發(fā)事件應急信息報告流程。

本程序規(guī)定了突發(fā)重特大事件的接警、報告，以及應急記錄的要求，以便規(guī)范突發(fā)重特大事件應急信息上報的管理。

1）向公司報告

（1）報告要求

a. 當發(fā)生突發(fā)事件，事故單位立即報告公司應急指揮部，啟動應急預案。

b. 對于突發(fā)事件，各事故部門應在1小時內用最便捷的方式將突發(fā)事件的主要情況初步報告公司安全環(huán)?？疲ㄟ^后續(xù)報告及時反映事態(tài)進展，提供進一步的情況及資料。

c. 不論是突發(fā)事件的報告還是中間聯(lián)絡，都應采用有效的通信方式傳遞信息。以傳真和電子郵件為依據(jù)時，發(fā)出者必須通話確認對方已收到。

（2）報告和記錄的內容

a. 事件類別；

b. 事件發(fā)生的時間、地點；

c. 事件發(fā)生的初步原因；

d. 事件概況和已經采取的措施等；

e. 人員傷亡及撤離情況（人數(shù)、程度、國籍、所屬單位）；

f. 事件過程描述；

g. 事件造成環(huán)境污染情況；

h. 事件對周邊社會人員影響情況；

i. 現(xiàn)場主要自然天氣情況；

j. 生產恢復期的初步判斷；

k. 報告人的單位、姓名、職務以及聯(lián)系電話描述。

2）向昌吉市安監(jiān)局報告

（1）報告要求

發(fā)生突發(fā)事件，應根據(jù)突發(fā)事件的嚴重性，公司經理在2小時內用最便捷的方式將突發(fā)事件的主要情況初步報告政府應急辦公室及相關主管部門。特別是涉及到周邊區(qū)域人員撤離的情況，必須盡早報告。

（2）基本要求

a. 真實、簡潔、及時；

b. 應該以文字為準；

c. 得到授權和審核；

d. 保留初步報告的文稿；

e. 按照政府部門的要求，及時補充突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢情況。

（3）向政府主管部門初步報告各類事件內容要點

a. 突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點；

b. 事故概況和處理情況（社會安全事件涉及人員情況）；

c. 人員傷亡及撤離情況；

d. 對現(xiàn)場周邊社會人員造成的影響的初步情況（社會安全事件造成社會初步影響情況）；

e. 現(xiàn)場氣象情況；

f. 事態(tài)恢復的初步判斷。

8.2.3.2突發(fā)事件信息發(fā)布

1）應急總指揮應及時提供真實有效的信息，防止各類新聞媒體和社會對緊急情況和突發(fā)事件的失真報道和傳播。

2）應急總指揮根據(jù)事故情況、事故原因、性質和嚴重性，確定對外信息披露的原則和細節(jié)。

3）全體員工在未獲得公司和領導批準的情況下，對外代表公司披露有關事故情況和突發(fā)事件的相關信息，造成嚴重后果者，將按照有關規(guī)定嚴肅處理。

8.2.3.3公司應急響應后勤保障管理程序

1）目的

本程序規(guī)定了公司應急響應過程中后勤保障的有關要求，以保證應急響應的順利進行。

2）基本要求

在公司應急響應程序啟動后，總經理協(xié)同有關職能部門負責安排提供交通、住宿等保障，保持公司正常的工作秩序。

3）交通食宿要求

（1）確保交通工具專門負責公司應急需要；

（2）機關應急人員的飲食保障；

（3）及時完成派赴現(xiàn)場領導、專家的各種后勤保障安排。

4）保安與辦公秩序維護要求

（1）保持辦公場所的正常秩序；

（2）辦公場所的應急通道暢通；

（3）對外來的媒體人員進行引導，避免影響正常辦公；

（4）對家屬和相關人員給予安置；

（5）根據(jù)對外發(fā)布材料向家屬和相關人員介紹情況。

8.2.3.4應急狀態(tài)終止和后期處置管理程序

1）目的

本程序規(guī)定了應急狀態(tài)的終止及后期處置的要求。

2）應急狀態(tài)終止

當重特大突發(fā)事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，事發(fā)單位已經進入恢復階段，現(xiàn)場應急指揮部確認應急狀態(tài)可以終止時，向應急領導小組報告，應急領導小組組長向公司應急領導小組辦公室報告，決定并發(fā)布應急狀態(tài)終止命令，宣布應急狀態(tài)終止。

3）對后期處置的要求

（1）事發(fā)單位應根據(jù)實際情況安排應急恢復的工作，對受傷人員妥善安置，撫恤死者家屬，恢復生產作業(yè)。

（2）應急終止后涉及生產事件由應急指揮辦公室負責編寫應急總結，其它事件由業(yè)務主管負責編寫應急總結。應至少包括以下內容：

事件情況:包括事件發(fā)生時間、地點、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事件發(fā)生初步原因；

應急處置過程；

處置過程中動用的應急資源；

處置過程中遇到的問題、取得的經驗和吸取的教訓；

對預案的修改建議。

（3）按公司應急領導小組指令，公司各部門向對口的政府及主管部門上報。

（4）在應急狀態(tài)終止后，總經理根據(jù)需要組織信息發(fā)布，說明有關突發(fā)事件處理完畢后的調查結果、采取的措施、善后處理的安排及預防改進措施等。

（5）公司應急領導小組組長指派公司專業(yè)部門成立事故調查組，配合政府事故調查組調查事故情況。

8.2.3.5主要負責人的應急程序

1）應急總指揮的應急行動

宣布公司突發(fā)事件應急響應啟動；主持首次應急會議；批準重大應急決策；確定派赴現(xiàn)場的人員及主要工作；決定向政府部門報告；落實政府部門要求，授權新聞發(fā)言人對外公告突發(fā)事件，審批對外公布的材料；指揮應急處置行動；宣布公司突發(fā)事件應急狀態(tài)的解除。

應急行動的參考程序：應急機構啟動程序；接警、報告和記錄管理程序；突發(fā)事件信息發(fā)布、告知管理程序；應急狀態(tài)解除和后期處置管理程序。

2）現(xiàn)場總指揮的應急行動

協(xié)助應急總指揮工作；根據(jù)授權代理行使應急總指揮應急職責；組織業(yè)務范圍內突發(fā)事件的專項應急指揮；組織召開后續(xù)應急會議，部署應急工作；調動應急資源；聽取專家建議，完善應急方案；協(xié)調有關部門的應急響應行動；及時向組長報告突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢。

應急行動的參考程序：總部應急機構啟動程序；突發(fā)事件信息發(fā)布、告知管理程序；接警、報告和記錄管理程序；應急狀態(tài)解除和后期處置管理程序；公司專項應急預案。

8.2.3.6應急指揮辦公室的應急行動

協(xié)助并完成應急領導小組交辦的工作；組織應急狀態(tài)下24小時值班；保持與現(xiàn)場應急指揮部通信聯(lián)絡暢通；保存突發(fā)事件處置過程記錄；應急狀態(tài)結束后組織編寫總結報告。

應急行動的參考程序：接警、報告和記錄管理程序；突發(fā)事件信息發(fā)布、告知管理程序；公司專項應急預案；公司應急響應后勤工作保障管理程序；應急狀態(tài)解除和后期處置管理程序；各專項預案的應急終止條件。

8.2.4恢復與重建

突發(fā)事件應急處置結束后，按照指令，開展恢復與重建工作。

1）公司總經理對受傷人員積極安排救治，撫恤死者家屬；

2）接受事故調查；

3）經政府主管部門同意后，恢復生產經營工作；

4）應急響應結束后，進行災難評估；

5）符合條件的，盡快恢復生產和經營；

6）根據(jù)評估損失情況，編制恢復和重建計劃，自然災害類型事件的重建計劃應積極爭取納入到當?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃中，事故災難類型事件的重建計劃按照投資管理權限由企業(yè)予以審批；

7）在應急狀態(tài)解除后，根據(jù)需要組織信息發(fā)布，說明有關突發(fā)事件；

8）處理完畢后的調查結果、采取的措施、善后處理的安排及預防改進措施等；

9）應急體系管理辦公室負責對相關部門對突發(fā)事件所提改進措施的落實情況進行檢查和督辦。

第九章 處置措施

9.1泄漏現(xiàn)場處置措施

甲醇、甲縮醛、甲醛泄漏處置措施：

1）發(fā)生冒罐事故時發(fā)現(xiàn)人應立即向值班室報警，如卸甲醇引起冒罐則立即停泵，如用泵倒罐引起冒罐則立即停泵并關閉泵進出口閥門，如自壓倒罐引起冒罐則立即關閉已開通的與來罐連通管線上的閥門，停止該罐進料作業(yè)，阻止溢甲醇事故的進一步發(fā)生，然后將溢罐的油采取自壓或泵倒入其他同品種低液位罐至安全高度以下。

2）發(fā)生罐底板、罐壁泄漏時，應立即采取倒罐等措施，將甲醇、甲醛、甲縮醛盡量倒至其他同品種罐。

3）立即關閉罐區(qū)排水蝶閥和庫區(qū)通往庫外的排水閥門，防止溢漏甲醇、甲醛、甲縮醛擴散至罐區(qū)外；

4）消滅庫內一切火源，嚴禁使用不防爆工具，嚴禁穿著化纖服，嚴禁施工、用火、機動車通行；立即做好滅火準備，消防泵房要專人值班，準備隨時啟動消防系統(tǒng)，增援人員將滅火器材運至溢甲醇現(xiàn)場上風位置；

5）在確保安全的前提下使用相應不產生火花和靜電的清除設施（手搖泵、吸油氈、泥沙、木屑、油桶、勺子等）進行清除工作。

6）當甲醇、甲醛、甲縮醛流入排水系統(tǒng)并可能流出至廠區(qū)圍墻以外區(qū)域時，應封閉排水系統(tǒng)沿線的道路，在受影響的道路兩頭設置障礙物并派人值守，禁止機動車和無關人員進入。

9.2火災爆炸

1）火災爆炸隱患事故預防措施：

（1）熟悉火災發(fā)生的火源及場所：吸煙、火種、明火作業(yè)、電氣線路等場所：生產車間、甲醇罐、甲縮醛罐、宿舍、辦公、泵房、休息區(qū)域、用電線路及配電箱或配電房等。

（2）現(xiàn)場建立消防管理制度，落實消防責任制和責任人，建立志愿消防隊。

（3）現(xiàn)場用電線路及設備要用可靠地保護措施和裝置，臨時設施的搭設要標準規(guī)范在所有存在火災隱患的場所設置消防器材。

2）甲醇、甲縮醛火災處置措施

（1）最先發(fā)現(xiàn)火情人員要立即組織切斷與生產有關的所有電源，并進行泄壓。

（2）著火崗位由一人立即將火情電話報告調度室，其他人員快速拿上滅火器進行滅火。

（3）應急救援組長在接到火情報告后要立即停止生產，在線設備全部停止運轉。

（4）組長接到火情報告后立即帶領其他隊員前去滅火。

（5）組長在組織滅火時，如果地面甲醇流出起火，用沙石、灰渣或滅火器封住火頭，切斷火源發(fā)展方向，防止其蔓延至危險設備。

（6）如果著火面積較大，滅火要分重點，以儲罐→泵→電機→其它閥等設備→管線→地面為路線進行撲救。

3）管線爆裂甲醇、甲縮醛噴出著火處置措施

（1）當管線爆裂甲醇、甲縮醛噴出著火，爆裂管線區(qū)域的負責人要立即按下該供甲醇、甲縮醛泵的急停按鈕，停止該泵運行，并進行泄壓，防止更多的甲醇噴出。

（2）負責人按下急停按鈕后，立即報告主控室，救護隊員快速拿上滅火器去滅火。

（3）應急滅火隊接到通知后，要立即在組長的帶領下拿上滅火器迅速跑到現(xiàn)場進行滅火。

4）電氣設備、設施著火處置措施

（1）電氣設備設施著火，發(fā)現(xiàn)火情人員要立即組織先關掉相應電氣設備設施的電源，關掉后，將火情報告調度室，同時其他人員迅速拿上滅火器進行滅火。

（2）應急滅火隊接到通知后，通知電工值班人員到達現(xiàn)場指導，分清高低壓后，低壓要立即在組長的帶領下拿上滅火器迅速跑到現(xiàn)場進行滅火。高壓要先進行放電再進行滅火。

（3）如果火勢大，著火區(qū)域不能進入，可先切斷整個火災區(qū)域內總進線電源，然后疏散火災區(qū)人員，再組織滅火。

9.3中毒

1）甲醇中毒

皮膚接觸應脫去被污染的衣著，用肥皂水和清水徹底沖洗皮膚;

眼睛接觸應立即提起眼瞼，用流動清水或生理鹽水沖洗至少15分鐘。

吸入應迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處，保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。如呼吸停止，立即進行人工呼吸。

食入應飲足量溫水，催吐，用清水或1%硫代硫酸鈉溶液洗胃。同時，應迅速送醫(yī)院進行救治。

2）甲醛中毒

吸入：應脫離現(xiàn)場，吸氧。霧化吸入2%碳酸氫鈉、地塞米松和異丙基腎上腺素混合液。

眼睛皮膚：醛應立即用大量清水徹底沖洗。

食入甲醛：盡快大量飲水并立即用手指刺激喉頭催吐，可重復數(shù)次。然后可給予3%碳酸銨或15%醋酸銨100ml，使甲醛變成毒性較小的六亞甲基四胺（烏洛托品），并口服牛奶或豆?jié){保護胃粘膜。盡快就醫(yī)。

3）甲縮醛中毒

吸入：迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。呼吸、心跳停止，立即進行心肺復蘇術。就醫(yī)。

皮膚接觸：脫去污染的衣著，用肥皂水和清水徹底沖洗皮膚。如有不適感，就醫(yī)。

眼睛接觸：提起眼瞼，用流動清水或生理鹽水沖洗。如有不適感，就醫(yī)。

食入：飲水，禁止催吐。如有不適感，就醫(yī)。

4）應急處置注意事項

A中毒事故搶救現(xiàn)場的注意事項：

（1）處理中毒事故進行救人時，必須安排兩人以上進行作業(yè)，相互照應；

（2）注意保持現(xiàn)場通風良好，走道通暢。

（3）事故搶救完畢，搶險人員要淋浴更衣，防止事后中毒。

B佩戴個人防護用品中的注意事項

（1）使用防毒面具處理事故時，不能長時間使用，選用的防毒面具必須經過定期檢測，各單位嚴格執(zhí)行《勞動防護用品管理標準》。

（2）處理電氣事故時，必須使用檢測合格的個體防護器材。

（3）進入易燃易爆氣體的場合，必須穿防靜電服，使用不產生靜電的工器具。

C使用搶險救援器材中的注意事項

（1）各類救援器材嚴格按照標準存放，按照規(guī)定專人管理、定期檢測，并進行記錄。

（2）各類防護器具必須經檢測合格。

（3）各類搶險器材有所在車間班組進行保養(yǎng)管理。

（4）所有人員必須能夠正確使用防毒面具、安全帽、安全帶等常用勞動防護用品；

9.4車輛傷害事故

1）車輛傷害事故預防措施

（1）制定并落實項目部《車輛安全管理制度》以及公司有關規(guī)定。

（2）定期組織駕駛員學習安全法規(guī)，嚴格遵守《道路運輸管理條例》。

（3）定期進行車輛維護、保養(yǎng)，出車前對車況進行檢查，保持車況良好，做好病車不出場。

（4）如出車途中發(fā)現(xiàn)險情，不能冒險行車，遵守當?shù)亟还懿块T和人員的指揮。并及時向救援組報告情況。

（5）駕駛員要加強溝通與聯(lián)系，互相通告路況或遇見的險情。

2）車輛傷害事故處置措施

（1）事故車輛必須立即停車，駕駛員或事故現(xiàn)場人員必須保護好事故現(xiàn)場，教管人員未到場前和未得到其允許前不得挪動車輛。必須移動時，應當標明其所在位置，必要時應有旁證人。同時向項目部管理人員報告。報告程序首先報告副經理，如副經理不在或聯(lián)系不上，報告項目經理，如此類推。報告內容：事故具體部位車輛牌號、傷員姓名及傷情、車況情況及事發(fā)時間等。

（2）現(xiàn)場人員同時要在管理人員未到前采取合適方法積極進行自救。自救原則：先救人，后救財物（設備);先救重傷者，后救輕傷；先救重要財物，后救其他。

（3）如當?shù)蒯t(yī)療急救人員未到時，項目部救援組應積極進行自救，自救原則同第二條。同時向公司主管領導和部門報告。

第十章 應急預案管理

10.1 應急預案培訓

10.1.1培訓內容

1）如何識別危險

2）如何啟動應急報警系統(tǒng)

3）危險物質泄漏控制措施

4）撲滅初期火災的方法及人員中毒急救

5）各種應急救援設備、器材的使用方法

6）事故預防、避險、自救、互救方法

7）防護用品的正確穿戴和使用

8）如何安全疏散人員

9）應急救援小組培訓：對各應急救援小組進行培訓，熟知自己的崗位責任、搶險任務，以及小組之間的緊密配合。

10）培訓的其他內容：鑒別異常情況并及時上報的能力與意識；如何正確處理各種事故；自救與互救能力；各種救援器材和工具使用知識；與相關部門聯(lián)系的方法和各種信號的含義；工作崗位存在危險隱患的辨別；防護用具的使用和自制簡單防護用具；緊急狀態(tài)下如何行動等。

10.1.2培訓方式

為全面提高應急能力，組織應急管理機構及應急人員進行應急培訓及演練，提高應急人員的自我保護能力和互救能力。

根據(jù)單位的實際情況，由新源縣融德源氣體充裝有限公司負責組織實施。對應急人員培訓的內容主要包括以下幾點：

（1）報警

1）使應急人員了解并掌握如何利用身邊的工具最快最有效的報警，比如使用手機、固定電話、對講機或其他方式報警。

2）使應急人員熟悉發(fā)布緊急情況通告的方法，如使用警笛、警鐘、電話或廣播。

3）當事故發(fā)生后，為及時疏散事故現(xiàn)場的人員，應急隊員應掌握如何在現(xiàn)場貼發(fā)警示標志。

（2）疏散

為避免事故中不必要的人員傷亡，培訓足夠的應急隊員在事故現(xiàn)場安全、有序的疏散被困人員或周圍人員，對人員疏散的培訓主要在應急演習中進行，通過演習還可以測試應急人員的疏散能力。

由于火災易發(fā)性和多發(fā)性，對火災應急的培訓顯得尤為重要，應急隊員須掌握必要的滅火技術，以便在著火初期迅速滅火，降低或減少導致災難性事故的危險，掌握滅火裝置的使用、保養(yǎng)等基本知識。

（3）施救

組織應急人員現(xiàn)場搶險救災，主要對人員的搶救和救助，對生產設備的運輸。盡可能減少傷員和財產損失，在應急救援演習中具體體現(xiàn)。

（4）其他方面

1）每年對所有職工進行生產安全應急管理培訓，熟悉事故應急預案和事故現(xiàn)場處置方案，明確自己的工作職責。

2）讓所有員工都知道應急救援預案的內容，在事故發(fā)生時知道如何采取應急措施，并有針對性地對可能發(fā)生的事故情景進行演練。

3）應急救援小組培訓：對各應急救援小組進行培訓，熟知自己的崗位責任、搶險任務，以及小組之間的緊密配合。

4）培訓的其他內容：鑒別異常情況并及時上報的能力與意識；如何正確處理各種事故；自救與互救能力；各種救援器材和工具使用知識；與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義；工作崗位存在哪些危險隱患；防護用具的使用；緊急狀態(tài)下如何行動等。

5）對周邊社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

項目應急培訓計劃表

10.2 應急預案演練

各應急救援組織要組織訓練，熟練掌握應急搶險任務。每季度進行一次模擬演習，通過演習找出不足，及時修改預案。

應急救援需社會救援應與醫(yī)院、消防、公安、安全交通等部門相結合。

項目應急演練計劃表

10.3應急預案修訂

有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：

1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的；

2）應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的；

3）面臨的事故風險發(fā)生重大變化的；

4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；

5）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

6）在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；

7）編制單位認為應當修訂的其他情況。

原則上每三年至少修訂一次。

10.4應急預案備案

本預案經應急指揮部審核、評審、修訂后，報昌吉市安監(jiān)部門備案。

10.5應急預案實施

本預案由相關專家按照《生產經營單位應急預案管理辦法》（安監(jiān)局88號令）評審通過后，正式發(fā)布，自發(fā)布之日起實施。

附件1????????????? 應急能力評估

一、應急隊伍、裝備、物資

1.1應急隊伍

根據(jù)本公司危險源、事故類型及后果、危害程度、影響范圍，公司成立應急救援機構，分別為：應急救援指揮部（應急救援領導小組），由公司主要負責人、分管生產技術和安全負責人、相關部門（包括生產技術、安全、辦公室、生產車間、治安保衛(wèi)等）負責人組成；應急救援小組，分別為搶險救援組、安全警戒組、后勤保障組、醫(yī)療救護組。

1.2應急裝備與物資

1）消防設施

MFL8 型干粉滅火器86只；MFTZL50型推車式滅火器6臺；MFTZL25型推車式滅火器3臺；Φ65×25消防水帶36條；Φ65消防槍頭18個；500m3消防水池1座；XBD60/80消防泵2臺；手提式CO2滅火器4支；消防沙5m3；消防锨4把、消防桶4支。

2）醫(yī)療救護器材

急救藥箱1只。

3）應急車輛：1輛。

4）應急裝備

化學防護服2套；消防戰(zhàn)斗服6套；消防手套6雙；消防靴6雙；消防頭盔6頂；消防呼救器6副；消防方位燈6盞；安全繩6根；消防腰斧6把；全面罩（901）海固12副；正壓呼吸器（RHZKF6.8/30）3臺；緊急洗眼器（Y503）3臺；防爆照明燈9盞。

1.3消防依托

廠區(qū)位于大西渠鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，可依托昌吉市消防中隊進行消防撲救，本項目距離昌吉州公安消防支隊約5km，8分鐘可到達。昌吉州公安消防隊現(xiàn)有消防戰(zhàn)士35人，消防專用車7臺。經和昌吉州公安消防支隊核實，消防力量能滿足本廠消防依托的需要。

二、應急能力評估

2.1應急救援隊伍。

2.2應急指揮能力。應急救援指揮部成員全部經過公司應急救援知識培訓。

2.3應急救援組。搶險救援組人員全部經過公司應急救援知識培訓。

2.4應急裝備、物資。應急裝備可以滿足企業(yè)發(fā)生一般事故和較大事故的搶險救援需要。對短時間不能控制的重大事故，可以依托5km外的昌吉州消防支隊的消防力量。

應急能力評估報告表

三、保障措施完善

3.1委托相關部門或者機構，對除搶險救援組以外的其他應急救援人員進行專門培訓，并進行嚴格考核，合格后編入相關應急救援隊伍。

3.2定期檢查個體防護裝備和手提式滅火器。

四、評估結論

4.1風險評估結論

4.1.1主要危險因素：甲醛、甲醇、甲縮醛泄漏發(fā)生中毒、火災爆炸事故。

4.1.2主要事故類型：泄漏、中毒、火災爆炸、觸電、機械傷害。

4.1.3泄漏事故可造成人員中毒但不會造成重大財產損失；火災事故可造成人員燒傷和較少的財產損失；爆炸事故可造成1-2人傷亡、多人受傷及較大財產損失；觸電可造成1人以下灼傷或者死亡事故，一般不會造成財產損失；高溫可造成1人以下灼燙傷事故，不會造成財產損失；機械傷害可造成1人以下死亡或者2人以下受傷事故，一般不會造成財產損失。

4.2應急能力評估結論

針對公司的主要危險因素、可能發(fā)生的事故類型、危害程度、影響范圍等，在全面調查和客觀分析公司應急隊伍、裝備、物資等應急資源狀況的基礎上，找出了應急能力方面存在的1項問題。針對評估發(fā)現(xiàn)的不足，已經進行了補充完善，現(xiàn)應急能力可滿足企業(yè)應急救援工作的需要。

附表2?????????????? 消防設施配置一覽表

附表3???????????? 救援與衛(wèi)生器材一覽表

附表4????? 應急救援組織機構人員組成及通訊聯(lián)絡電話