1.總則

1.1編制目的

為了全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范應急管理工作，提高突發(fā)事件的應急救援反應速度和協(xié)調(diào)水平，預防和控制次生災害的發(fā)生，保障公司員工和公眾的生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響，促進公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1依據(jù)：下列文件中的條文通過在本預案中的引用而成為本預案條文，有指定日期的按原版本，未指定日期的按最新版本引用。

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號，自2014年12月1日起施行）

（2）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號， 2009年5月1日起施行）

（3）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局第88號令，2016年7月1日起施行）

（4）《北京市生產(chǎn)事故應急預案管理辦法》（京安監(jiān)辦發(fā)【2012】8號）

（5）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639-2013，2013年11月1日起施行）

（6）《北京市安全生產(chǎn)條例》（2011修訂）

（7）《危險化學品安全管理條例》（中華人民共和國國務院令第591號）

(8)《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第55號）

1.3適用范圍

此預案適用于某公司有限責任公司經(jīng)營過程中發(fā)生的各項公司級安全事故的應急工作。

1.4應急預案體系

根據(jù)本企業(yè)管理體系及行業(yè)特點，應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

（1）綜合應急預案：規(guī)定本企業(yè)應急組織機構和職責、應急響應原則、應急管理程序等內(nèi)容。

（2）專項應急預案：主要是根據(jù)本企業(yè)特點，為應對幾種安全事故類型。

（3）現(xiàn)場處置方案：是針對具體的部位、設備設施、事件及災害所制定的應急處置措施

1.5應急工作原則

1.5.1 以人為本，安全第一。切實履行本單位安全監(jiān)督管理職能，把保障員工的生命和財產(chǎn)安全作為首要任務，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故。

1.5.2 居安思危，預防為主。做好應對生產(chǎn)安全事故的各項準備工作，把應對生產(chǎn)安全事故的各項工作落實在日常管理之中，加強基礎工作，增強預警分析，做好預案演練，提高防范意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

1.5.3統(tǒng)一領導，分級負責。充分發(fā)揮本單位應急指揮機構的作用，建立分類管理、分級負責的應急管理體制，實行領導責任制，實現(xiàn)“分級管理、按級負責、逐級提升”的應急機制。

1.5.4反應快捷，協(xié)同應對。充分發(fā)揮依靠社會應急救援力量的作用，加強與屬地應急救援機構的聯(lián)系，加強各職責部門的協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的生產(chǎn)安全事故應急管理體制。

1.5.5依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理。維護員工的合法權益，使應對生產(chǎn)(經(jīng)營)生產(chǎn)事故的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

1.5.6依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對生產(chǎn)安全事故的科技水平和指揮能力。加強宣傳和培訓教育工作，提高員工自救、互救和應對各類生產(chǎn)安全事故的綜合素質(zhì)。

2.風險描述

2.1單位概況

2.2危險源與風險分析

2.2.1危險源辨識

依據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)、《重大危險源申報范圍》和《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號）進行重大危險源辨識，本單位無重大危險源。

2.2.2危險有害因素和風險評估

我公司本部由于只是票據(jù)往來，不會發(fā)生危險化學品事故，公司內(nèi)的工作人員也不會接觸到危險化學品。

2.2.2.1由于我公司辦公地點?????? 此大廈為商業(yè)及行政辦公樓，因此外部環(huán)境對公司所造成的最大危害是火災；內(nèi)部只進行開票和日常的貿(mào)易談判辦公等，公司內(nèi)只能發(fā)生辦公室火災、觸電等事故。辦公室火源主要來自電氣、煙頭等。公司內(nèi)部有電腦、空調(diào)等電器設備，一旦短路、老化等，會引發(fā)火災、觸電。本類事故發(fā)生的幾率極低，在公司可控范圍內(nèi)。

2.2.2.2危險品在運輸過程中會由于各種原因造成的泄漏引起人員中毒、火災或者駕駛意外出現(xiàn)的道路交通事故，本類事故發(fā)生之后，會造成較大的社會影響，需要動用社會的力量進行救治。

主要生產(chǎn)安全事故類別及風險分析識別表

3.應急組織機構及職責

3.1應急組織體系

3.2組織機構職責

3.2.1應急領導小組主要職責

a.啟動和終止應急預案。

b.指揮各組現(xiàn)場排險工作。

c.組建應急隊伍，組織實施和演練。

d.負責向到達事故現(xiàn)場的公安、消防、本地區(qū)街道匯報災情，并移交現(xiàn)場指揮權。

3.2.2應急滅火組通訊錄：

發(fā)現(xiàn)火情立即利用消防設施、滅火器材進行撲救，初期火源控制并消滅火災，配合專業(yè)消防人員進行滅火撲救工作。事故現(xiàn)場的搶救物資、斷電等搶險工作

a.???? 現(xiàn)場搶險、搶救受傷人員。

b.???? 清理爆炸危險源，控制險情蔓延。

c.???? 隨時向領導小組組長報告搶險、搶救進展情況。

3.2.3疏散警戒組通訊錄：

負責引導各部位人員有秩序地進行疏散

a.保持疏散通道及安全出口的暢通。

b.拉好警戒帶，做好警戒和保衛(wèi)工作。

c.控制現(xiàn)場秩序，控制無關人員進入現(xiàn)場。

d.疏導現(xiàn)場人員按序從安全出口疏散至安全區(qū)域。

e.核實疏散人員是否疏散至安全區(qū)域。

f.隨時向領導小組組長報告疏散進展情況。

3.2.4應急搶救組通訊錄：

搶救受傷人員并進行救護，配合醫(yī)務人員救護受傷人員及護送受傷人員就醫(yī)

a.對受傷人員進行簡單的包扎和處理，聯(lián)系救護車并護送到醫(yī)院進行搶救。

b.負責搶險救災人員食品和生活用品的及時供應。

c.落實搶險救災裝置、設備搶修、恢復生產(chǎn)所需的物資。

d.隨時向領導小組組長報告后勤保障及救護情況。

e.記錄事故信息相關內(nèi)容，并上報地區(qū)及有關部門主管領導。

3.2.5善后處理通訊錄：

事故后的善后處理，現(xiàn)場清理、搶修、恢復工作

3.2.6應急通訊聯(lián)絡組通訊錄：

負責與各應急小組及對外有關部門的通訊聯(lián)絡和情況通報

a.應急預案啟動后按照領導小組組長的命令，負責通知各應急組前往現(xiàn)場救援。

b.在搶救過程中，聯(lián)絡、搜集各組進展情況，隨時向領導小組組長如實報告情況。

c.在搶救過程中，負責傳達領導小組組長的最新命令。

d.保證信息暢通。

4.預警及信息報告

4.1預警

應急領導小組負責事故預警綜合監(jiān)督管理工作，確認可能導致生產(chǎn)安全事故的風險點及事故征兆匯總后，在公司范圍內(nèi)發(fā)布，預防事故發(fā)生。

（1）預警等級

按照生產(chǎn)安全事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，公司生產(chǎn)安全事故預警級別分為四級，即Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，見表4-1

表4-1 預警分級描述

（2）預警信息來源

a.屬地政府、上級部門、相關行業(yè)主管部門通過新聞媒體公開發(fā)布的涉及生產(chǎn)安全事故預警信息，比如自然災害預警信息等；

b.公司監(jiān)測、監(jiān)控和信息采集系統(tǒng)獲取或目擊者、知情者的報告或上報的事故的預警信息。

（3）預警信息內(nèi)容

a.預警級別；

b.涉及生產(chǎn)安全事件的基本情況，可能造成的危害及程度；

c.預警范圍：應急組織、應急隊伍及相關部門；

d.建議應采取的應急措施；

e.發(fā)布部門。

（4）預警方式

根據(jù)生產(chǎn)安全事件的特點，可采用以下一種或多種預警方式：

a.通過固定電話、移動電話、對講機通知相關部門、崗位、員工；

b. 人工大聲呼喊、鳴笛等方式使公司內(nèi)人員警覺（特事特辦）。

（5）預警發(fā)布、取消程序

a.應急領導小組收到事故信息、預警信息后，立即進行核實確認，提出發(fā)布預警等級的建議，報應急領導小組組長批準后向公司應急組織相關部門和員工發(fā)布預警信息。

b.在事故應急處置過程中，預警信息每小時發(fā)布一次，緊急情況下，可隨時修改并發(fā)布預警等級。

c.當事故已被有效處置，確認已無危險，無導致次生、衍生事故可能，應急處置工作結束后，應急領導小組發(fā)布取消預警信息指令。

4.2信息報告

4.2.1信息報告與通知

應急領導小組設立值班電話，保證值班人員24小時電話暢通。值班人員及電話應公示。

突發(fā)安全事故發(fā)生時，事故現(xiàn)場有關人員立即迅速報告應急領導小組值班人員。

應急領導小組值班人員接警后，立即將警情報告應急領導小組組長。

4.2.2信息上報

事故發(fā)生后，單位負責人應當于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣(區(qū))級安監(jiān)部門。

信息上報內(nèi)容包括：單位發(fā)生事故概括；事故發(fā)生時間、部位以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步統(tǒng)計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施等。

根據(jù)發(fā)生事故的性質(zhì)，領導小組按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。

5.應急響應

5.1響應分級

根據(jù)生產(chǎn)安全事故嚴重程度和影響范圍，以及公司的應急處置能力，與預警等級相對應，分四級響應：

5.1.1 Ⅰ級響應：政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應急領導小組已發(fā)布Ⅰ級預警信息后，立即啟動Ⅰ級響應。

5.1.2 Ⅱ級響應：政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應急領導小組已發(fā)布

Ⅱ級預警信息后，立即啟動Ⅱ級響應。

5.1.3 Ⅲ級響應：政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應急領導小組已發(fā)布

Ⅲ級預警信息后，立即啟動Ⅲ級響應。

5.1.4 Ⅳ級響應：政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應急領導小組已發(fā)布

Ⅳ級預警信息后，立即啟動Ⅳ級響應。

5.2響應程序

5.2.1 Ⅳ級響應：公司已發(fā)布Ⅳ級預警信息后，應急領導小組立即啟動現(xiàn)場處置方案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。

5.2.2 Ⅲ級響應：公司已發(fā)布Ⅲ級預警信息后，應急領導小組立即啟動現(xiàn)場處置方案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。

5.2.3 Ⅱ級響應：公司已發(fā)布Ⅱ級預警信息后，應急領導小組立即啟動現(xiàn)場處置方案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。

5.2.4 Ⅰ級響應：公司已發(fā)布Ⅰ級預警信息后，應急領導小組立即啟動現(xiàn)場處置方案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。

超出單位應急能力時，擴大應急，請求當?shù)卣鲈?。基本響應程序如圖5-2所示。

5.3應急處置措施

5.3.1應急處置程序

詳見各突發(fā)事件專項應急預案及現(xiàn)場處置方案。

5.3.2處置原則和要求

a.???? 公司各突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應急指揮根據(jù)事故情況開展應急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，通知有關部門及應急搶救隊伍趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶險救護工作。

b.???? 召集、調(diào)動搶救力量，各部門接到現(xiàn)場應急指揮指令后，立即響應，派遣事故搶險人員、物資設備等迅速到達指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的安排。

c.???? 現(xiàn)場指揮按本預案確立的基本原則，迅速組織應急救援力量進行應急搶救，并且要與參加應急行動的部門保持通信暢通。

d.???? 當現(xiàn)場現(xiàn)有應急力量和資源不能滿足應急行動要求時，及時向街道（地區(qū)）辦事處和上級主管部門報告請求支援。

e.???? 事故發(fā)生時，必須保護現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉，按本預案營救、急救傷員和保護財產(chǎn)。如若發(fā)生特殊險情時，應急指揮領導小組在充分考錄有關方面意見的基礎上，依法及時采取應急處置措施。

f.???? 醫(yī)療衛(wèi)生救助事故發(fā)生時，撥打120或999并及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等應急工作。

5.4應急解除

5.4.1應急結束條件：

（1）當生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場得到有效控制，可能導致次生、衍生事故的隱患得到消除；

（2）傷亡人員全部救出或轉移，設備、設施處于受控狀態(tài)；

（3）環(huán)境有害因素等到有效監(jiān)測和處置得當。

（4）現(xiàn)場應急指揮部和專家評估認定現(xiàn)場應急工作已結束。

5.4.2應急結束程序

應急結束程序執(zhí)行“誰啟動誰關閉”原則，應由應急領導小組組長發(fā)布應急結束命令。

6.信息公開

6.1 公司安全生產(chǎn)管理領導小組辦公室負責有關事故情況、事故損失以及應急工作進展情況等信息的公開，未經(jīng)批準擅自發(fā)布事故信息甚至謠言的部門或個人，本公司保留依法追究的權力。當?shù)胤秸庸苁鹿蕬惫ぷ骱螅鹿市畔⒐_由地方政府主管部門管理，公司做好信息公開的配合工作。