?為了加強(qiáng)對危險化學(xué)品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令344號)，結(jié)合實(shí)際，制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

??? 一、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想和原則

??? 應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)以人為本，真正將“安全第一，預(yù)防為主”方針落到實(shí)處。一旦發(fā)生危險化學(xué)品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害程度降到最低點(diǎn)，維護(hù)社會安全和穩(wěn)定。

??? 危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援原則：快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、單位自救與社會救援相結(jié)合。

??? 二、本市危險化學(xué)品從業(yè)單位的基本情況、事故分類及重特大事故界定和事故現(xiàn)場區(qū)域劃分

??? （一）本市危險化學(xué)品從業(yè)單位的基本情況

??? 本市危險化學(xué)品涉及生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等危險化學(xué)品從業(yè)單位439家(不含農(nóng)藥經(jīng)營門店)，主要涉及品種50多種。

??? （二）危險化學(xué)品事故分類

??? 危險化學(xué)品事故主要有泄漏、火災(zāi)(爆炸)兩大類。其中火災(zāi)又分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。主要原因又分為人為操作失誤和設(shè)備缺陷，針對事故不同類型，采取不同的處置措施，其中主要措施包括：滅火、點(diǎn)火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。

??? （三）重特大事故界定

??? 危險化學(xué)品重大事故是指因爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等引起的一次死亡3—9人，或中毒30人以上，或直接經(jīng)

??? 濟(jì)損失30萬元以上l00萬元以下的危險化學(xué)品事故；危險化學(xué)品特大事故是指一次死亡10人以上，或中毒5 0人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的危險化學(xué)品事故。

??? （四）事故現(xiàn)場區(qū)域劃分

??? 事故中心區(qū)域：即距事故現(xiàn)場0～500m的區(qū)域。此區(qū)域危險化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險化學(xué)品擴(kuò)散，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性中毒。

??? 事故波及區(qū)域：即距事故現(xiàn)場500～l000n1的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險化學(xué)品濃度較高，作用時間較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。

??? 受影響區(qū)域：即事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險化學(xué)品危害。

??? 三、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及現(xiàn)場救援專業(yè)組職責(zé)

??? （一）市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部

??? 為切實(shí)做好危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援，成立市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)實(shí)施危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。

??? 市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部組成：

??? 總指揮：市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長

??? 副總指揮：市政府分管副秘書長，市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市公安局負(fù)責(zé)同志。

??? 成員：市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市公安局、市消防支隊(duì)、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市環(huán)境保護(hù)局、市交通局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市氣象局、市發(fā)展和改革委員會、市民政局、市委宣傳部、中國電信荊門分公司、中石化荊門分公司，有關(guān)縣、市、區(qū)政府負(fù)責(zé)人。

??? 指揮部職責(zé)：接到危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援報(bào)告，立即啟動本預(yù)案?？傊笓]長、副總指揮長及時準(zhǔn)確了解情況作出正確決策，坐陣指揮；總指揮委托副總指揮及成員立即趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮；批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案；指揮現(xiàn)場搶救，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時做出各種正確的救援決策，必要時向省以及國家救援中心發(fā)出救援請求。

??? （二）現(xiàn)場救援工作組

??? 應(yīng)急救援指揮部下設(shè)現(xiàn)場救援工作組，市安監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人任組長，市消防支隊(duì)支隊(duì)長、市化工專家組組長、中石化荊門分公司消防大隊(duì)隊(duì)長任副組長，成員為指揮部成員單位有關(guān)人員。

??? 現(xiàn)場救援工作組職責(zé)：服從指揮部命令；按照指揮部指令要求，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場指揮救援工作；并根據(jù)事故現(xiàn)場實(shí)際，分析?；防砘匦?，預(yù)測?；肥鹿实氖聭B(tài)發(fā)展，并將信息及時反饋指揮部，為指揮部提供決策依據(jù)；制定現(xiàn)場救援方案，快速實(shí)施現(xiàn)場救援。

??? （三）現(xiàn)場救援專業(yè)組職責(zé)

??? 市危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故救援工作實(shí)際需要，設(shè)立下列救援專業(yè)組，各專業(yè)組的職責(zé)是：

??? (1)危險源控制組：由市消防支隊(duì)、市質(zhì)監(jiān)局、中石化荊門分公司、事故單位組成，市消防支隊(duì)牽頭。其職責(zé)是在緊急狀態(tài)下進(jìn)行現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據(jù)危險化學(xué)品的理化特性，立即組織專用的防護(hù)用品、專用工具、器材。

??? (2)醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生局急救中心或指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成，市衛(wèi)生局牽頭。其職責(zé)是負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員，醫(yī)療器材，急需藥品。組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移，在附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急救治，將重傷人員送至定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)一步治療，并統(tǒng)計(jì)傷亡人員。

??? (3)滅火救援組：由市消防支隊(duì)、中石化荊門分公司消防大隊(duì)和企業(yè)義務(wù)消防搶險隊(duì)伍組成，市消防支隊(duì)牽頭。其職責(zé)是負(fù)責(zé)現(xiàn)場撲、滅火，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏及設(shè)備容器的冷卻，現(xiàn)場傷員的搜救，搶救傷員及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。

??? (4)安全疏散組：由市公安局、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門人員組成，市公安局牽頭。其職責(zé)是對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散、撤離及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。

??? (5)安全警戒組：由市公安交警支隊(duì)組成，市公安局牽頭。其職責(zé)是負(fù)責(zé)布置安全警戒，保障救援區(qū)域道路暢通，對事故現(xiàn)場區(qū)域周邊的道路進(jìn)行交通管制。禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理。

??? (6)物資供應(yīng)組：由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通局等部門組成，市發(fā)改委牽頭。其職責(zé)是負(fù)責(zé)救援資金及物資保障，組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運(yùn)送，調(diào)配救援所需的各類機(jī)械設(shè)備。

??? (7)環(huán)境監(jiān)測組：由環(huán)境監(jiān)測及化學(xué)品檢測機(jī)構(gòu)組成，市環(huán)保局牽頭。其職責(zé)是負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并報(bào)當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施。

??? (8)專家咨詢組：由市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局和市化工專家組成員組成，市安全生產(chǎn)監(jiān)督局牽頭。其職責(zé)是負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。

??? (9)宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部、電視、廣播、報(bào)社等單位組成，市委宣傳部牽頭。其職責(zé)是負(fù)責(zé)適時、準(zhǔn)確報(bào)道事故發(fā)生、搶險救援進(jìn)展情況及人員疏散公告。

??? (10)供水供電組：由荊門供電公司、市建委組成，市建委牽頭。其職責(zé)是負(fù)責(zé)事故施救現(xiàn)場的供水、供電保障。

??? (11)通訊組：由中國電信荊門分公司負(fù)責(zé)。其職責(zé)是負(fù)責(zé)事故施救現(xiàn)場的通訊暢通。

??? (12)善后處理組：由市民政、工會、勞動等部門組成，當(dāng)?shù)卣疇款^。其職責(zé)是負(fù)責(zé)事故傷亡人員及家屬的接待、安撫、撫恤、理賠等善后處理和穩(wěn)定工作。

??? 四、救援程序

??? 危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援程序，一般包括報(bào)警與接警、應(yīng)急救援隊(duì)伍的出警、救援后備隊(duì)的預(yù)備、實(shí)施應(yīng)急救援(緊急疏散、現(xiàn)場急救)、溢出或泄漏救援和火災(zāi)控制幾個方面，其流程見危險化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援流程圖(附件二)。

??? (一)事故報(bào)告

??? 1、發(fā)生危險化學(xué)品重特大事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織自救，并及時報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安、消防、環(huán)保、質(zhì)檢等部門。任何部門和單位接到危險化學(xué)品重特大事故報(bào)警后，應(yīng)立即向市重特大事故應(yīng)急救援辦公室和政府報(bào)告。報(bào)告或報(bào)警的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、企業(yè)名稱、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人姓名、危險化學(xué)品的種類、數(shù)量、事故類型(火災(zāi)、爆炸、中毒、有毒物質(zhì)的大量泄漏等)、周邊情況、需要支援的人員、設(shè)備、器材等。

??? 應(yīng)急救援指揮部設(shè)立下列報(bào)警電話：

??? 應(yīng)j急救援辦公室：2345005

??? 市政府辦公室值班：2376200

??? 市公安局接警中心：110

??? 市消防支隊(duì)：119

??? 中國電信荊門分公司：2366666

??? 2、縣市區(qū)發(fā)生危險化學(xué)品重特大事故的，事故單位必須立即向上級歸口管理部門和所在地人民政府報(bào)告，地方人民政府接到事故報(bào)告后，必須立即向市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援辦公室報(bào)告。

??? （二）應(yīng)急響應(yīng)

??? 市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援辦公室接到重特大事故報(bào)告后，應(yīng)立即向總指揮和指揮部報(bào)告，決定啟動重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，立即將事故情況報(bào)告現(xiàn)場救援工作組，根據(jù)現(xiàn)場搶險工作需要，及時通知相關(guān)救援專業(yè)組，并向上級有關(guān)部門報(bào)告事故情況。

??? （三）實(shí)施救援

??? 1、發(fā)生在中省、市直單位的?；分靥卮笫鹿?，由市危化品重特大事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施救援?，F(xiàn)場指揮小組和各專業(yè)救援組接到應(yīng)急救援辦公室的通知后，必須帶好有關(guān)設(shè)備、器材和物資，立即趕赴事故現(xiàn)場，按照其職責(zé)分工迅速開展救援工作。

??? 2、發(fā)生在縣市區(qū)的事故，由縣市區(qū)的重特大事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉，采取必要措施，減少損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。若縣市區(qū)搶險力量不足，可向市重特大事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，請求援助，由市指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定啟動本預(yù)案，實(shí)施援助。

??? （四）事故調(diào)查

??? 1、危險化學(xué)品重大事故調(diào)查組組成：

??? 組長：市人民政府分管副秘書長。

??? 副組長：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人。

??? 成員：市安監(jiān)、公安、工會、監(jiān)察、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、城建等部門人員及有關(guān)專家。

??? 其職責(zé)是配合省重大事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

??? 2、危險化學(xué)品特大事故由國務(wù)院、省特大事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理。

??? 五、重特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的培訓(xùn)、演習(xí)

??? 為了保證突發(fā)事故的應(yīng)急救援工作處置得當(dāng)，最大限度的減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，市安監(jiān)局設(shè)立了事故救援科，負(fù)責(zé)日常管理工作，按指揮部要求，處理應(yīng)急事務(wù)，指導(dǎo)各地、各部門、各單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，培訓(xùn)應(yīng)急救援人員；監(jiān)督檢查各縣市區(qū)、各部門、各危險化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練工作，督促應(yīng)急救援各成員單位按照職責(zé)分工，制定部門應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)戰(zhàn)演練等工作。

??? ㈠危險化學(xué)品重特大事故的模擬演習(xí)

??? (1)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的模擬演習(xí)

??? 主要演習(xí)火災(zāi)控制，周圍容器的隔熱降溫保護(hù)，受傷人員的搜救及安全警戒區(qū)的設(shè)立等。

??? (2)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故且有可能存在大量有毒危險化學(xué)品泄漏的模擬演習(xí)

??? 主要演習(xí)專業(yè)救援隊(duì)伍防護(hù)器材的使用，火災(zāi)控制，現(xiàn)場環(huán)境狀況測定，周圍容器的隔熱降溫保護(hù)，受傷人員的搜救和現(xiàn)場急救救援，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立等。

??? (3)發(fā)生同時具有火災(zāi)、爆炸、中毒或有毒危險化學(xué)品大量泄漏事故的模擬演習(xí)

??? 主要演習(xí)專業(yè)救援隊(duì)伍防護(hù)器材的使用，點(diǎn)火源的控制，現(xiàn)場環(huán)境狀況的測定，泄漏區(qū)域防爆隔爆保護(hù)，泄漏點(diǎn)堵漏，中毒人員的搜救和現(xiàn)場急救救援，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立等。

??? ㈢各應(yīng)急救援成員單位日常應(yīng)做的工作要求：

??? (1)市安全生產(chǎn)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)制定、修訂荊門市危險化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織全市各類重特大事故應(yīng)急救援模擬演習(xí)。

??? (2)市公安局：負(fù)責(zé)制定、修訂人員疏散、撤離、周圍物資轉(zhuǎn)移和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案，進(jìn)行事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離、現(xiàn)場警戒、物資轉(zhuǎn)移、治安管理、交通管制等方面的模擬演練。

??? (3)市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定、修訂堵漏和滅火撲救預(yù)案，進(jìn)行滅火、控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏、設(shè)備容器的冷卻、事故后的洗消、傷員搜救等方面的模擬演練。

??? (4)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定、修訂受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行傷員現(xiàn)場急救及轉(zhuǎn)移救護(hù)的模擬演練。

??? (5)市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)制定、修訂危險化學(xué)品污染事故監(jiān)測與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行事故現(xiàn)場環(huán)境危害成分和危害程度測定、制定控制措施并進(jìn)行監(jiān)測、消除遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染等方面的模擬演練。

??? (6)市交通局：負(fù)責(zé)制定、修訂運(yùn)輸搶險預(yù)案，進(jìn)行搶險車輛的調(diào)配及物資、人員轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸?shù)确矫婺M演練。

??? (7)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)制定、修訂壓力容器、壓力管道等設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故處置的模擬演練。

??? (8)市氣象局：負(fù)責(zé)制定、修訂應(yīng)急氣象服務(wù)預(yù)案，進(jìn)行事故現(xiàn)場風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等方面氣象資料測定的模擬演練。

??? (9)市發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案，進(jìn)行搶險器材和物資調(diào)配的模擬演練。

??? (10)市民政局：負(fù)責(zé)制定、修訂突發(fā)社會災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)亡人員撫恤、救濟(jì)發(fā)放，突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急等方面的模擬演練。

??? (11)市建委：負(fù)責(zé)制定、修訂應(yīng)急供水保障預(yù)案，進(jìn)行突發(fā)災(zāi)害供水的模擬演練。

??? (1 2)市委宣傳部：負(fù)責(zé)報(bào)道、采訪、新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù)，以保證事故報(bào)道的真實(shí)性。

??? (13)荊門供電公司：負(fù)責(zé)制定、修訂應(yīng)急供電保障預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急供電的模擬演練。

??? (14)中國電信荊門分公司：負(fù)責(zé)制定、修訂應(yīng)急通訊保障預(yù)案、救援通訊保障等方面的模擬演練。

??? (15)事故單位：負(fù)責(zé)制定本單位危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，員工進(jìn)行快速自救，配合救援，并及時提供現(xiàn)場情況，提供救援設(shè)備工具，提供周邊環(huán)境可能造成的影響和預(yù)測產(chǎn)生后果等方面信息的模擬演練。

??? 六、其它事項(xiàng)

??? （一）本預(yù)案是危險化學(xué)品重特大事故發(fā)生后，市政府及有關(guān)部門實(shí)施救援工作，協(xié)助上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見。

??? （二）本預(yù)案的啟動和救援工作的結(jié)束，由應(yīng)急指揮部決定。

??? （三）任何組織和個人都有參加事故搶險救災(zāi)的義務(wù)，駐荊部隊(duì)和武警荊門支隊(duì)是重特大生產(chǎn)安全事故搶險救援和保衛(wèi)的重要力量。

??? （四）應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)由生產(chǎn)安全事故發(fā)生地的縣市區(qū)人民政府財(cái)政預(yù)支，事故救援結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理。

??? （五）各部門、各救援專業(yè)組要服從統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，對救援組織不力，造成事故損失擴(kuò)大的，按有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

??? （六）承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的有關(guān)部門、單位、專業(yè)組應(yīng)及時向應(yīng)急救援指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

??? （七）各縣市區(qū)政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。各縣市區(qū)政府和各行業(yè)主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)上報(bào)市政府，同時抄報(bào)市安監(jiān)局備案。

??? （八）本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

??? 附件：

??? 一、編制《荊門市危險化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》(試行)依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

??? 二、荊門市危險化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援流程圖

??? 三、危險化學(xué)品事故處置措施

??? 四、危險化學(xué)品事故現(xiàn)場區(qū)域劃分及要求

??? 五、荊門市危險化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部通訊錄

??? 附件一：

??? 編制《荊門市危險化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》(試行)依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

??? 1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第70號)

??? 2、《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第83號)

??? 3、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(中華人民共和國主席令第60號)

??? 4、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第344號)

??? 5、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》(國務(wù)院令第352號)

??? 6、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第373號)

??? 7、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》(國務(wù)院今第376號)

??? 8、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)

??? 9、《危險貨物品名表》(GBl 2268—90)

??? l0、《劇毒貨物品名錄》(GA58—1993)

??? 11、《化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)范》(GBl 6483)

??? l2、《重大危險源辨識》(GBl 82l8)

??? l3、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJ16)

??? 14、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB5016O)

??? 15、《常用化學(xué)危險品貯存通則》(GBl5603)

??? 16、《原油和天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50183)

??? l7、《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB6721)

??? 附件二：荊門市危險化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動流程圖（略）

??? 附件三：危險化學(xué)品事故處置措施

??? 1、危險化學(xué)品泄漏事故及處置措施

??? (1)進(jìn)入泄漏現(xiàn)場進(jìn)行處理時，應(yīng)注意安全防護(hù)

??? 進(jìn)入現(xiàn)場救援人員必須配備必要的個人防護(hù)器具。

??? 如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心區(qū)應(yīng)嚴(yán)禁火種、切出源、禁止車輛進(jìn)入、立即在邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事故情況和事彭展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。

??? 如果泄漏物是有毒的，應(yīng)使用專用防護(hù)服、隔絕式空氣面：為了在現(xiàn)場上能正確使用和適應(yīng)，平時應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的適應(yīng)性訓(xùn)練。立即在事故中心區(qū)邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。

??? 應(yīng)急處理時嚴(yán)禁單獨(dú)行動，要有監(jiān)護(hù)人，必要時用水槍、炮掩護(hù)。

??? (2)泄漏源控制

??? 關(guān)閉閥門、停止作業(yè)或改變工藝流程、物料走副線、局部停車、打循環(huán)、減負(fù)荷運(yùn)行等。

??? 堵漏。采用合適的材料和技術(shù)手段堵住泄漏處。

??? (3)泄漏物處理

??? 圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點(diǎn)。貯罐區(qū)生液體泄漏時，要及時關(guān)閉雨水閥，防止物料沿明溝外流。

??? 稀釋與覆蓋：向有害物蒸汽云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴(kuò)散。對于可燃物，也可以在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或氮?dú)?，破壞燃燒條件。對于液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發(fā)。

??? 收容(集)：對于大型泄漏，可選擇用隔爆泵將泄漏出的物料抽入容器內(nèi)或槽車內(nèi)；當(dāng)泄漏量小時，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。

??? 廢棄：將收集的泄漏物運(yùn)至廢物處理場所處置。用消防水沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入污水系統(tǒng)處理。

??? 2、危險化學(xué)品火災(zāi)事故及處置措施

??? 先控制，后消滅。針對危險化學(xué)品火災(zāi)的火勢發(fā)展蔓延快和燃燒面積大的特點(diǎn)，積極采取統(tǒng)一指揮、以快制快；堵截火勢、防止蔓延；重點(diǎn)突破、排除險情；分割包圍、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術(shù)。

??? 撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地。

??? 進(jìn)行火情偵察、火災(zāi)撲救、火場疏散人員應(yīng)有針對性地采取自我防護(hù)措施。如佩戴防護(hù)面具，穿戴專用防護(hù)服等。

??? 應(yīng)迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒的危險化學(xué)品及燃燒產(chǎn)物是否有毒。

??? 正確選擇最適和的滅火劑和滅火方法?；饎葺^大時，應(yīng)先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。

??? 對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應(yīng)按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時撤退。(撤退信號應(yīng)格外醒目，能使現(xiàn)場所有人員都看到或聽到，并應(yīng)經(jīng)常演練)。

??? 火災(zāi)撲滅后，仍然要派人監(jiān)護(hù)現(xiàn)場，消滅佘火。起火單位應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安消防監(jiān)督部門和上級安全管理門調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責(zé)任，未經(jīng)公安監(jiān)督部和上級安全監(jiān)督管理部門的同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。

??? 3、壓縮氣體和液化氣體火災(zāi)事故及處置措施

??? (1)撲救氣體火災(zāi)切忌盲目滅火，即使在撲救周圍火勢以及冷卻程中不小心把泄漏處的火焰撲滅了，在沒有采取堵漏措施的情況下，也必須立即用長點(diǎn)火棒將火點(diǎn)燃，使其恢復(fù)穩(wěn)定燃燒。否則，大量燃?xì)怏w泄漏出來與空氣混合，遇著火源就會發(fā)生爆炸，后果將不堪設(shè)想。

??? (2)首先應(yīng)撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷火勢蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。

??? (3)如果火勢中有壓力容器或有受到火焰輻射熱威脅的壓力容器能疏散的應(yīng)盡量在水槍的掩護(hù)下疏散到安全地帶，不能疏散的應(yīng)部署足夠的水槍進(jìn)行冷卻保護(hù)。為防止容器爆裂傷人，進(jìn)行冷卻的人員盡量采用低姿射水或利用現(xiàn)場堅(jiān)實(shí)的掩蔽體防護(hù)。對臥式貯罐，冷卻人員應(yīng)選擇貯罐四側(cè)角作為射水陣地。

??? (4)如果是輸氣管道泄漏著火，應(yīng)首先設(shè)法找到氣源閥門。閥門完好時，只要關(guān)閉氣體閥門，火勢就會自動熄滅。

??? (5)貯罐或管道泄漏關(guān)閥無效時，應(yīng)根據(jù)火勢大小判斷氣體壓力和泄漏口的大小及其形狀，準(zhǔn)備好相應(yīng)的堵漏材料(如軟木塞、橡皮塞、氣囊塞、粘合劑、彎管工具等)。

??? (6)堵漏工作準(zhǔn)備就緒后，即可用水撲救火勢，也可用干粉、二氧化碳滅火，但仍需用水冷卻燒燙的罐或管壁。火撲滅后，應(yīng)立即用堵漏材料堵漏，同時用霧狀水稀釋和驅(qū)散泄漏出來的氣體。

??? (7)一般情況下完成了堵漏也就完成了滅火工作，但有時一次堵漏不一定能成功，如果一次堵漏失敗，再次堵漏需一定時間，應(yīng)立即用長點(diǎn)火棒將泄漏處點(diǎn)燃，使其恢復(fù)穩(wěn)定燃燒，以防止較長時間泄漏出

??? 來的大量可燃?xì)怏w與空氣混合后形成爆炸性混合物，從而存在發(fā)生爆炸的危險，并準(zhǔn)備再次滅火堵漏。

??? (8)如果確認(rèn)泄漏口很大，根本無法堵漏，只需冷卻著火容器及其周圍容器和可燃物品，控制著火范圍，一直到燃?xì)馊急M，火勢自動熄滅。

??? (9)現(xiàn)場指揮應(yīng)密切注意各種危險征兆，遇有火勢熄滅后較長時間未能恢復(fù)穩(wěn)定燃燒或受熱輻射的容器安全閥火焰變亮耀眼、尖叫、晃動等爆裂征兆時，指揮員必須適時做出準(zhǔn)確判斷，及時下達(dá)撤退命令。

??? 現(xiàn)場人員看到或聽到事先規(guī)定的撤退信號后，應(yīng)迅速撤退至安全地帶。

??? (10)氣體貯罐或管道閥門處泄漏著火時，在特殊情況下，只要判斷閥門還有效，也可違反常規(guī)，先撲滅火勢，再關(guān)閉閥門。一旦發(fā)現(xiàn)關(guān)閉已無效，一時又無法堵漏時，應(yīng)迅即點(diǎn)燃，恢復(fù)穩(wěn)定燃燒。

??? 4、易燃液體火災(zāi)事故及處置措施

??? 易燃液體通常也是貯存在容器內(nèi)或用管道輸送的。與氣體不同的是，液體容器有的密閉，有的敞開，一般都是常壓，只有反應(yīng)鍋(爐釜)及輸送管道內(nèi)的液體壓力較高。液體不管是否著火，如果發(fā)生泄漏或溢出，都將順著地面流淌或水面漂散，而且，易燃液體還有比重和水溶性等涉及能否用水和普通泡沫撲救的問題以及危險性很大的沸溢和噴濺問題：

??? (1)首先應(yīng)切斷火勢蔓延的途徑，冷卻和疏散受火勢威脅的密閉器和可燃物，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。如有液體流淌時，應(yīng)筑堤(或用圍油欄)攔截漂散流淌的易燃液體或挖溝導(dǎo)流。

??? (2)及時了解和掌握著火液體的品名、比重、水溶性以及有無毒害腐蝕、沸溢、噴濺等危險性，以便采取相應(yīng)的滅火和防護(hù)措施。

??? (3)對較大的貯罐或流淌火災(zāi)，應(yīng)準(zhǔn)確判斷著火面積。

??? 大面積(%26gt;50 m)液體火災(zāi)則必須根據(jù)其相對密度(比重)、水溶性和燃燒面積大小，選擇正確的滅火劑撲救。

??? 比水輕又不溶于水的液體(如汽油、苯等)，用直流水、霧狀：滅火往往無效?？捎闷胀ǖ鞍着菽蜉p水泡沫撲滅。用干粉撲救時火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定，最好用水冷卻罐壁。

??? 比水重又不溶于水的液體(如二硫化碳)起火時可用水撲救，能覆蓋在液面上滅火。用泡沫也有效。用干粉撲救，滅火效果要視燒面積大小和燃燒條件而定。最好用水冷卻罐壁，降低燃燒強(qiáng)度。

??? 具有水溶性的液體(如醇類、酮類等)，雖然從理論上講能用稀釋撲救，但用此法要使液體閃點(diǎn)消失，水必須在溶液中占很大的比重，這不僅需要大量的水，也容易使液體溢出流淌；而普通泡沫又會到水溶性液體的破壞(如果普通泡沫強(qiáng)度加大，可以減弱火勢)。因此，最好用抗溶性泡沫撲救，用干粉撲救時，滅火效果要視燃燒面大小和燃燒條件而定，也需用水冷卻罐壁，降低燃燒強(qiáng)度。

??? (4)撲救毒害性、腐蝕性或燃燒產(chǎn)物毒害性較強(qiáng)的易燃液體火災(zāi)，故人員必須佩戴防護(hù)面具，采取防護(hù)措施。對特殊物品的火災(zāi)，使用專用防護(hù)服?？紤]到過濾式防毒面具防毒范圍的局限性，在撲救毒害品火災(zāi)時應(yīng)盡量使用隔絕式空氣面具。為了在火場上能正確使用和適應(yīng)，平時應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的適應(yīng)性訓(xùn)練。

??? (5)撲救原油和重油等具有沸溢和噴濺危險的液體火災(zāi)，必須注意計(jì)算可能發(fā)生沸溢、噴濺的時聞和觀察是否有沸溢、噴濺的征兆。一旦現(xiàn)場指揮發(fā)現(xiàn)危險征兆時應(yīng)迅即作出準(zhǔn)確判斷，及時下達(dá)撤退命令，避免造成人員傷亡和裝備損失。撲救人員看到或聽到統(tǒng)一撤退信號后，應(yīng)立即撤至安全地帶。

??? (6)遇易燃液體管道或貯罐泄漏著火，在切斷蔓延方向并把火勢限至上定范圍內(nèi)的同時，對輸送管道應(yīng)設(shè)法找到并關(guān)閉進(jìn)、出閥門，如果管道閥門已損壞或是貯罐泄漏，應(yīng)迅速準(zhǔn)備好堵漏村料，然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或霧狀水等撲滅地上的流淌火焰；為堵漏掃障礙，其次再撲滅泄漏口的火焰，并迅速采取堵漏措施。與氣體堵漏不同的是，液體一次堵漏失敗，可連續(xù)堵幾次，只要用泡沫覆蓋地并堵住液體流淌和控制好周圍著火源，不必點(diǎn)燃泄漏口的液體。

??? 附件四：危險化學(xué)品事故現(xiàn)場區(qū)域劃分及要求

??? 根據(jù)危險化學(xué)品事故的危害范圍、危害程度與危險化學(xué)品事故源的位置劃分事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)及事故可能影響區(qū)域。

??? ㈠事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場0～500m的區(qū)域。此區(qū)域危險化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險化學(xué)品擴(kuò)散，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性中毒。

??? 事故中心區(qū)的救援人員需要全身防護(hù)，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護(hù)和轉(zhuǎn)移其它危險化學(xué)品、清除滲漏液態(tài)毒物、進(jìn)行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場等。非搶險人員撤離到中心區(qū)域以外后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)，并進(jìn)行登記。事故中心區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。

??? ㈢事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場500～l000m的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險化學(xué)品濃度較高，作用時問較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。

??? 該區(qū)域的救援工作主要是指導(dǎo)防護(hù)、監(jiān)測污染情況，控制交通，組織排除滯留危險化學(xué)品氣體。視事故實(shí)際情況組織人員疏散轉(zhuǎn)移。事故波及區(qū)域人員撤離到該區(qū)域以外后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)，并進(jìn)行登記。事故波及區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。

??? ㈢受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險化學(xué)品危害。

??? 該區(qū)救援工作重點(diǎn)放在及時指導(dǎo)群眾進(jìn)行防護(hù)，對群眾進(jìn)行有關(guān)知識的宣傳，穩(wěn)定群眾的思想情緒，做基本應(yīng)急準(zhǔn)備。

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