第一章?? 總　則

??? 第一條　為迅速、有效地控制突發(fā)性港口危險(xiǎn)貨物事故的發(fā)生，搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護(hù)和組織撤離，努力消除危害后果，最大限度地減少事故造成的損失。根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合臺(tái)州港實(shí)際，特制定本預(yù)案。

??? 第二條　在港口區(qū)域范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、包裝危險(xiǎn)貨物以及對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱進(jìn)行拆裝和作業(yè)過程中可能發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸、出現(xiàn)毒害等重大人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失事故的應(yīng)急救援，適用本預(yù)案。

??? 本預(yù)案所稱“危險(xiǎn)貨物”，是指列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB12268《危險(xiǎn)貨物品名表》和國(guó)際海事組織制訂的《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》，具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在水路運(yùn)輸、港口裝卸和儲(chǔ)存等過程中，容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)毀損而需要特別防護(hù)的貨物。

??? 第三條　本預(yù)案為臺(tái)州市港航管理局處理臺(tái)州港范圍內(nèi)各類重大危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急救援工作的基本程序和組織原則。

??? 第四條　危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急救援工作的主要任務(wù)。

??? （一）控制搶修危險(xiǎn)源，分析、查明事故原因。

??? （二）組織消防滅火、消除泄漏、搶救受害人員。

??? （三）指導(dǎo)群眾防護(hù)和撤離危險(xiǎn)區(qū)，維護(hù)救援現(xiàn)場(chǎng)秩序。

??? （四）搶救、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)貨物及物資設(shè)備。

??? （五）消除危害后果，恢復(fù)正常秩序。

??? （六）協(xié)調(diào)救援的指揮通信、交通運(yùn)輸、設(shè)備器材、物資氣象等相關(guān)工作。

??? （七）查明人員傷亡情況，估算危險(xiǎn)程度。

??? （八）調(diào)查事故原因和追究事故責(zé)任。

??? 第五條　危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急救援工作的基本原則。

??? （一）集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。

??? （二）各盡其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)。

??? （三）充分準(zhǔn)備、快速反應(yīng)。

??? （四）科學(xué)分析、措施果斷。

??? （五）單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。

??? 第六條　各縣（市、區(qū)）港航管理部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定適合本單位有效的危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案和建立嚴(yán)格的應(yīng)急處理責(zé)任制，切實(shí)履行各自職責(zé)，保證危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急救援工作的正常進(jìn)行。

??? 第二章??? 應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

??? 第七條　重特大事故發(fā)生后，按照統(tǒng)一指揮，逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，設(shè)立組織機(jī)構(gòu)。設(shè)臺(tái)州港重大危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指揮、協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作。下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮由市港航局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)擬訂事故處理行動(dòng)方案。現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)幾個(gè)應(yīng)急救援小組。

??? 領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：臺(tái)州市港航管理局局長(zhǎng)

??? 副組長(zhǎng)：臺(tái)州市港航管理局分管副局長(zhǎng)

??? 成　員：由臺(tái)州市港航管理局港政安全處、各縣(市、區(qū))港航管理部門負(fù)責(zé)人等組成。

??? 第八條　領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

??? （1）負(fù)責(zé)制訂修改本港危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。

??? （2）迅速了解事故的相關(guān)情況,及時(shí)做好對(duì)上級(jí)匯報(bào)工作并作出判斷,做出決策。

??? （3）組織落實(shí)和部署現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)應(yīng)急救援工作。

??? 第九條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在臺(tái)州市港航管理局港政安全處，值班電話：8859033（日），8859048（24小時(shí)）。

??? 主任：臺(tái)州市港航管理局港政安全處負(fù)責(zé)人。

??? 副主任：各縣(市、區(qū))港航管理部門分管負(fù)責(zé)人。

??? 第十條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)為：

??? 1、迅速了解、收集和匯總事故險(xiǎn)情，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

??? 2、傳達(dá)、貫徹、落實(shí)上級(jí)對(duì)事故處理、人員疏散和施救工作的指示。

??? 3、聯(lián)系具有事故源處理經(jīng)驗(yàn)的背景知識(shí)的專家，獲取專家意見。

??? 4、協(xié)調(diào)救助疏運(yùn)物資、資金的籌集、安排、調(diào)運(yùn)。

??? 第十一條　現(xiàn)場(chǎng)指揮組織機(jī)構(gòu)

??? 1、現(xiàn)場(chǎng)指揮部

??? 現(xiàn)場(chǎng)指揮：臺(tái)州市港航管理局分管副局長(zhǎng)

??? 常務(wù)副指揮：臺(tái)州市港航管理局港政安全處負(fù)責(zé)人

??? 現(xiàn)場(chǎng)副指揮：轄區(qū)港航管理部門分管負(fù)責(zé)人、發(fā)生事故企業(yè)負(fù)責(zé)人

??? 主要職責(zé)：

??? （1）根據(jù)總指揮部的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)了解、收集和匯總事故的有關(guān)材料。

??? （2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急救援小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，對(duì)有關(guān)情況的處置做出具體的部署。

??? （3）定時(shí)向總指揮部匯報(bào)搶救、處置情況，并根據(jù)總指揮部的部署，及時(shí)調(diào)整具體處置措施。

??? （4）完成總指揮部下達(dá)的其他工作任務(wù)。

??? 2、搶險(xiǎn)處理組

??? 組長(zhǎng)：發(fā)生事故企業(yè)負(fù)責(zé)人

??? 成員：根據(jù)企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案確定的搶險(xiǎn)組成人員，同時(shí)調(diào)集外企業(yè)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行聯(lián)合搶險(xiǎn)。

??? 主要職責(zé)：

??? （1）負(fù)責(zé)對(duì)事故的處置，協(xié)助上級(jí)事故調(diào)查組開展調(diào)查工作。

??? （2）協(xié)助其他應(yīng)急救援小組搶救受傷人員。

??? （3）配合做好急救物資的運(yùn)輸和發(fā)放工作。

??? （4）完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他任務(wù)。

??? 3、醫(yī)療救護(hù)組

??? 組長(zhǎng)：發(fā)生事故企業(yè)分管負(fù)責(zé)人

??? 主要職責(zé)：

??? （1）負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)醫(yī)療單位全力做好各類人員搶險(xiǎn)工作，并運(yùn)送急需藥品至事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治受傷、中毒人員，及時(shí)聯(lián)系120救護(hù)車。

??? （2）配備足夠的常用急需藥品和救護(hù)器材，確保使用時(shí)能及時(shí)提供。

??? （3）配合對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)和清理消毒，預(yù)防控制二次事故的發(fā)生，保證事故損失控制在最小的范圍內(nèi)。

??? （4）協(xié)助向事故傷亡人員及其家屬提供精神和心理衛(wèi)生方面的幫助。

??? （5）完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他任務(wù)。

??? 4、后勤保障組

??? 組長(zhǎng)：發(fā)生事故企業(yè)分管負(fù)責(zé)人

??? 副組長(zhǎng)：企業(yè)辦公室主任

??? 主要職責(zé)：

??? （1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和搶救人員的現(xiàn)場(chǎng)食宿安排。

??? （2）集中力量，保證搶險(xiǎn)救護(hù)物資及生產(chǎn)生活急需物資的供應(yīng)和落實(shí)。

??? （3）協(xié)助其他應(yīng)急救援小組處理傷亡的救護(hù)工作。

??? （4）負(fù)責(zé)溝通聯(lián)絡(luò)現(xiàn)場(chǎng)各部門之間，現(xiàn)場(chǎng)與外界之間的聯(lián)系。

??? （5）統(tǒng)籌安排，保證現(xiàn)場(chǎng)指揮與上級(jí)及各級(jí)現(xiàn)場(chǎng)救援小組的及時(shí)聯(lián)絡(luò)，確保救援工作的不間斷。

??? （6）完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他任務(wù)。

??? 5、治安保衛(wèi)組

??? 組長(zhǎng)：發(fā)生事故企業(yè)分管負(fù)責(zé)人

??? 成員：發(fā)生事故企業(yè)的治安保衛(wèi)人員，聯(lián)防救助單位相關(guān)人員

??? 主要職責(zé)：

??? （1）在事故第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合開展工作。

??? （2）負(fù)責(zé)聯(lián)系事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)及交通管制工作。

??? （3）負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

??? （4）負(fù)責(zé)或協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏通道路、組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員的撤離。

??? （5）勸說圍觀群眾離開事故現(xiàn)場(chǎng)，努力減少事故現(xiàn)場(chǎng)的無關(guān)人員。

??? （6）完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他任務(wù)。

??? 第三章??? 應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作

??? 第十二條　當(dāng)?shù)馗劭谛姓芾聿块T建立應(yīng)急預(yù)案。

??? 第十三條　港口區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、包裝危險(xiǎn)貨物等作業(yè)單位的危險(xiǎn)貨物應(yīng)急救援工作，由該單位的應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)或指定部門（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員）負(fù)責(zé)：

??? 1、制定本單位的危險(xiǎn)貨物應(yīng)急救援預(yù)案。

??? 2、采取以自救為主，以屬地屬系統(tǒng)屬行業(yè)為輔。

??? 3、組織演練本單位的危險(xiǎn)貨物應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備主要的防護(hù)、救援器材和設(shè)備，指定專人管理，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保完好。

??? 4、對(duì)職工進(jìn)行危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急救援知識(shí)的教育培訓(xùn)，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳。

??? 5、結(jié)合本單位生產(chǎn)作業(yè)實(shí)際，及時(shí)對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修改完善。

??? 第四章??? 事故報(bào)告程序與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

??? 第十四條　事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即做到。

??? 1、迅速采取有效措施，積極組織搶救，防止事故蔓延擴(kuò)大。

??? 2、立即按本單位應(yīng)急預(yù)案要求，各部門迅速拔打110、119、120報(bào)警，同時(shí)如實(shí)向當(dāng)?shù)卣?、港口行政管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告事故情況。

??? 3、事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容

??? （1）發(fā)生事故單位、時(shí)間、地點(diǎn)。

??? （2）事故簡(jiǎn)要經(jīng)過，傷亡情況。

??? （3）事故原因和性質(zhì)的初步判斷。

??? （4）事故搶救處理的情況和采取的措施。

??? （5）事故的報(bào)告單位、報(bào)告人和報(bào)告時(shí)間。

??? 第十五條　嚴(yán)格保護(hù)事故的現(xiàn)場(chǎng)

??? 事故發(fā)生單位應(yīng)努力保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，如果因搶救人員、防止事故擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)主要痕跡、物證等。

??? 第五章??? 應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與實(shí)施

??? 第十六條　危險(xiǎn)貨物事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)積極采取有效的自救措施，進(jìn)行全方位的搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處理。

??? 第十七條　事故發(fā)生單位確定危險(xiǎn)貨物事故未能有效控制，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)馗劭谛姓芾聿块T提出啟動(dòng)本港危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案的建議。啟動(dòng)臺(tái)州港危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案由總指揮批準(zhǔn)后實(shí)施。

??? 第十八條　預(yù)案啟動(dòng)后，各部門各單位應(yīng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從總指揮部的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有效的控制措施。

??? 第十九條　各項(xiàng)救援均以單位自救為基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)卣⑾到y(tǒng)主管、行業(yè)管理等各方救助聯(lián)合進(jìn)行應(yīng)急救援。

??? 第二十條　在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何單位和個(gè)人不得阻攔和拒絕。

??? 第六章??? 附則

??? 第二十一條　參加危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急救援工作的人員，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案的規(guī)定，采取安全防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行。

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? ? 第二十二條　本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。