?一、編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和省人民政府關(guān)于公共突發(fā)性事件的處理要求，結(jié)合《昆山市人防工程安全使用管理辦法》要求及本小區(qū)實際情況，為有效預(yù)防及時應(yīng)對人防工程所涉區(qū)域的防汛等公共突發(fā)事件，最大程度地減輕或消除災(zāi)害事故后果，保障市民生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

　　二、適用范圍及目的

　　本預(yù)案適用于XX地下人防工程（地址：XXX鎮(zhèn)XXX路XXX號），根據(jù)防汛、防火、防爆等要求，制定應(yīng)急救助措施和處置規(guī)程，以便在災(zāi)害事故發(fā)生前后，立即啟動響應(yīng)機制，及時協(xié)助相關(guān)部門調(diào)查處理相關(guān)災(zāi)害事故。

　　三、編制原則

　　（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。由XX物業(yè)公司成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。

　?。ǘ┮匀藶楸荆瑴p少危害。以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失為第一責(zé)任，最大限度地減輕或消除災(zāi)害后果。

　　（三）居安思危，預(yù)防為主。思想上高度重視，建立以預(yù)防為主的機制，力求做到防患于未然。

　　（四）反應(yīng)快速，處置得當(dāng)。由XX物業(yè)公司建立應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮全員作用，形成統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)有序，高效運轉(zhuǎn)的應(yīng)急體系。

　?。ㄎ澹┪镔Y到位，有備無患。平時加強防汛等應(yīng)急救援物資儲備，做到有備無患，突發(fā)事件發(fā)生后，能夠?qū)崟r救援，有效開展工作。

　　四、組織機構(gòu)

　　本公司成立地下人防工程事故應(yīng)急響應(yīng)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

　　指揮長：XXX

　　副指揮長：XXX

　　搶險搶修組組長：XXX

　　組員：XXX? XXX? XXX? XXX? XXX? XXX XXX XXX

　　物資保障組組長：XXX

　　組員：XXX? XXX? XXX? XXX? XXX? XXX XXX XXX

　　人員疏散組組長：XXX

　　組員：XXX? XXX? XXX? XXX? XXX? XXX XXX XXX

　　車輛引導(dǎo)員：XXX

　　五、工作職責(zé)

　?。ㄒ唬┲笓]長：主要負(fù)責(zé)災(zāi)害事故現(xiàn)場指揮工作，確定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)救援命令，根據(jù)實際情況指揮調(diào)集人員、物資等，果斷積極地實施救援，并實時向政府有關(guān)部門匯報災(zāi)害事故相關(guān)情況。事后協(xié)助相關(guān)部門調(diào)查事故原因和災(zāi)害事故造成有損失情況。

　?。ǘ岆U搶修組：事故發(fā)生后，根據(jù)指揮長命令和應(yīng)急預(yù)案要求，立即開展防汛救災(zāi)、物資清運、傷員救護工作。這災(zāi)后迅速對損害設(shè)備設(shè)施實施恢復(fù)，減輕災(zāi)害事故后果。

　?。ㄈ┪镔Y保障組：根據(jù)指揮長命令，將儲備的救援物資運至搶險現(xiàn)場，保障搶險搶修組的工作開展。根據(jù)需要，實時迅速購置急需物資，運至災(zāi)害現(xiàn)場。

　?。ㄋ模┤藛T疏散組：災(zāi)害事故發(fā)生，立即前往事故現(xiàn)場，及時疏散群眾，防止人員進(jìn)入災(zāi)害事故現(xiàn)場，防止后續(xù)傷亡發(fā)生。

　?。ㄎ澹┸囕v引導(dǎo)員：立即通知車主，將車輛駛離現(xiàn)場；引導(dǎo)救援車輛進(jìn)入合適的救援位置。

　　六、預(yù)警措施

　　（一）發(fā)布預(yù)警公告，對防汛、防火、防爆、防恐等異常情況，及時向小區(qū)居民預(yù)警信息。

　?。ǘ┐_認(rèn)災(zāi)害事故發(fā)生前兆后，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員和物資，到達(dá)安全地帶。

　?。ㄈ└鲬?yīng)急小組進(jìn)入緊急狀態(tài)，各小組長在指揮長帶領(lǐng)下立即展開災(zāi)害信息現(xiàn)場排查，隨時掌握情況，逐級負(fù)責(zé)，報告事態(tài)進(jìn)展情況。

　?。ㄋ模┓忾]隔離、限制使用相關(guān)場所，引導(dǎo)人員進(jìn)入應(yīng)急避難場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。

　　（五）各組準(zhǔn)確計算救援所需要物資、設(shè)備并上報指揮長，指揮長根據(jù)儲備情況確定是否補充相關(guān)物資，以確保救援工作順利開展。

　　七、指揮協(xié)調(diào)

　?。ㄒ唬┲笓]長明確現(xiàn)場應(yīng)急行動要求，明確救援原則。

　?。ǘ┓e極與有關(guān)部門溝通，盡快獲得專業(yè)支援。

　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)本公司各級人員全力參與救援行動。

　　（四）動員并組織業(yè)主參與救援行動。

　?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)建立現(xiàn)場交通管制區(qū)域和現(xiàn)場警戒區(qū)域。

　?。└鶕?jù)災(zāi)害事故的性質(zhì)和情況，確定人員疏散的范圍、數(shù)量和安置措施。

　?。ㄆ撸┘皶r向上級有關(guān)部門報告災(zāi)害情況和應(yīng)急處置情況。

　　八、安全防護

　?。ㄒ唬└鶕?jù)突發(fā)公共事件的特點、性質(zhì)，告知群眾應(yīng)采取的防范措施。

　?。ǘ└鶕?jù)事發(fā)地的氣象，地理環(huán)境，人口規(guī)模確定群眾疏散的范圍、路線、地域及方法，組織安全疏散。

　　（三）在事發(fā)地安全邊界處設(shè)立緊急避難場所。

　　九、物資儲備

　?。ㄒ唬┗緝湮镔Y

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　?。ǘ┨胤N防護品：如絕緣鞋、絕緣手套、絕緣電木、千斤頂?shù)取?/p>

　?。ㄈ┮话阈苑谰茸o品

?

　　十、應(yīng)急中止

　?。ㄒ唬┦录F(xiàn)場得到控制，事件后果已經(jīng)消除。

　　（二）事件造成的危害已基本消除，無繼發(fā)可能。

　　（三）事件現(xiàn)場的各專業(yè)應(yīng)急處置行動已無持續(xù)的必要。

　　（四）采取了必要措施以保護人民群眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響降低至最低水平。

　　十一、報告制度

　?。ㄒ唬﹫蟾鎯?nèi)容包括：發(fā)生時間、地點、人員傷亡情況、設(shè)備及財產(chǎn)損失情況、事件潛在危害程度、事件發(fā)展動向、事件類型、初步調(diào)查原因、現(xiàn)場處置方式。

　　（二）報告要求：現(xiàn)場處置時，應(yīng)當(dāng)實時進(jìn)行報告；現(xiàn)場報告可直接用電話報告，同時做好電話記錄，要求注明事情發(fā)生情況及時間（精確至分鐘），災(zāi)害嚴(yán)重程度及時間（精確至分鐘），現(xiàn)場應(yīng)急處置情況及時間（精確至分鐘），上報時間（精確至分鐘）。事情中止后，向有關(guān)部門做好詳細(xì)的書面匯報。

　　（三）報告方式：逐級匯報，各組應(yīng)及時向指揮長匯報事情進(jìn)展、現(xiàn)場情況及處置方式等，指揮長將主要內(nèi)容進(jìn)行整理，及時向有關(guān)部門匯報。

　　十二、教育培訓(xùn)

　　（一）各組應(yīng)當(dāng)加強防汛等平時思想教育，在梅雨季節(jié)來臨前必須組織演練。

　?。ǘ┲笓]長安排組織全體應(yīng)急隊員每半年學(xué)習(xí)一次應(yīng)急救援知識，熟悉預(yù)案內(nèi)容。

　　（三）對新進(jìn)員工，要及時加強應(yīng)急知識教育。

　?。ㄋ模μ胤N器材要加強培訓(xùn)，切實保障應(yīng)急時能夠熟練使用。

　　十三、事故調(diào)查處置

　　災(zāi)害事故中止后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查事故原因，形成全面的事故調(diào)查書面報告，并根據(jù)實際情況，制定防范措施，防止類似情況再次發(fā)生，并形成書面材料存檔備案。

　　十四、預(yù)案管理及改進(jìn)

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，對本預(yù)案進(jìn)行至少一次評審，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)防工作中存在的缺陷，不斷完善和改進(jìn)預(yù)案。特別是災(zāi)害事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)及時根據(jù)實際處置情況評審預(yù)案，加強改進(jìn)，進(jìn)一步提高災(zāi)害防范水平。