1.1　編制目的

高效有序地做好本廠應(yīng)對(duì)突發(fā)地震災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，保障職工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2　編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號(hào)）

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國主席令第9號(hào)）

《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號(hào)）

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第52號(hào)）

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年11月1日起施行）

《中華人民共和國電力法》(1996年4月1日起施行)

?

《破壞性地震應(yīng)急條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第172號(hào)）

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)[2005]11號(hào)）

《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第599號(hào)）

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）

《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL 5027-93）

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）

《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國能安全 [2014]508號(hào)）

《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號(hào)）

《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（試行）

《中國大唐集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》大唐集團(tuán)制〔2009〕47號(hào)

《中國大唐集團(tuán)公司江蘇省公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》

《大唐南京發(fā)電廠突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》（2015版）

《國家地震應(yīng)急預(yù)案》

1.3　 適用范圍

適用于本企業(yè)處置地震災(zāi)害突發(fā)事件（含有感地震事件，下同）的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。

2.1指導(dǎo)原則

應(yīng)急管理應(yīng)堅(jiān)持以人為本、安全第一、預(yù)防為主方針；應(yīng)急處置要堅(jiān)持快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、企業(yè)內(nèi)部自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。

2.2總體思路

高度認(rèn)識(shí)地震災(zāi)害可能帶來的各種威脅和災(zāi)難，把預(yù)防和減少地震災(zāi)害引發(fā)事故造成人員傷亡和危害，保障人員的生命安全和身體健康放在首位。消除地震災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的隱患；加強(qiáng)預(yù)防、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作；做好應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備。建立和完善防地震應(yīng)急管理工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)，提高防范和應(yīng)急救援處置能力，確?？茖W(xué)、有效、有序施救，將損失減少到最低程度，同時(shí)防止發(fā)生施救過程造成人身傷害等次生事故的發(fā)生。

地震是地球內(nèi)部介質(zhì)局部發(fā)生急劇的破裂，產(chǎn)生地震波，從而在一定范圍內(nèi)引起地面振動(dòng)的現(xiàn)象。在海底或?yàn)I海地區(qū)發(fā)生的強(qiáng)烈地震，能引起巨大的波浪，稱為海嘯。地震是極其頻繁的，全球每年發(fā)生地震約500萬次，給人類生活造成很大影響。由于地下深處巖石破裂、錯(cuò)動(dòng)把長期積累起來的能量急劇釋放出來，以地震波的形式向四面八方傳播出去，到地面引起的房搖地動(dòng)稱為構(gòu)造地震。這類地震發(fā)生的次數(shù)最多，破壞力也最大，約占全世界地震的90%以上。地震的一種基本現(xiàn)象是地面震動(dòng)。強(qiáng)烈的地面震動(dòng)可以在幾分鐘甚至幾秒鐘內(nèi)造成自然景觀和人工建筑的破壞，如山崩、地裂（地表可見的斷層和地裂縫）、滑坡、江河堵塞、房屋倒塌、道路坼裂、鐵軌扭曲、橋梁斷折、堤壩潰決、地下管道毀壞等。在有些地方還會(huì)造成砂土液化，以致地基失效，引起結(jié)構(gòu)堅(jiān)固的建筑物整體傾倒。在大地震后，震中附近地區(qū)可能發(fā)生地殼形變，即大面積、大幅度的地面隆起（或沉降）和水平位移。大地震還會(huì)激發(fā)地球整體的長周期自由振蕩，產(chǎn)生余震。同時(shí)地震的直接災(zāi)害發(fā)生后，會(huì)引發(fā)出次生災(zāi)害。有時(shí)，次生災(zāi)害所造成的傷亡和損失，比直接災(zāi)害還大。地震引起的次生災(zāi)害主要有； 火災(zāi)，由震后火源失控引起； 水災(zāi)，由水壩決口或山崩壅塞河道等引起； 毒氣泄漏，由建筑物或裝置破壞等引起； 瘟疫，由震后生存環(huán)境的嚴(yán)重破壞所引起。

在地震災(zāi)害發(fā)生后，做好保人身安全、保廠用電、防止發(fā)生全廠停電事故，對(duì)確保電網(wǎng)安全運(yùn)行，為本地區(qū)的抗震救災(zāi)提供電力保障，履行好本廠的社會(huì)責(zé)任，保一方社會(huì)穩(wěn)定均有著重大意義。

按照地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素將地震災(zāi)害事件分為4級(jí)：

4.1?、窦?jí)特別重大地震災(zāi)害

所在區(qū)域發(fā)生6.0級(jí)以上破壞性地震，造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)電機(jī)組同電網(wǎng)系統(tǒng)解列，造成全廠對(duì)外停電，失去廠用電；雖未達(dá)到該震級(jí)，但造成特大影響的地震災(zāi)害。

4.2?、蚣?jí)重大地震災(zāi)害

所在區(qū)域發(fā)生5.5-6.0級(jí)地震，可能造成較大的經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡事件發(fā)生。發(fā)電機(jī)組同電網(wǎng)系統(tǒng)解列、造成全廠對(duì)外停電；或未達(dá)到該震級(jí)，但造成重大影響的地震災(zāi)害。

4.3?、蠹?jí)較大地震災(zāi)害

所在區(qū)域發(fā)生5.5-5.0級(jí)地震，可能出現(xiàn)發(fā)電機(jī)組解列現(xiàn)象,造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，無人員傷亡事件發(fā)生。

4.4?、艏?jí)一般地震災(zāi)害

所在區(qū)域發(fā)生4.0-5.0級(jí)地震。造成少量的經(jīng)濟(jì)損失，無人員傷亡事件發(fā)生，可能影響發(fā)電機(jī)組正常運(yùn)行。

5.1應(yīng)急組織體系

5.1.1我廠成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，是應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組員如下

總 指 揮：廠長

副總指揮：副廠長、紀(jì)委書記、工會(huì)主席、總工程師

成??? 員：廠長辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、工會(huì)、策劃部、人資部、財(cái)務(wù)部、思政部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運(yùn)輸公司、實(shí)業(yè)總公司等部門行政正職組成

5.1.2應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以及辦公室，是突發(fā)事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)急辦公室主任由廠辦公室主任擔(dān)任，安監(jiān)部、設(shè)備部負(fù)責(zé)人任副主任。

5.1.3突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作，并根據(jù)現(xiàn)場需要成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作組、穩(wěn)定生產(chǎn)工作組、綜合協(xié)調(diào)工作組、安全保衛(wèi)工作組、醫(yī)療救護(hù)工作組、物資供應(yīng)工作組、善后處理工作組等。分別為：

1.搶險(xiǎn)救援工作組

主任：人資部主任

成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

2.穩(wěn)定生產(chǎn)工作組

主任：思政部主任

成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

3.綜合協(xié)調(diào)工作組

主任：廠長辦公室

成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

4.安全保衛(wèi)工作組

主任：安監(jiān)部主任

成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

5.醫(yī)療救援工作組

主任：人資部主任

成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

6．物資供應(yīng)工作組

主任：物資部主任

成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

7.善后處理工作組

主任：廠長辦公室

成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

?

5.1.4 響應(yīng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)圖

?

5.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)

5.2.1應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

（1） 貫徹落實(shí)國家及集團(tuán)公司有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

（2）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急決策和部署，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援和決定應(yīng)急結(jié)束等工作。

（3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度廠內(nèi)一切有效資源進(jìn)行事故搶險(xiǎn)與應(yīng)急處理。

（4）接受上一級(jí)應(yīng)急處理指揮部對(duì)事故搶險(xiǎn)與應(yīng)急處理資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

（5）決定和宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組建各應(yīng)急工作組。

（6）發(fā)生生產(chǎn)事故后，與有關(guān)政府部門配合，負(fù)責(zé)組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。

（7）負(fù)責(zé)對(duì)事故（事件）進(jìn)行分析，制訂反事故措施計(jì)劃。

5.2.2應(yīng)急辦公室主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的日常管理工作。

（2）組織、督促應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案和演練工作。

（3）負(fù)責(zé)監(jiān)督防范措施和應(yīng)急措施的落實(shí)。

（4）掌握應(yīng)急處理和恢復(fù)情況，組織善后處置工作。

（5）負(fù)責(zé)匯總、通報(bào)事故（事件）應(yīng)急處理的進(jìn)展情況，歸口管理安全生產(chǎn)方面的信息，及時(shí)向地方政府及上級(jí)有關(guān)部門等有關(guān)單位匯報(bào)。

5.2.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)：

（1）接受應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的命令，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場的組織、指揮和調(diào)度。

（2）全面了解災(zāi)害的情況，確?？茖W(xué)、有效、有序施救，將損失減少到最低程度，并根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際及時(shí)調(diào)整應(yīng)變措施。

（3）掌握災(zāi)情發(fā)展的趨勢，防止次生事故的發(fā)生。及時(shí)做好與應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的信息聯(lián)系，當(dāng)人身事故或預(yù)測升級(jí)時(shí)，立即匯報(bào)。

（4）組織涉及相關(guān)設(shè)施的處置，必要時(shí)決定危險(xiǎn)區(qū)域現(xiàn)場人員的疏散或撤離。

（5）調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作組參與搶險(xiǎn)救援工作。

（6）具體負(fù)責(zé)應(yīng)急后期處置工作，制定現(xiàn)場恢復(fù)的措施做好現(xiàn)場的保護(hù)工作。

（7）由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.2.4應(yīng)急救援現(xiàn)場各工作組職責(zé)：

5.2.4.1搶險(xiǎn)救援工作組：由應(yīng)急辦公室主任或副主任組長，由事發(fā)部門現(xiàn)場搶險(xiǎn)人員、其他分部搶險(xiǎn)人員、廠長辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運(yùn)輸公司、實(shí)業(yè)總公司等人員組成。