1.1　編制目的

高效有序地做好本企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)臺(tái)風(fēng)、汛情、強(qiáng)對(duì)流天氣等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2　編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號(hào)）

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國主席令第9號(hào)）

《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號(hào)）

《中華人民共和國電力法》(1996年4月1日起施行)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年11月1日起施行）

《中華人民共和國氣象法》中華人民共和國主席令第23號(hào)

《中華人民共和國防洪法》（主席令88號(hào)）

《中華人民共和國防汛條例》（國務(wù)院令第86號(hào)）

《氣象災(zāi)害防御條例》（國務(wù)院令第570號(hào)）

《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布試行辦法》國家氣象局2004.8.16實(shí)施

《自然災(zāi)害救助條例》（國務(wù)院令第577號(hào)）2010.9.1實(shí)施

《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)[2005]11號(hào)）

《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第599號(hào)）

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）

《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國能安全 [2014]508號(hào)）

《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號(hào)）

《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（試行）

《中國大唐集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》大唐集團(tuán)制〔2009〕47號(hào)

《中國大唐集團(tuán)公司江蘇省公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》

《大唐南京發(fā)電廠突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》（2015版）

1.3　適用范圍

3.1事件類型：臺(tái)風(fēng)、汛情、強(qiáng)對(duì)流天氣等突發(fā)自然災(zāi)害。雨雪冰凍災(zāi)害主要發(fā)生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會(huì)出現(xiàn)。這種氣象災(zāi)害是由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成的積雪、結(jié)冰現(xiàn)象，會(huì)對(duì)員工生命財(cái)產(chǎn)安全和設(shè)備正常運(yùn)行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下，本地區(qū)雨雪冰凍天氣有所減少，但極端雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生的可能性仍然存在。

3.2危害程度分析

因?yàn)槭艿降乩砦恢?、季?jié)性天氣變化等自然因素的影響，在正常的生產(chǎn)和員工的生活可能受到雨雪冰凍等自然災(zāi)害的影響，可能會(huì)引起以下后果：

3.2.1?饋線跳閘等電網(wǎng)事故；

3.2.2?電氣操作機(jī)構(gòu)，熱控溫度壓力取樣裝置，熱力系統(tǒng)的疏水排空管道、閥門，燃料煤炭等冰凍事故；

3.2.3?人員滑跌造成的人員傷害事故；

3.2.4?交通事故。

按照災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度，該類突發(fā)事件分為四級(jí)：

4.1?、窦?jí)?特別嚴(yán)重災(zāi)情

氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)、汛情、防強(qiáng)對(duì)流天氣的緊急警報(bào)。

4.2　II級(jí)?嚴(yán)重災(zāi)情

氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)、汛情、防強(qiáng)對(duì)流天氣的警報(bào)。

4.3?、蠹?jí)?較重災(zāi)情

氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)、汛情、防強(qiáng)對(duì)流天氣的消息。

4.4?、艏?jí)?一般災(zāi)情

氣象部門發(fā)布24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或者陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù)。

5.1應(yīng)急組織體系

5.1.1我廠成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，是應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組員如下

總 指 揮：廠長

副總指揮：副廠長、紀(jì)委書記、工會(huì)主席、總工程師

成??? 員：廠長辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、工會(huì)、策劃部、人資部、財(cái)務(wù)部、思政部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運(yùn)輸公司、實(shí)業(yè)總公司等部門行政正職組成

5.1.2應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以及辦公室，是突發(fā)事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)急辦公室主任由廠辦公室主任擔(dān)任，安監(jiān)部、設(shè)備部負(fù)責(zé)人任副主任。

5.1.3突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作，并根據(jù)現(xiàn)場需要成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作組、穩(wěn)定生產(chǎn)工作組、綜合協(xié)調(diào)工作組、安全保衛(wèi)工作組、醫(yī)療救護(hù)工作組、物資供應(yīng)工作組、善后處理工作組等。分別為：

1.搶險(xiǎn)救援工作組

主任：人資部主任

成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

2.穩(wěn)定生產(chǎn)工作組

主任：思政部主任

成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

3.綜合協(xié)調(diào)工作組

主任：廠長辦公室

成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

4.安全保衛(wèi)工作組

主任：安監(jiān)部主任

成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

5.醫(yī)療救援工作組

主任：人資部主任

成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

6．物資供應(yīng)工作組

主任：物資部主任

成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

7.善后處理工作組

主任：廠長辦公室

成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

5.1.4 響應(yīng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)圖

?

5.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)

5.2.1應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

（1） 貫徹落實(shí)國家及集團(tuán)公司有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

（2）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急決策和部署，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援和決定應(yīng)急結(jié)束等工作。

（3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度廠內(nèi)一切有效資源進(jìn)行事故搶險(xiǎn)與應(yīng)急處理。

（4）接受上一級(jí)應(yīng)急處理指揮部對(duì)事故搶險(xiǎn)與應(yīng)急處理資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

（5）決定和宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組建各應(yīng)急工作組。

（6）發(fā)生生產(chǎn)事故后，與有關(guān)政府部門配合，負(fù)責(zé)組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。

（7）負(fù)責(zé)對(duì)事故（事件）進(jìn)行分析，制訂反事故措施計(jì)劃。

5.2.2應(yīng)急辦公室主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的日常管理工作。

（2）組織、督促應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案和演練工作。

（3）負(fù)責(zé)監(jiān)督防范措施和應(yīng)急措施的落實(shí)。

（4）掌握應(yīng)急處理和恢復(fù)情況，組織善后處置工作。

（5）負(fù)責(zé)匯總、通報(bào)事故（事件）應(yīng)急處理的進(jìn)展情況，歸口管理安全生產(chǎn)方面的信息，及時(shí)向地方政府及上級(jí)有關(guān)部門等有關(guān)單位匯報(bào)。

5.2.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)：

（1）接受應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的命令，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場的組織、指揮和調(diào)度。

（2）全面了解災(zāi)害的情況，確?？茖W(xué)、有效、有序施救，將損失減少到最低程度，并根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際及時(shí)調(diào)整應(yīng)變措施。

（3）掌握災(zāi)情發(fā)展的趨勢，防止次生事故的發(fā)生。及時(shí)做好與應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的信息聯(lián)系，當(dāng)人身事故或預(yù)測升級(jí)時(shí)，立即匯報(bào)。

（4）組織涉及相關(guān)設(shè)施的處置，必要時(shí)決定危險(xiǎn)區(qū)域現(xiàn)場人員的疏散或撤離。

（5）調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作組參與搶險(xiǎn)救援工作。

（6）具體負(fù)責(zé)應(yīng)急后期處置工作，制定現(xiàn)場恢復(fù)的措施做好現(xiàn)場的保護(hù)工作。

（7）由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.2.4應(yīng)急救援現(xiàn)場各工作組職責(zé)：

5.2.4.1搶險(xiǎn)救援工作組：由應(yīng)急辦公室主任或副主任組長，由事發(fā)部門現(xiàn)場搶險(xiǎn)人員、其他分部搶險(xiǎn)人員、廠長辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運(yùn)輸公司、實(shí)業(yè)總公司等人員組成。

主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)人員傷害的搶險(xiǎn)；被困人員的緊急救援；被困人員的緊急疏散；被困物資的搶險(xiǎn)；搶修人員的防護(hù)用品的使用；搶險(xiǎn)、搶修人員的自身安全；設(shè)備的搶險(xiǎn)、搶修；搶險(xiǎn)、搶修中技術(shù)支持；災(zāi)情過程中生產(chǎn)設(shè)備特殊運(yùn)行方式安全技術(shù)措施的審查；保證設(shè)備運(yùn)行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術(shù)支持；應(yīng)急現(xiàn)場的通信暢通；搶救物資的采購、臨時(shí)貯存、發(fā)放和回收；確保搶救物資質(zhì)量；為應(yīng)急救援提供物資保障。

5.2.4.2穩(wěn)定生產(chǎn)工作組：由當(dāng)值值長任組長，安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運(yùn)輸公司、實(shí)業(yè)總公司等人員組成。

主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)運(yùn)行設(shè)備的調(diào)度和電網(wǎng)的穩(wěn)定；與省調(diào)聯(lián)系，穩(wěn)定機(jī)組運(yùn)行；提供災(zāi)情引起設(shè)備破拆的技術(shù)支持；災(zāi)情過程中生產(chǎn)設(shè)備特殊運(yùn)行方式安全技術(shù)措施的審查；負(fù)責(zé)保證設(shè)備運(yùn)行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術(shù)支持；協(xié)調(diào)生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備的處置和運(yùn)行操作；組織災(zāi)后的設(shè)備損失的評(píng)估；管轄范圍內(nèi)的設(shè)備運(yùn)行操作；管轄范圍內(nèi)的運(yùn)行和停役設(shè)備及現(xiàn)場的巡檢；發(fā)現(xiàn)災(zāi)情及時(shí)匯報(bào)；運(yùn)行設(shè)備事故預(yù)想的制訂；保護(hù)事故現(xiàn)場；組織或協(xié)助事故調(diào)查。

5.2.4.3綜合協(xié)調(diào)工作組：辦公室主任任組長，由由廠長辦公室、策劃部、人資部、財(cái)務(wù)部、思政部、實(shí)業(yè)總公司等人員組成。

主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)經(jīng)總指揮授權(quán)向外發(fā)布災(zāi)情；經(jīng)總指揮授權(quán)，負(fù)責(zé)聯(lián)系人力和物資的外部救援；接待外來人員或應(yīng)對(duì)外界媒體；組織救災(zāi)全過程的錄像攝制；協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量；政府部門的關(guān)系；搶險(xiǎn)現(xiàn)場人力資源的調(diào)配；負(fù)責(zé)撤離人員的安置；所需救援物資或人員的交通工具的安排；搶險(xiǎn)現(xiàn)場，搶險(xiǎn)、搶修人員的飲食供應(yīng)；搶險(xiǎn)現(xiàn)場，搶險(xiǎn)、搶修人員的物品供應(yīng)；突發(fā)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布。

5.2.4.4安全保衛(wèi)組：由安監(jiān)部主任任組長，由安監(jiān)部、廠長辦公室部等人員組成。

主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理；組織監(jiān)督檢查各部室、部門（分部）搶險(xiǎn)救災(zāi)措施的落實(shí)；受災(zāi)場所的安全秩序；監(jiān)督搶險(xiǎn)、搶修人員的防護(hù)用品的使用；監(jiān)督和預(yù)防次生事故的發(fā)生；生產(chǎn)、生活區(qū)域的安全警戒；物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通。

5.2.4.5醫(yī)療救護(hù)組：人資部主任擔(dān)任組長，由醫(yī)師、專職等醫(yī)護(hù)人員組成。

主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)組建搶險(xiǎn)現(xiàn)場的醫(yī)療救護(hù)站；受傷者的緊急救助；與地方醫(yī)院聯(lián)手救治；與地方醫(yī)院聯(lián)系、護(hù)送被救治人員。

5.2.4.6物資供應(yīng)組：由物資部主任任組長，由財(cái)務(wù)部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。

主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)調(diào)集有效資源，提供最及時(shí)、最大限度的物資保障和供應(yīng)；搶險(xiǎn)資金的落實(shí)。

5.2.4.7善后處理組：由工會(huì)主要負(fù)責(zé)人任組長，由廠長辦公室、人力資源部、工會(huì)等人員組成。

主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)傷亡員工家屬安撫、慰問和補(bǔ)償；穩(wěn)定員工情緒，確保生產(chǎn)自救工作順利進(jìn)行等工作。

6.1　風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測

6.1.1　風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的責(zé)任部門和人員

廠辦是收集臺(tái)風(fēng)、汛期和強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)報(bào)信息的責(zé)任部門。

6.1.2　風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的方法和信息收集渠道

（1）有關(guān)氣象信息，包括汛情、雨情、臺(tái)風(fēng)信息等主要來自當(dāng)?shù)貧庀蟛块T，廠辦要加強(qiáng)聯(lián)系。

（2）發(fā)電部及時(shí)與調(diào)度部門聯(lián)系，負(fù)責(zé)收集機(jī)組目前的狀況和影響機(jī)組安全運(yùn)行的情況。

（3）設(shè)備部應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤姥床块T聯(lián)系，負(fù)責(zé)收集大運(yùn)河水情、汛情信息收集。

6.1.3　風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測所獲得信息的報(bào)告程序

（1）任何部門收集到有關(guān)信息都應(yīng)及時(shí)上報(bào)（電話、傳真）應(yīng)急辦公室，由辦公室統(tǒng)一處理并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）雨水泵站運(yùn)行信息由發(fā)電部負(fù)責(zé)收集，廠區(qū)雨水井信息由設(shè)備部負(fù)責(zé)收集。

（3）各部門在應(yīng)急期間應(yīng)加強(qiáng)相互信息交流和溝通，確保工作的迅捷、有效。

（4）信息由應(yīng)急辦公室統(tǒng)一發(fā)布。

6.2　預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)

6.2.1　預(yù)警分級(jí)

預(yù)報(bào)等級(jí)按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)劃分為4級(jí)，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，同時(shí)以中英文標(biāo)識(shí)，分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重。當(dāng)同時(shí)出現(xiàn)或預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)多種氣象災(zāi)害時(shí)，可按照相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)發(fā)布多種預(yù)警信號(hào)。

（1）Ⅳ級(jí)：藍(lán)色預(yù)警，一般災(zāi)情；

（2）Ⅲ級(jí)：黃色預(yù)警，較重災(zāi)害；

（3）Ⅱ級(jí)：橙色預(yù)警，嚴(yán)重災(zāi)害；

（4）Ⅰ級(jí)：紅色預(yù)警，特別嚴(yán)重災(zāi)害。

6.2.2　預(yù)警發(fā)布程序

當(dāng)應(yīng)急辦公室接收到相關(guān)信息時(shí)，應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)、汛情可能影響范圍、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)處理的需要等，判斷是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，并將有關(guān)情況報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

6.2.3　預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對(duì)程序和措施

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即決定是否進(jìn)入預(yù)警或應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)警控制措施。

6.3　預(yù)警結(jié)束

在同時(shí)滿足下列條件下，領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定，由應(yīng)急辦公室宣布解除預(yù)警狀態(tài)并報(bào)告上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：

（1）當(dāng)?shù)卣畾庀蟛块T已經(jīng)解除臺(tái)風(fēng)、汛情、強(qiáng)對(duì)流天氣消息；

（2）已不存在重大影響或嚴(yán)重威脅的突發(fā)自然災(zāi)害事件。

7.1　應(yīng)急值班電話

突發(fā)生事件24小時(shí)接警電話：外線025-88010888內(nèi)線8888?

廠部辦公室：外線025-88010011內(nèi)線8011

集控室值長：外線025-88010888內(nèi)線8888??????????????????

輔控室：外線025-88010288內(nèi)線8288?????????????????

設(shè)備部：外線025-88010161內(nèi)線8161??????????

安全監(jiān)察部：外線外線025-88010091內(nèi)線8091

消防24小時(shí)值班：025-88010094 內(nèi)線8094

7.2　信息報(bào)告時(shí)限、程序和方式

7.2.1 發(fā)生雨雪冰凍等自然災(zāi)害影響發(fā)電設(shè)備和已經(jīng)因雨雪冰凍等自然災(zāi)害發(fā)生其他事故時(shí)，有關(guān)崗位人員應(yīng)迅速向當(dāng)值值長和部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)，接警人員立即向廠應(yīng)急辦公室和應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。