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全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

  
評論: 更新日期:2013年12月28日

??????? 在一個縣(區(qū))域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。
??????? 一次食物中毒人數(shù)超過100人,或出現(xiàn)死亡病例;或食物中毒事件發(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性或全國性重要活動期間的。
??????? 預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。
??????? 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-50人,或死亡5人以下。
??????? 一次放射事故超劑量照射人數(shù)51-100人,或輕、中度放射損傷人數(shù)11-20人。
??????? 地市級以上人民政府衛(wèi)生主管部門認(rèn)定的其它較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
??????? 3.3.3嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件(II級)
??????? 在邊遠(yuǎn)、地廣人稀、交通不便地區(qū)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例,疫情波及2個及以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)病5例及以上;或其它地區(qū)出現(xiàn)肺鼠疫、肺炭疽病例。
??????? 發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例;或疫情波及2個及以上地(市)。
??????? 腺鼠疫發(fā)生流行,流行范圍波及2個及以上縣(區(qū)),在一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例及以上。
??????? 霍亂在一個地(市)范圍內(nèi)流行,1周內(nèi)發(fā)病30例及以上;或疫情波及2個及以上地市,1周內(nèi)發(fā)病50例及以上。
??????? 乙類、丙類傳染病疫情波及2個及以上縣(區(qū)),一周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。
??????? 發(fā)生群體性不明原因疾病,擴散到縣(區(qū))以外的地區(qū)。
??????? 預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。
??????? 一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例,或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。
??????? 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上,或死亡5人及以上。
??????? 一次放射事故超劑量照射人數(shù)101~200人,或輕、中度放射損傷人數(shù)21~50人, 或重度放射損傷人數(shù)3~10人, 或極重度放射損傷人數(shù)3~5人。
??????? 鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。
??????? 省級以上人民政府衛(wèi)生主管部門認(rèn)定的其它嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
??????? 3.3.4特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生;或人口稀少和交通不便地區(qū),1個縣(區(qū))域內(nèi)在一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)病10例及以上;或疫情波及2個及以上的縣。
??????? 傳染性非典型肺炎,疫情波及2個及以上省份,并有繼續(xù)擴散的趨勢。
??????? 群體性不明原因疾病,同時涉及多個省份,并有擴散趨勢,造成重大影響。
??????? 發(fā)生新發(fā)傳染病或已消滅傳染病。
??????? 一次放射事故超劑量照射人數(shù)200人以上,或輕、中度放射損傷人數(shù)50人以上, 或重度放射損傷人數(shù)10人以上, 或極重度放射損傷人數(shù)5人以上。
??????? 國務(wù)院衛(wèi)生主管部門認(rèn)定的其它特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
??????? 4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終結(jié)
??????? 4.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級反應(yīng)
??????? 4.1.1一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)
??????? 接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后,縣級人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)立即組織專家進行調(diào)查確認(rèn),并對疫情進行綜合評估,必要時,向縣級人民政府提出成立縣級應(yīng)急處理指揮部的建議。同時,迅速組織醫(yī)療、疾控和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處理工作,并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患壢嗣裾l(wèi)生主管部門報告。
??????? 縣級地方人民政府負(fù)責(zé)組織政府有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作,并根據(jù)縣級衛(wèi)生主管部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要,成立縣級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部。
??????? 地市級人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)快速組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進行技術(shù)指導(dǎo)。
??????? 省級衛(wèi)生主管部門應(yīng)根據(jù)地方衛(wèi)生主管部門的請求,提供支持。
??????? 4.1.2較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)
??????? 4.1.2.1省級以下地方人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)急反應(yīng)
??????? 接到較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后,地市級人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)立即組織專家調(diào)查確認(rèn),并對疫情進行綜合評估,必要時,向地市級人民政府提出成立地市級應(yīng)急處理指揮部的建議。同時,迅速組織開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、致病致殘人員的隔離救治、密切接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施,并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)卣⑹〖壭l(wèi)生主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生主管部門報告調(diào)查處理情況。
??????? 4.1.2.2省級以下地方人民政府應(yīng)急反應(yīng)
??????? 地市級人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生主管部門做好疫情信息收集、組織人員的疏散安置、依法進行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作;保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和預(yù)防用防護設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng),并根據(jù)地市級衛(wèi)生主管部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要成立地市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部。
??????? 4.1.2.3省級人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)急反應(yīng)
??????? 省級衛(wèi)生主管部門接到較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后,要加強對地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的督導(dǎo),及時組織專家對地方衛(wèi)生主管部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
??????? 4.1.2.4國務(wù)院衛(wèi)生主管部門應(yīng)急反應(yīng)
??????? 國務(wù)院衛(wèi)生主管部門根據(jù)省級衛(wèi)生主管部門的請求及時提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。
??????? 4.1.3嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)
??????? 4.1.3.1省級人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)急反應(yīng)
??????? 接到嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后,省級人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)立即組織專家調(diào)查確認(rèn),并對疫情進行綜合評估,必要時,向省級人民政府提出成立全省應(yīng)急處理指揮部的建議。同時,迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍和有關(guān)人員到達突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場,進行采樣與檢測、流行病學(xué)調(diào)查與分析,組織開展醫(yī)療救治、病人隔離、人員疏散,同時分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢,提出應(yīng)急處理工作建議,按照規(guī)定報告有關(guān)情況。
??????? 4.1.3.2省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)急反應(yīng)
??????? 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮;組織有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要,設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作組織;緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;進行現(xiàn)場隔離、疫區(qū)的確定與封鎖;保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費;組織相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生主管部門進行病人及密切接觸者的隔離、傷員救治和人員疏散;及時做好輿論宣傳與引導(dǎo)工作。必要時,建議國家予以支持,保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利進行。并根據(jù)省級人民政府衛(wèi)生主管部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要,成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部。
??????? 4.1.3.3國務(wù)院衛(wèi)生主管部門應(yīng)急反應(yīng)
??????? 加強對省級衛(wèi)生主管部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的督導(dǎo),并根據(jù)需要組織國家應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍和有關(guān)專家迅速趕赴現(xiàn)場,協(xié)助疫情控制并開展救治工作。
??????? 根據(jù)事態(tài)發(fā)展,提請國務(wù)院組織有關(guān)部門協(xié)助或參與地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。必要時建議國務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地給予必要的技術(shù)和物資支持。
??????? 4.1.3.4省級以下地方人民政府應(yīng)急反應(yīng)
??????? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的人民政府及有關(guān)部門在省級人民政府或省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照要求認(rèn)真履行職責(zé),落實有關(guān)控制措施。
??????? 未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件地區(qū)的地方人民政府,應(yīng)服從省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的調(diào)度,支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。同時采取必要的預(yù)防控制措施,防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。
??????? 4.1.4特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)
??????? 4.1.4.1國務(wù)院衛(wèi)生主管部門應(yīng)急反應(yīng)
??????? 接到特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后,國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)立即組織專家調(diào)查確認(rèn),并對疫情進行綜合評估,必要時,向國務(wù)院提出成立全國應(yīng)急處理指揮部的建議。同時,負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查和處理;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實醫(yī)療救治和預(yù)防控制等措施;對不明原因的突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織開展病因查找和治療診斷的研究;依法接受和管理社會捐贈的資金、物資;發(fā)布、通報全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門向社會發(fā)布本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息;依照傳染病防治法的規(guī)定及時將發(fā)現(xiàn)的新發(fā)傳染病納入法定傳染病管理。
??????? 4.1.4.2國務(wù)院應(yīng)急反應(yīng)
??????? 國務(wù)院負(fù)責(zé)特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理,并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、類別和處理需要,成立全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部,設(shè)立由國務(wù)院有關(guān)部門組成的工作組,分別開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、信息發(fā)布、宣傳教育、科研攻關(guān)、國際交流與合作、應(yīng)急物資與設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢查等工作。
??????? 4.1.4.3縣級以上各級地方人民政府應(yīng)急反應(yīng)
??????? 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別和性質(zhì)成立省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部,在國家應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,結(jié)合本地區(qū)的實際情況,組織協(xié)調(diào)地(市)、縣(區(qū))人民政府開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。
??????? 4.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終結(jié)
??????? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終結(jié)需符合以下條件:突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除后,或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。
??????? 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣級人民政府衛(wèi)生主管部門組織專家進行分析論證,提出終結(jié)建議,報請縣級人民政府或縣級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)后實施,并向上一級人民政府衛(wèi)生主管部門報告。
??????? 較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件由地市級人民政府衛(wèi)生主管部門組織專家進行分析論證,提出終結(jié)建議,報地市級人民政府或地市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)后實施,并向上一級人民政府衛(wèi)生主管部門報告。
??????? 嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省級人民政府衛(wèi)生主管部門組織專家進行分析論證,提出終結(jié)建議,報省級人民政府或省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)后實施,并向國務(wù)院衛(wèi)生主管部門報告。
??????? 特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門組織國家有關(guān)專家進行分析論證,提出終結(jié)建議,報國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)后實施。
??????? 上級人民政府衛(wèi)生主管部門要根據(jù)下級人民政府衛(wèi)生主管部門的請求,及時組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件終結(jié)的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
??????? 4.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件后期評估
??????? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后,各級衛(wèi)生主管部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估,評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗,評估報告上報本級政府和上一級政府衛(wèi)生主管部門。

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