??????? 5突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急保障
??????? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理應遵循“預防為主，平戰(zhàn)結合”的原則，國務院有關部門、各級地方政府和衛(wèi)生主管部門應加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織建設，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預警工作，加大對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理隊伍建設和技術研究，建立健全國家統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的順利開展。
??????? 5.1技術保障
??????? 5.1.1信息系統(tǒng)
??????? 國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮系統(tǒng)的信息、技術平臺，承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關信息收集、處理、分析、發(fā)布和信息傳遞等工作。信息系統(tǒng)由網絡傳輸系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數據庫系統(tǒng)及相關技術機構組成，覆蓋中央、省、地（市）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的網絡系統(tǒng)，采用分級負責的方式進行實施。國務院衛(wèi)生主管部門負責中央部分的實施，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府衛(wèi)生主管部門負責本地區(qū)的實施。
??????? 5.1.2常規(guī)監(jiān)測
??????? 國家建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告網絡體系，包括：法定傳染病監(jiān)測報告網絡、影響健康危害因素監(jiān)測網絡、實驗室監(jiān)測網絡、醫(yī)院哨點監(jiān)測網絡、國境衛(wèi)生檢疫監(jiān)測網絡。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構、國境衛(wèi)生檢疫機構負責開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。fIK)X
??????? 5.1.3應急醫(yī)療救治體系
??????? 以省、地兩級為單位，按合理布局、科學決策，中央指導、地方負責，平戰(zhàn)結合、統(tǒng)籌兼顧，中西醫(yī)結合、優(yōu)勢互補，科學建設、堅持標準，整體規(guī)劃、分步實施的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，主要包括醫(yī)療救治信息系統(tǒng)、醫(yī)療救治隊伍和醫(yī)療救治機構。qd
??????? 5.1.4應急衛(wèi)生救治隊伍
??????? 省和地兩級要建立由醫(yī)療和疾病預防控制等相關專業(yè)技術人員組成的應急衛(wèi)生救治隊伍，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理相關知識、技能的培訓，不斷提高隊伍的應急救治和現場處置能力。
??????? 5.1.5培訓和演練
??????? 各級人民政府衛(wèi)生主管部門要組織開展醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理相關知識、技能的培訓，推廣最新知識和先進技術,建立考核制度。
??????? 省級衛(wèi)生主管部門要根據本地區(qū)實際情況和工作需要，結合應急預案，統(tǒng)一組織安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的演練。需要公眾參與的應急演練必須報省級人民政府同意。
??????? 5.1.6科研和國際交流
??????? 國家有計劃地開展應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關的防治科學研究，包括現場流行病學調查方法、實驗室病因檢測技術、藥物治療、疫苗和應急反應裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結合防治等，尤其是開展新發(fā)、罕見傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關的疫苗研究，做到技術上有所儲備。同時，開展應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理技術的國際交流與合作，引進國外的先進技術和方法，提高我國應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。
??????? 5.2物資經費保障
??????? 5.2.1物資儲備
??????? 國務院有關部門和縣級以上地方政府及其有關部門根據衛(wèi)生主管部門提出的計劃，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產能力儲備。物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療設備和器材、快速檢驗檢測技術和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護的用品和應急設施。
??????? 5.2.2經費保障
??????? 各級財政和發(fā)展與改革（計劃）部門應保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急基礎設施項目建設和日常運轉經費、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理經費，所需經費列入本級政府財政預算。
??????? 國家對邊遠貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作給予財政支持。
??????? 各級政府應積極通過國際、國內等多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。
??????? 5.3法律保障
??????? 各級政府和有關部門要嚴格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，根據本預案要求，嚴格履行職責，實行責任制。對履行職責不利，造成工作損失的，要追究有關當事人的責任。
??????? 5.4有關部門的職責
??????? 發(fā)展與改革（計劃、經貿、經委）、商務部門組織應急物資和生活必需品的生產、儲備和調度，保證供應，維護市場秩序，保持物價穩(wěn)定。
??????? 財政部門保證必要的經費支持，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理所需的設備、器材、藥品等物資經費，并做好經費使用情況監(jiān)督檢查工作。
??????? 教育行政部門在專業(yè)部門的指導和協助下，組織實施學校中的突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在校內發(fā)生和流行，做好在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。
??????? 公安、安全、司法部門要做好法制宣傳，密切注視疫情動態(tài)，依法、及時、妥善地處置與疫情有關的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。協助衛(wèi)生主管部門落實強制隔離措施。
??????? 民航、鐵路、交通等部門對乘坐交通工具的人員進行交通檢疫、查驗工作，防止傳染病通過交通工具傳播。優(yōu)先安排事件處置人員以及防治藥品和器械的運送，做好疫區(qū)的交通管理工作。
??????? 畜牧獸醫(yī)行政管理部門組織好家畜家禽疫病的防治工作，畜牧獸醫(yī)和林業(yè)部門組織開展與人類接觸密切的家禽以及野生動物相關傳染病的監(jiān)測和管理工作。
??????? 檢驗檢疫部門組織做好發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時國境口岸的出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理工作，及時收集和提供國外傳染病疫情信息。
??????? 食品藥品監(jiān)督管理部門在職責范圍內組織開展食品重大事故的查處，做好應急救援工作的組織協調和配合；負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理藥品的監(jiān)督和管理。
??????? 商務部門和旅游部門組織做好參加外經貿活動人員和旅游團的宣傳、登記、觀察工作。
??????? 環(huán)保部門負責組織環(huán)境質量監(jiān)測與環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法，維護環(huán)境安全。愛衛(wèi)會負責組織全社會開展愛國衛(wèi)生活動，清除垃圾，開展除“四害”等活動。
??????? 民政部門組織做好受災群眾的緊急轉移、安置工作，負責對特困群眾進行生活救助和醫(yī)療救助。組織、協調有關部門和社會團體開展社會捐助工作，接受、分配國內外企業(yè)、個人以及外國政府、境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。
??????? 宣傳部門組織廣播影視、新聞出版單位，積極主動地對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行輿論引導，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的宣傳報道、危機心理干預和防病知識普及。
??????? 外事部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的涉外事務、對外新聞發(fā)布、向相關國際組織及有關國家通報情況、接待國際組織考察、爭取國際援助等方面工作。
??????? 其它有關部門根據本部門職責和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理的需要，組織好科研攻關、緊急物資的進口、市場監(jiān)督管理、污染擴散的控制、相關法規(guī)的制訂以及國家應急處理指揮部交辦的相關工作等。
??????? 5.5社會公眾的宣傳教育
??????? 縣級以上人民政府組織有關部門利用廣播、電視、報紙、互聯網、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
??????? 6各類具體工作預案的制定
??????? 本預案應根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實施中發(fā)現的問題及時進行修訂、補充。
??????? 國務院各有關部門根據《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的規(guī)定，制定本部門職責范圍內的具體工作預案，報國務院備案。
??????? 縣級及以上地方人民政府根據《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的規(guī)定，參照本預案并結合本地區(qū)實際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。
??????? 7附則
??????? 7.1名詞術語
??????? 重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內發(fā)生、波及范圍廣泛，出現大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平。
??????? 群體性不明原因疾病是指在短時間內，某個相對集中的區(qū)域內同時或者相繼出現具有共同臨床表現患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。
??????? 重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數眾多或者傷亡較重的中毒事件。
??????? 其它嚴重影響公眾健康事件是指具有突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征，即突發(fā)性，針對的是不特定的社會群體，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害，影響正常社會秩序的重大事件
??????? 7.2制定與解釋部門：衛(wèi)生部。
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