4預防與預警
4.1危險源監(jiān)控
工程開工前認真編制施工組織設計或?qū)m検┕し桨福贫ǚ揽卮胧?,并嚴格?zhí)行。施工過程中,嚴格按照方案實施,嚴格執(zhí)行現(xiàn)場危險性較大分部分項工程驗收程序,落實防控措施。加強現(xiàn)場巡視,對危險源進行辨識登記,掌握危險源的數(shù)量和分布狀況,實施相應的預防控制措施。加強監(jiān)督檢查和日常巡查,對危險源防控措施進行動態(tài)監(jiān)控,認真整改存在隱患和問題。認真落實各項安全生產(chǎn)責任制、管理制度和操作規(guī)程,加強安全教育,嚴格檢查處罰,切實增強全員安全責任意識,提升施工安全技術與管理水平,降低施工安全風險,確保安全生產(chǎn)。
4.2預警行動
4.2.1預警級別
依據(jù)建設工程施工安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素,由低到高劃分為藍色、黃色、橙色、紅色四個預警級別。
4.2.1.1藍色預警
符合下列條件之一時發(fā)布藍色預警:
有關部門發(fā)布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣藍色預警時;
主要節(jié)日:元旦、春節(jié)、“五一”國際勞動節(jié)、“十一”國慶節(jié);
重大會議:國家、省、各地召開黨代會、人大、政協(xié)會議;
特殊季節(jié):夏季高溫、雨季、汛期、冬季嚴寒;
防患排查治理過程中發(fā)現(xiàn)典型或帶有普遍性的安全生產(chǎn)問題后;
施工高峰期之前;
上級主管部門下發(fā)藍色預警后。
4.2.1.2黃色預警
符合下列條件之一時發(fā)布黃色預警:
有關部門發(fā)布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預警時;
本項目發(fā)生較大建設工程施工突發(fā)事故時;
上級主管部門下發(fā)黃色預警后。
4.2.1.3橙色預警
符合下列條件之一時發(fā)布橙色預警:
有關部門發(fā)布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣橙色預警時;
本項目發(fā)生重大建設工程施工突發(fā)事故時;
上級主管部門下發(fā)橙色預警后。
4.2.1.4紅色預警
符合下列條件之一時發(fā)布紅色預警:
有關部門發(fā)布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預警時;
本項目發(fā)生特別重大建設工程施工突發(fā)事故時;
上級主管部門下發(fā)紅色預警后。
4.2.2預警信息
預警信息主要對加強安全生產(chǎn)工作、避免事故發(fā)生提前進行警示,有針對性地作出符合實際的安全生產(chǎn)工作部署,提示各施工項目認真分析和查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),深刻吸取已發(fā)生事故的教訓,總結經(jīng)驗,確保安全。
預警信息主要內(nèi)容包括建設工程施工突發(fā)事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
4.2.3預警的發(fā)布和解除
各級預警由項目經(jīng)理批準后方可發(fā)布和解除。發(fā)布和解除形式有召開會議、下發(fā)文件、電話通知、信息通知等多種形式。
4.2.4預警影響
有關部門發(fā)布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣相應級別預警時,項目各成員單位按照本預案相應級別規(guī)定進行響應。
藍色預警響應:各成員單位按照職責分工,堅持領導帶班,晝夜有人值班,隨時保持通信聯(lián)絡暢通。根據(jù)情況,應急領導小組組織巡查。各施工現(xiàn)場管理人員、安全員上崗到位,密切關注自然災害,做好搶險的各項準備工作。
黃色預警響應:在黃色預警響應的基礎上,進一步加強領導帶班,將強巡查,關注施工現(xiàn)場重大危險源動態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時處置、及時報告。經(jīng)應急領導小組組長批準,組織全面的施工現(xiàn)場的安全排查。應急領導小組與各有關單位保持聯(lián)系,各類有線、無線通信設備處于開通狀態(tài)。各施工現(xiàn)場管理人員、安全員上崗到位,嚴格制止并糾正違章施工現(xiàn)象,盡快消除安全隱患,同時密切關注自然災害,做好搶險的各項準備工作。
橙色預警響應:在黃色預警響應的基礎上,各有關單位密切關注施工現(xiàn)場重大危險源、隱患整改及自然災害情況,各單位帶班負責同志要隨時掌握情況,全力消除安全隱患。必要時調(diào)整施工時段或停止戶外現(xiàn)場施工。應急隊伍隨時待命,接到事故報告后,立即進行搶險,建議相關避開有關工程。
紅色預警響應:在橙色預警響應的基礎上,各有關單位高度關注重大危險源及自然災害動態(tài),帶班負責同志要主動了解掌握情況,加強值班和監(jiān)測密度。必要時,停止高處作業(yè)。
4.3信息報告與處置
4.3.1信息報告與通知
項目部應急領導小組設立24小時值班電話。
突發(fā)安全事故時,事故發(fā)現(xiàn)人員立即報告項目負責人,由項目負責人撥打電話報告事故情況或直接報告應急領導小組副組長或組長。應急值班人員接警后,立即將警情報告應急領導小組副組長、組長。
為有效開展事故救援活動,現(xiàn)場項目負責人應在第一時間尋求社會救援力量。
火災:項目負責人撥打119,向公安消防部門求援。
急救:項目負責人撥打120,向醫(yī)療急救中心求援。
報告應包括以下內(nèi)容:事故發(fā)生時間、類別、地點和相關設施;遇險人員人數(shù);現(xiàn)場聯(lián)系人姓名和電話等。
應急領導小組副組長、組長接到事故報告后,符合本預案啟動條件時,立即發(fā)出啟動本預案的指令;應急值班人員接到啟動應急預案命令后,立即向各救援小組成員下達趕赴現(xiàn)場指令。
接到突發(fā)安全事故指令的各救援小組立即趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場搶救排險。
根據(jù)事故類別及時向項目辦、事故發(fā)生地政府主管部門報告。
4.3.2信息上報
事故信息上報采取分級上報原則,根據(jù)事故嚴重程度最終由公司主管領導向政府有關部門上報。
信息上報內(nèi)容包括:事故發(fā)生單位情況;事故發(fā)生的時間、地點、部位以及事故現(xiàn)場情況;初步掌握的人員傷亡(包括下落不明的人數(shù))、直接經(jīng)濟損失等情況;可能造成的危害以及采取的措施;事故報告單位、報告人、批準人、報告時間及聯(lián)系方式等。事故傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟損失情況發(fā)生變化的,應當及時補報。
4.3.3信息傳遞
事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員→現(xiàn)場項目負責人→應急值班電話或直接報告應急領導小組副組長和組長→各應急小組→應急小組人員→公司有關部門。
5應急響應
5.1響應分級
按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍,本預案應急響應級別原則上分為“一級(擴大救援響應)”和“二級(公司級救援響應)”兩級。
響應標準如下(所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)):
5.1.1一級響應啟動標準(擴大救援響應)
存在下列任意一種情況,啟動一級響應。
項目部應急機械、應急力量或資源不足,無力控制事態(tài),需要上級增援的;
事故后,有2人以上被困的;
已經(jīng)或可能導致1人以上死亡的;
已經(jīng)或可能導致3人以上中毒(重傷)的;
已經(jīng)或可能導致較大直接經(jīng)濟損失的。