應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室和應(yīng)急專家組。
應(yīng)急辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)司,辦公室主任由安全生產(chǎn)司主要負責(zé)人擔(dān)任,副主任由安全生產(chǎn)司主管負責(zé)人擔(dān)任;應(yīng)急專家組由民爆及相關(guān)行業(yè)專家組成。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé):
?。?)貫徹國家有關(guān)事故應(yīng)急工作法律法規(guī)和方針政策;
?。?)審定工業(yè)和信息化部民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)事宜;
(3)指導(dǎo)開展民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作;
(4)及時上報事故信息、傳達領(lǐng)導(dǎo)指示;
?。?)協(xié)調(diào)處理應(yīng)急過程中的重大事項。
應(yīng)急辦公室的主要職責(zé):
?。?)負責(zé)落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組議定的相關(guān)事項;
(2)制定、修訂應(yīng)急預(yù)案及配套文件,組織開展預(yù)案演練;
(3)監(jiān)督指導(dǎo)地方民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)開展應(yīng)急管理工作;
?。?)負責(zé)應(yīng)急專家組日常管理;
?。?)負責(zé)參與事故應(yīng)急和現(xiàn)場處置;
?。?)承擔(dān)其他交辦事項。
應(yīng)急專家組的主要職責(zé):
?。?)參與現(xiàn)場應(yīng)急救援技術(shù)指導(dǎo)工作;
?。?)研究并提出相關(guān)技術(shù)報告和建議。
3.3 地方民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)急管理機構(gòu)及其職責(zé)
地方民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)設(shè)立事故應(yīng)急管理機構(gòu),其主要職責(zé)為:
(1)貫徹國家和行業(yè)主管部門有關(guān)事故應(yīng)急工作法律法規(guī)和方針政策;
?。?)制定本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急專家組,指導(dǎo)企業(yè)建立應(yīng)急隊伍,開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練;
?。?)監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實;
(4)依據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急管理工作分工,開展相應(yīng)的事故應(yīng)急工作;
?。?)及時上報事故和應(yīng)急信息;
(6)積極與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門溝通協(xié)調(diào),為及時開展應(yīng)急工作創(chuàng)造條件。
3.4 民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)急管理機構(gòu)及其職責(zé)
民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)必須設(shè)立事故應(yīng)急管理機構(gòu),其主要職責(zé)為:
?。?)貫徹落實國家、地方人民政府和行業(yè)主管部門關(guān)于應(yīng)急工作法律法規(guī)和方針政策;
?。?)對生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場進行危險性分析、評估,確定危險源,并組織制定、修訂應(yīng)急預(yù)案;
?。?)根據(jù)事故應(yīng)急工作需要,建立應(yīng)急救援隊伍、配備應(yīng)急救援裝備和器材、開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練;
?。?)發(fā)生事故時,按應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急救援工作,及時上報事故信息和應(yīng)急救援情況;
?。?)建立完整的社會救援、救助網(wǎng)絡(luò)體系,在本單位救援力量不足以控制事態(tài)時,及時向社會救援機構(gòu)求助。
4 預(yù)防與預(yù)警
4.1 事故預(yù)防
各級民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織開展危險源評估、安全評價、隱患排查等危險源監(jiān)控管理工作,并監(jiān)督指導(dǎo)民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)進行隱患整改。
民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)開展風(fēng)險評估和隱患排查工作,及時預(yù)測事故風(fēng)險,采取防范措施。
4.2 事故預(yù)警
遭遇地震、洪水、極端氣候等自然災(zāi)害,以及發(fā)現(xiàn)某類工藝技術(shù)或設(shè)備存在重大安全隱患時,應(yīng)予以事故預(yù)警。
4.3 信息報告與處置
4.3.1 事故等級
民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故分為四個等級:
一級為特別重大事故,是指造成30人及以上死亡,或者100人及以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元及以上直接經(jīng)濟損失的事故;
二級為重大事故,是指造成10人及以上30人以下死亡,或者50人及以上100人以下重傷,或者5000萬元及以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
三級為較大事故,是指造成3人及以上10人以下死亡,或者10人及以上50人以下重傷,或者1000萬元及以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
四級為一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
4.3.2 事故應(yīng)急報告
?。?)一級事故、二級事故報告程序
發(fā)生事故的民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)(以下簡稱事發(fā)單位)必須于事故發(fā)生后1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h、市、省級民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、工業(yè)和信息化部及相關(guān)部門報告。省級民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)在接到事故報告1小時內(nèi)書面向工業(yè)和信息化部報告;
?。?)三級事故、四級事故報告程序
事發(fā)單位必須于事故發(fā)生后1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h、市、省級民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及相關(guān)部門報告。省級民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)在接到事故報告1小時內(nèi)向工業(yè)和信息化部報告。
報告內(nèi)容應(yīng)包括:時間、地點、事故單位、事故簡述(事故類別、人員傷亡、財產(chǎn)損失、發(fā)展趨勢)、原因初步判斷、現(xiàn)場處置和救援情況等。
4.3.3 工業(yè)和信息化部信息接報、傳遞與處置
工業(yè)和信息化部事故信息接報部門為應(yīng)急辦公室和辦公廳總值班室;
?。?)接到一級、二級事故報告后,接報人應(yīng)對事故基本情況進行記錄,立即逐級上報;
(2)接到三級事故報告后,接報人應(yīng)對事故基本情況進行記錄,立即向事故應(yīng)急辦公室副主任和主任報告;
?。?)接到四級事故報告后,接報人應(yīng)對事故基本情況進行記錄,及時向事故應(yīng)急辦公室副主任和主任報告。