1 總則

　　1.1 編制目的

　　為提高政府保障危險化學(xué)品安全生產(chǎn)和處置事故的能力，及時、有效處置危險化學(xué)品事故，最大程度地預(yù)防和減少危險化學(xué)品重特大事故及其造成的損害，保障群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造安全和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省危險化學(xué)品特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知》和《江西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)文件，制定本預(yù)案。

　　1.3 工作原則

　　在省人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱省應(yīng)急委員會）和省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)省政府各部門和設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府及其工作部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限，進(jìn)行危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　　1.3.1 以人為本，安全第一。切實履行政府的安全監(jiān)管職能，把保障群眾生命健康和財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少危險化學(xué)品事故及其造成的人員傷亡和危害。

　　1.3.2 居安思危，預(yù)防為主。高度重視危險化學(xué)品安全管理工作，常抓不懈，防患于未燃。增強憂患意識，堅持預(yù)防為主與應(yīng)急處置相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對危險化學(xué)品事故的各項準(zhǔn)備工作。

　　1.3.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。

　　1.3.4 依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，加強應(yīng)急管理，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對危險化學(xué)品事故的工作法制化、規(guī)范化、制度化、程序化。

　　1.3.5 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和支援者隊伍的作用，依靠群眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，確保一旦出現(xiàn)事故，能夠快速反應(yīng)，及時、果斷、妥善處理。

　　1.3.6 整合資源，平戰(zhàn)結(jié)合。充分發(fā)揮武警、消防部隊、預(yù)備役、民兵在處置突發(fā)安全事故中的骨干作用，充分發(fā)揮公安干警在處置突發(fā)安全事故中的重要作用，把危險化學(xué)品事故應(yīng)急工作與平時演練結(jié)合起來，為應(yīng)對危險化學(xué)品事故提供救援保障。

　　1.3.7 依靠科技，提高素質(zhì)。加強危險化學(xué)品安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備和妥善有力的技術(shù)手段、方案，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員以及相關(guān)科研單位、檢測機構(gòu)的作用，提高應(yīng)對危險化學(xué)品事故的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事故；加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高職工自救、互救和應(yīng)對危險化學(xué)品事故的綜合素質(zhì)。

　　1.4 我省基本情況及危險源分布狀況

　　我省位于我國東南部，地處長江中下游南岸。東鄰閩浙，南連廣東，西界湖南，北接皖鄂，處在中國發(fā)展重點的黃金海岸與黃金水道交接處，是內(nèi)地連接珠江三角洲、長江三角洲和閩江三角洲的最佳陸上通道。全省總面積166947平方公里，省內(nèi)大小河流2400多條，長江過境長度150公里，湖泊眾多，水域遼闊，交通十分便利。隨著我省經(jīng)濟發(fā)展及投資環(huán)境的優(yōu)化，江浙閩化工企業(yè)紛紛投資江西，但隨之帶來諸多安全和環(huán)保問題。

　　目前，我省化學(xué)品生產(chǎn)包括以九江為中心的石油化工基地、以貴溪為中心的有色冶煉和硫磷化工基地、以及樟樹為中心的鹽化工基地等。在它們的原材料、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品中，存在著不少的危險源。

　　根據(jù)《重大危險源辯識》（GBl8218-2000）規(guī)定的危險化學(xué)品的臨界量來確定。按照《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定，重大危險源是指生產(chǎn)、運輸、使用、貯存危險物品或者處置危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。一般分為4類：易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯存區(qū)；具有易燃、易爆、有毒危險的生產(chǎn)、使用場所；具有易燃、易爆、劇毒物質(zhì)的運輸工具；具有易燃、易爆、有毒物質(zhì)的廢棄處理場所。

　　根據(jù)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門對全省危險化學(xué)品、重大危險源的普查情況，制訂出我省重大危險源重點分布情況詳見編制的危險化學(xué)品危險源的分布圖、表，并根據(jù)情況變化及時組織補充、修定，要求內(nèi)容應(yīng)包括危險化學(xué)品的種類、最大數(shù)量、危險特性、現(xiàn)場安全、消防設(shè)施和防護(hù)器材，作業(yè)區(qū)域生產(chǎn)、操作人員及周邊環(huán)境和人員分布等情況。

　　對每個已確定的危險源必須做出潛在危險性的評估。即一旦發(fā)生事故可能造成的后果，可能對周圍環(huán)境帶來的危害及范圍，提出廢棄物的處理辦法；預(yù)測可能導(dǎo)致事故發(fā)生的途徑，如誤操作、設(shè)備失修、腐蝕、工藝失控、物料不純、泄漏等；以及加強預(yù)防措施。