一、總 則
　　1.1? 目的
　　為了及時、有序、高效、妥善地處置有可能發(fā)生在城市燃氣系統(tǒng)的重大事故，保護公眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減輕損失，維護社會穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟發(fā)展，制定本預(yù)案。
　　1.2? 工作原則
　　1.2.1? 統(tǒng)一領(lǐng)導，分工協(xié)作。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確政府相關(guān)部門、燃氣管理機構(gòu)、供氣企業(yè)、咨詢機構(gòu)等職責，依法確定應(yīng)急工作程序，有效地處置突發(fā)事件和緊急情況。
　　1.2.2? 統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合。以市燃氣重大事故應(yīng)急指揮部為主體，統(tǒng)籌安排政府相關(guān)部門、管理機構(gòu)、供氣企業(yè)、咨詢機構(gòu)應(yīng)急工作任務(wù)，在明確職責的基礎(chǔ)上，加強協(xié)調(diào)、密切配合、信息共享、形成合力。
　　1.3? 編制依據(jù)
　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《石油天然氣管道保護條例》、《城市燃氣管理辦法》、《南昌市城市管道燃氣管理條例》、《南昌市液化石油氣管理條例》、《江西省城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)。
　　1.4? 適用范圍
　　本預(yù)案適用于南昌市城市規(guī)劃區(qū)從事城市燃氣新建、改建、擴建和運行過程中，發(fā)生的連續(xù)停止5千戶至1萬戶居民供氣12小時至24小時以下（不含24小時）的燃氣事故，一次死亡3人至9人的重大事故。具體包括：
　　（1）燃氣加工、處理、輸送過程中遭遇非正常情況，導致城鎮(zhèn)氣源或供氣設(shè)施中氣質(zhì)指標嚴重超標；
　?。?）液化石油氣儲罐發(fā)生垮塌等事故，致使城鎮(zhèn)氣源終止。
　?。?）地震、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害導致氣源輸送受阻或者液化石油氣儲灌站、灌裝站淹沒，機電設(shè)備毀損；
　?。?）城市主要供氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或突發(fā)災(zāi)害，影響大面積區(qū)域供氣；
　?。?）調(diào)度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；
　　（6）爆發(fā)傳染性疾病，影響大面積區(qū)域供氣。

　　二、應(yīng)急組織體系與職責任務(wù)
　　在南昌市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱應(yīng)急委員會）的統(tǒng)一領(lǐng)導下，設(shè)立南昌市城市燃氣重大事故應(yīng)急指揮部，負責組織各相關(guān)單位建立、完善和實施城市燃氣重大事故應(yīng)急預(yù)案；各供氣單位根據(jù)城市燃氣重大事故應(yīng)急預(yù)案的要求，建立應(yīng)急救援組織。
　　2.1? 市燃氣重大事故應(yīng)急指揮部組成與職責
　　2.1.1? 應(yīng)急指揮部的組成：
　　總指揮：市政府分管副市長
　　常務(wù)副總指揮：市政府分管副秘書長
　　　　　　　　? 市市政公用事業(yè)局局長
　　副總指揮：市市政公用事業(yè)局分管副局長
　　　　　　? 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管副局長
　　　　　　? 市財政局分管副局長
　　　　　　? 市公安局分管副局長
　　　　　　? 市衛(wèi)生局分管副局長
　　　　　　? 市環(huán)保局分管副局長
　　　　　　? 市質(zhì)監(jiān)局分管副局長
　　　　　　? 市公安消防支隊分管副支隊長
　　指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市市政公用事業(yè)局，由市市政公用事業(yè)局分管副局長擔任辦公室主任。
　　指揮部下設(shè)5個專業(yè)組：
　　1、事故搶險組。組長：市市政公用事業(yè)局分管副局長；副組長：市質(zhì)監(jiān)局分管副局長、市環(huán)保局分管副局長；成員：市燃氣管理處、市燃氣公司和相關(guān)燃氣企業(yè)的搶險搶修隊伍。
　　2、消防組。由市公安消防支隊分管副支隊長負責指揮。
　　3、治安組。由市公安局分管副局長負責指揮。
　　4、醫(yī)療救護組。由市衛(wèi)生局分管副局長負責指揮。
　　5、后勤組。由市安監(jiān)局分管副局長負責協(xié)調(diào)，市市政公用事業(yè)局、市財政局等部門參加。
　　2.1.2? 職責和權(quán)限
　　1、總指揮
　?。?）根據(jù)突發(fā)事故現(xiàn)場情況，按照《南昌市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（洪府發(fā)〔2005〕50號）下達搶險指令；
　?。?）根據(jù)事故情形，召集有關(guān)人員研究確定行動方案，下達執(zhí)行命令；
　?。?）在非常緊急情況下，對常務(wù)副總指揮、副總指揮等提出的應(yīng)急方案進行裁決。
　　2、常務(wù)副總指揮
　?。?）協(xié)助總指揮工作；
　　（2）受總指揮委托行使現(xiàn)場總指揮權(quán)利；
　?。?）協(xié)調(diào)各專業(yè)組行動。
　　3、副總指揮
　　負責相關(guān)專業(yè)組工作。
　　4、專業(yè)組
　?。?）事故搶險組
　?、儇撠熍c事故設(shè)備（設(shè)施）使用（管理）單位或個人聯(lián)系，弄清燃氣設(shè)備（設(shè)施）的損壞程度、準確位置、燃氣泄漏點等情況；
　?、诟鶕?jù)安全管理準則和現(xiàn)場情況，制定燃氣設(shè)施搶修（險）方案，并及時報告現(xiàn)場總指揮；
　?、圬撠熅唧w實施燃氣設(shè)施搶修（險）方案；
　　④隨時注意掌握現(xiàn)場險情的變化，準備好應(yīng)對措施；
　?、葚撠煖蕚鋼岆U所需的工具、設(shè)備。
　　（2）消防組
　?、僭谟锌赡馨l(fā)生火災(zāi)時，組織帶領(lǐng)消防隊員趕赴現(xiàn)場，隨時注意掌握警戒區(qū)域內(nèi)的情況，提出防火、滅火方案報告現(xiàn)場總指揮；
　　②當發(fā)生火災(zāi)時，與現(xiàn)場搶險人員緊密配合，向現(xiàn)場總指揮報告火災(zāi)情況，并提出滅火、控制火情或人員撤退等方案，經(jīng)現(xiàn)場總指揮同意后，組織實施；
　?、墼诜浅＞o急情況下，與現(xiàn)場搶險人員密切配合，立即處理防火、滅火工作，并報告現(xiàn)場總指揮；
　?、茇撠煖蕚錅缁饟岆U所需的工具、設(shè)備。
　?。?）治安組
　　①根據(jù)事故情況和安全管理準則，迅速劃出警戒區(qū)域和等級；
　?、谪撠熓鹿尸F(xiàn)場人員的疏散工作；
　　③必要時提出警戒方案供現(xiàn)場總指揮決策參考，嚴格按方案要求（封鎖或控制人員、車輛進入警戒區(qū)域）實施警戒工作；
　?、軙r刻注意警戒區(qū)內(nèi)外情況變化，并及時報告總指揮。
　　（4）醫(yī)療救護組
　?、儇撠煖蕚鋼岆U所需的醫(yī)療設(shè)備（藥品、救護車等）；
　?、诩皶r全力搶救傷員。
　?。?）后勤組
　　①負責應(yīng)急處理并組織指揮內(nèi)部事務(wù)協(xié)調(diào)、調(diào)度；
　　②負責收集現(xiàn)場情況，并進行綜合分析，向現(xiàn)場總指揮提出建議；
　?、奂皶r向市燃氣重大事故應(yīng)急指揮部報告情況；
　　④負責其他事務(wù)。