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北京市軌道交通運營突發(fā)事件應急預案

  
評論: 更新日期:2010年02月21日
  1 總則 
  1.1 編制目的 
  北京是特大型城市,人口稠密、經濟要素高度積聚,政治、文化及國際交往活動頻繁。城市軌道交通是市民出行的主要交通工具之一,一旦發(fā)生突發(fā)公共事件,往往處置難度大、損失大、影響大。為做好本市城市軌道交通運營突發(fā)事件的預防與處置工作,提高應對能力,確保應急組織指揮統(tǒng)一順暢,處置及時妥善,最大程度地減少人員傷亡和財產損失,制定本預案,以實現如下目標: 
  (1)整合現有軌道交通運營突發(fā)事件應急管理組織機構,建立健全應急工作的體制和機制,實現部門之間的協(xié)調聯動。 
  (2)整合現有軌道交通運營突發(fā)事件應急資源,建立分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的應急保障體系?!?
  (3)整合現有軌道交通運營突發(fā)事件的信息資源,實現信息共享,形成機制優(yōu)化、反應迅速的信息支撐系統(tǒng)。 
  (4)規(guī)范軌道交通運營突發(fā)事件級別,明確各成員單位的分工和職責,確定不同級別事件的啟動程序和響應措施?!?
  1.2 編制依據 
  依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《城市軌道交通運營管理辦法》、《北京市城市軌道交通安全運營管理辦法》、《國家處置城市地鐵事故災難應急預案》、《北京市突發(fā)公共事件總體應急預案》及有關法律法規(guī),制定本預案?!?/div>
  1.3 預案組成 
  根據國家和本市應急預案體系,本市軌道交通運營突發(fā)事件應急預案應包括管理類應急預案和處置類應急預案兩大類?!?/div>
  1.3.1 管理類應急預案 
  是指由市應急委或市交通安全應急指揮部為應對本市軌道交通運營突發(fā)事件而制定的,涉及若干部門職責的專項應急預案或部門應急預案?!?/div>
  1.3.2 處置類應急預案 
  是指由市軌道交通指揮中心及各軌道交通運營企業(yè)依據本預案規(guī)定的職責,結合本單位實際情況,為具體處置軌道交通運營突發(fā)事件制定的社會單元應急預案?!?/div>
  1.4 事件等級 
  依據軌道交通運營突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員傷亡及財產損失等情況,由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。 
  1.4.1 特別重大軌道交通運營突發(fā)事件(Ⅰ級) 
  出現下列情形之一時: 
  (1)造成軌道交通運營中斷6小時以上; 
  (2)造成30人以上死亡(含失蹤),或者危及50人以上生命安全,或者100人以上重傷(中毒); 
  (3)造成被困人數3000人以上; 
  (4)造成1億元以上直接經濟損失; 
  (5)造成需要緊急轉移安置10萬人以上?!?
  1.4.2 重大軌道交通運營突發(fā)事件(Ⅱ級) 
  出現下列情形之一時: 
  (1)造成軌道交通運營中斷3小時以上6小時以下; 
  (2)造成10人以上30人以下死亡(含失蹤),或者危及30人以上50人以下生命安全,或者50人以上100人以下重傷(中毒); 
  (3)造成被困人數1000人以上3000人以下; 
  (4)造成5000萬元以上1億元以下直接經濟損失; 
  (5)造成需要緊急轉移安置5萬人以上10萬人以下。 
  1.4.3 較大軌道交通運營突發(fā)事件(Ⅲ級) 
  出現下列情形之一時: 
  (1)造成軌道交通運營中斷半小時以上3小時以下; 
  (2)造成3人以上10人以下死亡(含失蹤),或者危及10人以上30人以下生命安全,或者10人以上50人以下重傷(中毒); 
  (3)造成被困人數500人以上1000人以下; 
  (4)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失; 
  (5)造成需要緊急轉移安置1萬人以上5萬人以下?!?
  1.4.4 一般軌道交通運營突發(fā)事件(Ⅳ級) 
  出現下列情形之一時: 
  (1)造成軌道交通運營中斷半小時以下; 
  (2)造成3人以下死亡(含失蹤),或者危及10人以下生命安全,或者10人以下重傷(中毒); 
  (3)造成被困人數500人以下; 
  (4)造成1000萬元以下直接經濟損失; 
  (5)造成需要緊急轉移安置1萬人以下。 
  1.5 適用范圍 
  本預案適用于本市軌道交通運營中,因設施故障、惡劣天氣、地震、大面積停電等情況而引發(fā)突發(fā)事件時的預防、處置和善后工作。適用于本市軌道交通運營遭受火災、爆炸、恐怖襲擊或重大、惡性刑事案件等突發(fā)事件時的先期處置和恢復重建工作。除此以外的其他突發(fā)公共事件應急工作須報請市應急委,由本市有關部門同時啟動其他相關應急預案。 
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  2 組織機構與職責 
  2.1 指揮機構及職責 
  在市應急委的統(tǒng)一領導下,由市交通安全應急指揮部負責本市軌道交通運營突發(fā)事件的應對工作?!?/div>
  市交通安全應急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成??傊笓]由市政府分管副市長擔任,負責市軌道交通運營突發(fā)事件應急指揮的領導工作,對全市軌道交通運營突發(fā)事件應急工作實施統(tǒng)一指揮。副總指揮分別由市政府分管副秘書長、市交通委主任擔任,協(xié)助總指揮做好全市軌道交通運營突發(fā)事件應急工作。市政府分管副秘書長主要負責協(xié)調各成員單位應急處置及監(jiān)督檢查責任制落實工作。市交通委主任主要負責交通行業(yè)內各單位的應急處置、責任制落實工作和市交通安全應急指揮部辦公室工作。 
  市交通安全應急指揮部應對軌道交通運營突發(fā)事件職責包括: 
  (1)研究制定本市應對軌道交通運營突發(fā)事件的政策措施和指導意見; 
  (2)負責指揮本市軌道交通運營事件的具體應對工作; 
  (3)分析總結本市軌道交通運營事件應對工作,制定工作規(guī)劃和年度工作計劃; 
  (4)負責市交通安全應急指揮部所屬專業(yè)應急救援隊伍的建設和管理; 
  (5)承辦市應急委交辦的其他事項?!?

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