1.1目的

　　提高我市建設工程生產(chǎn)安全事故應急的快速反應能力，科學、高效、有序地組織事故應急救援工作，最大限度減少人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《河北省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》。

　　1.3應急救援工作原則

　　事故發(fā)生后，各級建設行政主管部門、各建筑施工企業(yè)應視事故情況逐級啟動應急救援預案。事故應急救援工作應當堅持“預防為主、常備不懈、以人為本、救人第一”的方針，服從領導、統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結合、依靠科技、加強協(xié)作、快速有效處置、防止事故擴大的原則，按照事故類別、嚴重程度和事故地點，分級分類分別啟動預案，實施應急救援。

　　1.4應急救援范圍

　　在我市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑、市政工程施工現(xiàn)場發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及由自然災害引發(fā)的施工現(xiàn)場傷亡事故的應急救援工作適用本《預案》。在我市轄區(qū)內(nèi)建設工程的施工過程中,發(fā)生一次死亡10人以上(含10人)的特大建設工程安全事故啟動本應急救援預案。發(fā)生死亡9人以下(含9人)，3人以上(含3人)的重大安全事故，由事故企業(yè)按照本企業(yè)安全事故應急救援預案處置。發(fā)生死亡1-2人的安全事故，由事故項目部按本項目部安全事故應急救援預案處置;必要時可請求本企業(yè)或市建設局應急指揮部支援。市、縣區(qū)建設行政主管部門應及時建立安全事故應急救援機構和隊伍，并保證其人員、經(jīng)費和裝備落實到位。對傷亡事故的調查處理，按國家、省有關規(guī)定進行。

　　1.5應急救援責任制

　　事故應急救援工作實行行政首長負責制和分級分部門負責制。重特大安全事故發(fā)生后，各有關職能部門要在政府的統(tǒng)一領導下，按照《預案》要求，履行職責，分工協(xié)作，密切配合，快速、高效、有序地開展應急救援工作。

　　1.6應急救援工作機制

　　建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援應當堅持預防為主，統(tǒng)一指揮、快速反應、各司其職、協(xié)同配合的原則。市、縣(區(qū))建設行政主管部門和建筑施工企業(yè)、施工項目部，均應建立建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援組織機構。

　　市建設局負責市城區(qū)內(nèi)建設工程重大事故應急救援管理工作，并對縣(擴權縣)、區(qū)建設行政主管部門建立和完善建設工程生產(chǎn)安全事故應急機構和應急預案以及實施進行指導、協(xié)調;縣(擴權縣)、區(qū)建設行政主管部門負責建立和擬定本行政區(qū)域內(nèi)建設工程生產(chǎn)安全事故應急機構和應急救援預案，并負責應急救援預案批準后的組織實施;建筑施工企業(yè)負責制訂本單位的重大安全事故應急救援預案，建立應急救援組織，配備應急救援人員。

　　2.1應急組織機構和職責

　　2.1.1各級建設行政主管部門的應急組織和職責

　　市建設局：根據(jù)市政府和省建設廳應急工作制度和辦法，建立市建設工程重大安全事故應急救援指揮部，市建設局局長任應急指揮部指揮長，市建設局分管安全的副局長、局辦公室主任任副指揮長，建管科科長、城建科科長、技術科科長、安全監(jiān)督站站長及質量監(jiān)督站站長任指揮部成員。

　　主要職責：①貫徹落實國家有關建設工程生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規(guī)定;②擬定全市建設工程重大事故應急工作制度，制定市級應急救援預案，建立和完善企業(yè)、縣(區(qū))、市三級全市應急救援組織機構網(wǎng)絡;③指導、協(xié)調全市重大事故的應急救援工作，調動全市建設系統(tǒng)應急救援資源，必要時請求政府及有關部門援助;④及時向市政府和省建設廳報告事故的動態(tài)信息;⑤組織開展事故應急技術研究、應急知識宣傳教育等工作。

　　應急救援指揮部下設一室四組。即應急救援辦公室、應急救援專家組、救援組、預備救援組、設備保障組。

　　1、應急救援辦公室。辦公室設在安全監(jiān)督站，為指揮部常設機構。辦公室主任由建設局主管安全的副局長兼任，安全監(jiān)督站站長任副主任。辦公室成員由局辦公室副主任和建管科、城建科、安全監(jiān)督站副科(站)長組成。

　　主要職責是：

　　(1)負責指揮部日常工作，督導應急救援機構的日常準備與演練;

　　(2)接警后的事故判斷與起動應急程序后的指揮協(xié)調;

　　(3)信息的傳遞;

　　(4)事故現(xiàn)場施救中的后勤保障;

　　(5)應急救援程序終止后的善后工作。

　　2、應急救援專家組。為加強對事故應急救援處置的科學、有效性，成立應急救援專家組。建設局主管技術的副局長任組長，局技術科科長任副組長，成員由承德市工程建設施工安全監(jiān)督站、承德市工程建設質量監(jiān)督站、承德華宇建筑安裝工程有限責任公司、承德名城建設集團有限公司、承德宏遠建設集團有限公司、承德市政工程有限責任公司總工程師等組成。

　　主要職責是：

　　(1)提出救援及避免事故擴大的應急方案和措施。

　　(2)指導救援組實施應急方案和措施。

　　(3)修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。

　　(4)繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位，為指揮部決策提供搶險救援信息資料。