3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　3.1 信息監(jiān)控與報(bào)告

　　安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息由安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析，經(jīng)核實(shí)后按有關(guān)規(guī)定及時上報(bào)國務(wù)院。地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)按照《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字[2005]125 號）對陸上石油天然氣開采重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，對可能引發(fā)陸上石油天然氣開采事故的其他災(zāi)害和事件的信息進(jìn)行監(jiān)控和分析?？赡茉斐散蚣壱陨鲜鹿实男畔ⅲ皶r上報(bào)安全監(jiān)管總局。 特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難（Ⅰ級）發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾捌浒踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門（中央直屬企業(yè)同時上報(bào)安全監(jiān)管總局和企業(yè)總部）。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級政府，事故災(zāi)難發(fā)生地的省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到特別重大事故報(bào)告后2 小時內(nèi)，向國務(wù)院報(bào)告，同時抄送安全監(jiān)管總局。

　　地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)事故情況，并應(yīng)當(dāng)在2 小時內(nèi)報(bào)告至?。▍^(qū)、市）人民政府，緊急情況下可越級上報(bào)。

　　3.2 預(yù)警預(yù)防行動

　　各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要及時研究確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的行動預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)本級、本部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要支援時，請求上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

　　發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難（Ⅱ級）時，安全監(jiān)管總局要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，按有關(guān)規(guī)定報(bào)告國務(wù)院，通報(bào)其他有關(guān)地方、部門、救援隊(duì)伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　國務(wù)院安委會辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，必要時建議國務(wù)院安委會發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 分級響應(yīng)

　　按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將陸上石油天然氣開采事故分為特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）和一般事故（Ⅳ級）（見6.2 響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)）。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級及時上報(bào)。

　　發(fā)生Ⅰ級事故及險(xiǎn)情，啟動本預(yù)案及以下各級預(yù)案。Ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實(shí)施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報(bào)請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

　　4.2 啟動條件

　?。?）事故等級達(dá)到Ⅱ級或省級人民政府應(yīng)急預(yù)案啟動后，本預(yù)案進(jìn)入啟動準(zhǔn)備狀態(tài)。

　?。?）下列情況下，啟動本預(yù)案：

??? ①發(fā)生Ⅰ級響應(yīng)條件的陸上石油天然氣開采事故；

　?、诮拥绞〖壢嗣裾P(guān)于陸上石油天然氣開采事故救援增援請求；

　?、劢拥缴霞夑P(guān)于陸上石油天然氣開采事故救援增援的指示；

　　④安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要啟動；

??? ⑤執(zhí)行其他應(yīng)急預(yù)案時需要啟動本預(yù)案。

　　4.3 響應(yīng)程序

　　（1）進(jìn)入啟動準(zhǔn)備狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：

　?、倭⒓聪蝾I(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況；

　　②密切關(guān)注、及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；

　　③通知有關(guān)專家、隊(duì)伍、國務(wù)院安委會有關(guān)成員、有關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

　?、芟蚴鹿拾l(fā)生地省級人民政府提出事故救援指導(dǎo)意見；

　　⑤派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援；

　?、尢峁┫嚓P(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。

　?。?）進(jìn)入啟動狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：

　?、偻ㄖI(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員到調(diào)度統(tǒng)計(jì)司；

　?、诩皶r向國務(wù)院報(bào)告事故情況；

　?、劢M織專家咨詢，提出事故救援協(xié)調(diào)指揮方案，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息；

　?、芘捎嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、協(xié)助指揮；

　　⑤通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、財(cái)政、環(huán)保等支援工作；
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　?、拚{(diào)動有關(guān)隊(duì)伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場救援；

　?、呒皶r向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢；
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　　⑧必要時，國務(wù)院安委會辦公室通知國務(wù)院安委會有關(guān)成員，按照《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮。