1 總則

　　1.1 目的

　　進一步增強應(yīng)對和防范海洋石油天然氣作業(yè)事故風險和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2 工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）在國務(wù)院及國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱國務(wù)院安委會）的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責指導、協(xié)調(diào)海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。地方各級人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責和權(quán)限，負責事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　　（3）條塊結(jié)合，屬地為主。海洋石油作業(yè)事故災(zāi)難現(xiàn)場指揮以地方人民政府為主，國務(wù)院有關(guān)部門和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級響應(yīng)的原則，地方各級人民政府及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案。

　?。?）依靠科學，依法規(guī)范。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。

　?。?）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預防相結(jié)合。按照長期準備、重點建設(shè)的要求，做好應(yīng)對海洋石油天然氣作業(yè)事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實現(xiàn)一隊多能；培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。
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　　1.3 編制依據(jù)

　　《安全生產(chǎn)法》、《海上交通安全法》、《消防法》、《海洋環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預案》。

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于在中華人民共和國的內(nèi)海、領(lǐng)海、大陸架以及其他屬于中華人民共和國海洋資源管轄的海域內(nèi)，海洋石油天然氣作業(yè)（勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、儲運）發(fā)生的下列事故災(zāi)難應(yīng)對工作：

　?。?）特別重大海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難；

　　（2）超出?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力的事故災(zāi)難；

　　（3）跨省級行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的事故災(zāi)難；

　?。?）安全監(jiān)管總局認為需要處置的事故災(zāi)難。

　　2 組織指揮體系與職責

　　2.1 協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)與職責

　　在國務(wù)院及國務(wù)院安委會統(tǒng)一領(lǐng)導下，安全監(jiān)管總局負責統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱應(yīng)急指揮中心）具體承辦有關(guān)工作。安全監(jiān)管總局成立海洋石油天然氣作業(yè)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）。領(lǐng)導小組的組成及成員單位主要職責：
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　　組長：安全監(jiān)管總局局長

　　副組長：安全監(jiān)管總局分管調(diào)度、應(yīng)急管理和海洋石油天然氣作業(yè)安全監(jiān)管工作的副局長

　　成員單位：辦公廳、政策法規(guī)司、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司、調(diào)度統(tǒng)計司、海洋石油作業(yè)安全辦公室（以下簡稱海油安辦）、應(yīng)急指揮中心、機關(guān)服務(wù)中心、通信信息中心

　?。?）辦公廳：負責應(yīng)急值守，及時向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導報告事故信息，傳達安全監(jiān)管總局領(lǐng)導關(guān)于事故救援工作的批示和意見；向中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳報送《值班信息》，同時抄送國務(wù)院有關(guān)部門；接收黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志的重要批示、指示，迅速呈報安全監(jiān)管總局領(lǐng)導閱批，并負責督辦落實；需派工作組前往現(xiàn)場協(xié)助救援和開展事故調(diào)查時，及時向國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地省級政府等通報情況，并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。

　?。?）政策法規(guī)司：負責事故信息發(fā)布工作，與中宣部、國務(wù)院新聞辦及新華社、人民日報社、中央人民廣播電臺、中央電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論。

　　（3）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司：根據(jù)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導指示和有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)安全監(jiān)察專員趕赴事故現(xiàn)場參與事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

　?。?）調(diào)度統(tǒng)計司：負責應(yīng)急值守，接收、處置各地、各部門上報的事故信息，及時報告安全監(jiān)管總局領(lǐng)導，同時轉(zhuǎn)送安全監(jiān)管總局辦公廳、海油安辦和應(yīng)急指揮中心；按照安全監(jiān)管總局領(lǐng)導指示，起草事故救援處理工作指導意見；跟蹤、續(xù)報事故救援進展情況。
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　　（5）海油安辦：提供事故單位相關(guān)信息，參加海洋石油天然氣作業(yè)安全事故應(yīng)急救援，參與或組織事故調(diào)查處理工作。

　?。?）應(yīng)急指揮中心：按照安全監(jiān)管總局領(lǐng)導指示和有關(guān)規(guī)定下達有關(guān)指令，協(xié)調(diào)指導事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援建議方案，跟蹤事故救援情況，及時向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導報告；協(xié)調(diào)組織專家咨詢，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持；根據(jù)需要，組織、協(xié)調(diào)調(diào)集相關(guān)資源參加救援工作。

　?。?）機關(guān)服務(wù)中心：負責安全監(jiān)管總局事故應(yīng)急處置過程中的后勤保障工作。

　?。?）通信信息中心：負責保障安全監(jiān)管總局外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)暢通運行，及時通過網(wǎng)站發(fā)布事故信息及救援進展情況。

　　2.2 有關(guān)部門（機構(gòu)）職責

　　根據(jù)事故情況，需要有關(guān)部門配合時，國務(wù)院安委會辦公室按照《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預案》協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。

　　由于海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難造成人員墜海需要海事部門配合搜救時，按照《國家海上搜救應(yīng)急預案》組織協(xié)助搜救。由于海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難造成的海上溢油事故，按照《海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急預案》組織配合協(xié)調(diào)指揮。