安全教育培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)重要的基礎(chǔ)性工作,是企業(yè)提高職工安全素養(yǎng)和安全技能、強(qiáng)化安全防范意識的必要手段,也是做好安全生產(chǎn)工作的治本之舉。但是從安全生產(chǎn)工作實踐來看,很多企業(yè)尚未認(rèn)識到安全教育培訓(xùn)的重要意義,對安全教育培訓(xùn)認(rèn)識不到位、投入不足,安全教育培訓(xùn)質(zhì)量不高,直接導(dǎo)致了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中違章指揮、違章操作、違反安全生產(chǎn)紀(jì)律等不安全行為屢禁不止,安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。下面通過企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)存在的問題,淺議幾點加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作的對策和措施。
一、開展企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是當(dāng)前企業(yè)健康發(fā)展的迫切要求
一是開展安全教育培訓(xùn)是《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的明確要求:《安全生產(chǎn)法》明確要求企業(yè)對員工進(jìn)行安全教育,如果企業(yè)沒有按照法律法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé),將會受到法律的制裁?!渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安監(jiān)總局第3號令)中要求,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員每年進(jìn)行一定學(xué)時的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。
二是安全教育培訓(xùn)是企業(yè)生存發(fā)展的客觀要求:在市場經(jīng)濟(jì)條件下,在全球職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)日趨一致,我國企業(yè)在安全方面的問題越來越突出,普遍存在勞動者素質(zhì)偏低,技術(shù)水平不高,生產(chǎn)條件差,管理落后,安全生產(chǎn)欠賬多,安全投入不足等問題,與現(xiàn)實安全生產(chǎn)的要求明顯不相稱,嚴(yán)重地制約了企業(yè)的安全發(fā)展,有些甚至面臨被市場淘汰的危險。而這都與安全教育與培訓(xùn)有關(guān),是擺在企業(yè)安全教育與培訓(xùn)面前的突出問題。因此,企業(yè)從自身生存發(fā)展的角度考慮,也必須通過安全教育培訓(xùn)來提高全員的安全素質(zhì),為生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全進(jìn)行創(chuàng)造必要條件。
三是安全教育培訓(xùn)是員工自我保護(hù)的內(nèi)在要求:員工在一進(jìn)入企業(yè)時,往往對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)工藝原理不甚了解:企業(yè)的危險源是什么?生產(chǎn)中存在的危險因素有多少?這些危險因素是怎樣產(chǎn)生的?有什么防護(hù)措施?自己將要去的崗位有什么危險?萬一發(fā)生事故,如何采取應(yīng)急措施等等,這些都要求員工在正式上崗前就有所了解、掌握。因此,員工必須接受安全教育培訓(xùn),了解和掌握企業(yè)概況,提高自己的安全意識,獲得安全操作技能,掌握處理和應(yīng)對緊急情況的本領(lǐng),從而預(yù)防和避免在生產(chǎn)過程發(fā)生事故,保障自身安全和生產(chǎn)的正常運(yùn)行。
二、企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育存在的問題
(一)部分企業(yè)對安全培訓(xùn)責(zé)任不夠重視
部分單位對職工的安全培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識不足,積極性不高,仍然存在重生產(chǎn)、輕安全,重技能培訓(xùn),忽視安全培訓(xùn)的問題。很多生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人片面追求經(jīng)濟(jì)利益,無視有關(guān)安全法律、法規(guī)的規(guī)定,在未對作業(yè)人員進(jìn)行足夠的基本安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)的情況下,就安排其從事生產(chǎn)操作。特別是對農(nóng)民工,由于他們與企業(yè)簽訂的合同時間短、流動性大,企業(yè)大都不愿花費(fèi)時間和經(jīng)費(fèi)對其進(jìn)行安全培訓(xùn)。從另一方面講,許多生產(chǎn)一線的職工尤其是農(nóng)民工,自我保護(hù)能力差,自律意識不強(qiáng),安全知識和事故防范和應(yīng)急能力不夠。據(jù)調(diào)查,有60%以上外來務(wù)工人員認(rèn)為參加教育培訓(xùn)太浪費(fèi)時間;只有不到10%認(rèn)為參加教育培訓(xùn)可以提高安全意識,增強(qiáng)自身防護(hù)能力,愿意參加安全培訓(xùn)。
(二)安全教育培訓(xùn)投入不足,安全經(jīng)費(fèi)不落實
目前大多數(shù)企業(yè)還建立安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。特別是很多個體私營企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,往往不愿意在安全生產(chǎn)培訓(xùn)方面進(jìn)行投入,職工甚至得不到基本的安全培訓(xùn),導(dǎo)致企業(yè)整體安全素質(zhì)和安全意識嚴(yán)重不足。
(三)安全教育培訓(xùn)針對性不強(qiáng),培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到要求
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,生產(chǎn)條件復(fù)雜化、生產(chǎn)集約化等對人的安全素質(zhì)要求越來越高,而目前的安全技術(shù)培訓(xùn)無論在方式、內(nèi)容、形式、手段、計劃和評估上都不能適應(yīng)新形勢的要求。企業(yè)職工需要得到具有較高技術(shù)水平的安全培訓(xùn)內(nèi)容,但從目前的安全生產(chǎn)培訓(xùn)現(xiàn)狀看,顯然難以滿足這一要求。個別企業(yè)培訓(xùn)走過場,為了培訓(xùn)而培訓(xùn),培訓(xùn)課時不夠,教學(xué)內(nèi)容不足,授課方式呆板,培訓(xùn)效果不佳。特別是在農(nóng)民工培訓(xùn)中,普遍存在基礎(chǔ)薄弱、條件簡陋、標(biāo)準(zhǔn)較低等問題,沒有專門針對農(nóng)民工特點的安全培訓(xùn)內(nèi)容、教材,針對性不強(qiáng),培訓(xùn)方式多限于課堂教學(xué),培訓(xùn)時間還大多不能夠保證。