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加強安全教育培訓(xùn) 促進企業(yè)主體責(zé)任的落實

作者:張立華  
評論: 更新日期:2012年12月23日

做好安全生產(chǎn)工作是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求,也是企業(yè)全面發(fā)展的必備條件。《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體單位,企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動;《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》也對強化企業(yè)安全管理,落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,提出更加明確具體的要求;黨的十七大報告也明確提出:要"落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任,實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)";國務(wù)院安委會將今年確定為全國安全生產(chǎn)"隱患治理年",其目的就是為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制,強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強事故隱患監(jiān)督管理,防止和減少事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

由此可見,強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任是多么重要,那么怎樣才能促進企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實呢?筆者認(rèn)為,加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)工程,也是促進企業(yè)落實主體責(zé)任的有效手段。而扎實有效地開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),必須努力做好以下三方面的工作。

一、分層次開展有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

(一)對企業(yè)負(fù)責(zé)人重在提高綜合安全管理素質(zhì)。

企業(yè)法人代表及決策者是企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的主要決策人,是企業(yè)利益分配和生產(chǎn)資料調(diào)度的主要控制者,同時也是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一指揮者和責(zé)任人。強化對企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全教育培訓(xùn)、提高其綜合安全管理素質(zhì)對企業(yè)落實主體責(zé)任具有重大意義。

1、強化安全知識體系教育。企業(yè)負(fù)責(zé)人的個人能力和魅力對企業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生重大影響,同樣,企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識和技能也會對員工產(chǎn)生潛移默化的影響,對員工起到示范作用。因此企業(yè)負(fù)責(zé)人必須加強安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和安全技術(shù)素質(zhì)的培養(yǎng),強化勞動生產(chǎn)設(shè)備、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、防護用品標(biāo)準(zhǔn)等知識及事故發(fā)生規(guī)律、重大責(zé)任事故的行政處罰和違反安全生產(chǎn)法律應(yīng)承擔(dān)的民事和刑事責(zé)任以及在什么情況下承擔(dān)重大責(zé)任等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。

2、強化安全管理能力培養(yǎng)。企業(yè)負(fù)責(zé)人只有具備較高的安全管理素質(zhì)才能真正負(fù)起"安全生產(chǎn)第一責(zé)任人"的責(zé)任,在安全生產(chǎn)問題上正確運用決定權(quán)、否決權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、獎懲權(quán),在機構(gòu)、人員、資金、執(zhí)法上為安全生產(chǎn)提供保障,對企業(yè)中層管理人員進行求實的工作作風(fēng)教育,防止口頭上重視安全,實際上忽視安全,避免"說起來重要,做起來次要,忙起來不要"現(xiàn)象的發(fā)生。

3、強化"安全第一"的安全生產(chǎn)觀。培養(yǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人在思想認(rèn)識上安全高于其他工作,在資金安排上安全重于其他工作,在知識的更新上安全知識學(xué)習(xí)先于其他知識培訓(xùn)和學(xué)習(xí),在檢查考核上安全的檢查評比嚴(yán)于其他考核工作,當(dāng)安全與生產(chǎn)、經(jīng)濟、及效益發(fā)生矛盾時,安全優(yōu)先。企業(yè)負(fù)責(zé)人只有具備"安全第一"的觀念,才能處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,才能做好企業(yè)的安全工作。

4、強化"預(yù)防為主"的科學(xué)觀。要高效、高質(zhì)量地實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn),必須堅持預(yù)防為主的方針,采用超前管理、預(yù)期型管理的方法和現(xiàn)代的安全管理技術(shù),變縱向單因素管理為橫向綜合管理,變事后處理為預(yù)先分析,變事故管理為隱患管理,變管理的對象為管理的動力,變靜態(tài)被動管理為動態(tài)主動管理,實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全化。

(二)對特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)要突出強制性。

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定:"生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)"。國家對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核和復(fù)審培訓(xùn)考核工作相當(dāng)重視.但不少企業(yè)未落到實處,使安全隱患增多,令人擔(dān)憂。國家曾三令五申地嚴(yán)禁無證操作,但是,翻開許多事故擋案,我們還是不難發(fā)現(xiàn),無證操作造成的觸電、墜落等事故屢屢發(fā)生。所以,必須強制性執(zhí)行特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核和持證上崗制度。

(三)對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)重在提高安全意識。

  所謂安全意識,就是人們關(guān)于安全生產(chǎn)的思想、觀點、知識和心理素質(zhì)的總和,是安全生產(chǎn)重要性在人們頭腦中所反映的程度。如果安全意識淡薄、掌握安全知識不夠,就很容易出現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象,勢必造成各種事故頻頻發(fā)生,事故發(fā)生率居高不下。

因此,對從業(yè)人員教育培訓(xùn)的重點是提高他們的安全意識。一要幫助他們正確認(rèn)識和學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等;二要普及和提高安全技術(shù)知識,使其了解相關(guān)的安全管理制度,增強安全操作技能、掌握作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素及防護措施、應(yīng)急措施等;三要通過對典型的事故案例進行分析,使他們從事故中汲取深刻的教訓(xùn),讓他們了解到自己所執(zhí)行的安全管理制度及操作規(guī)程,不但是根據(jù)國家的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)所要求,是實踐中積累的經(jīng)驗,而且也是血淋淋的事故中汲取來的教訓(xùn)。

  只有人人都確實感到搞好企業(yè)安全生產(chǎn),是他們切身利益所在,是與自己生命安全、身體健康和家庭幸福息息相關(guān)的大事,他們才會積極行動起來,自覺參與到安全生產(chǎn)管理中來。

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