建筑業(yè)由于自身的特點,生產(chǎn)具有流動性、復(fù)雜性,露天作業(yè)、立體交叉施工和高空、地下作業(yè)多,勞動力密集、施工作業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,文化層次較低,安全意識淡薄等特點,因此不安全因素很多,安全事故較為突出,安全管理工作難度較大,施工過程中人的不安全因素和物的不安全狀態(tài)屢有存在,安全事故較為頻繁發(fā)生,建筑業(yè)是一個僅次于礦山行業(yè)的事故多發(fā)行業(yè),因此施工企業(yè)搞好安全管理至關(guān)重要。
施工企業(yè)要提高安全管理的有效性,必須在組織上建立起完整的生產(chǎn)安全保證體系,企業(yè)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系,施工現(xiàn)場實施施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系(DGJ08-903-2003),將項目的小貫標(biāo)和公司的大貫標(biāo)有機結(jié)合起來,進行整合達到最佳運行狀態(tài),另外,還要在意識形態(tài)領(lǐng)域加強安全文化的建設(shè),形成企業(yè)安全管理思想和安全文化氛圍,形成組織和思想上的雙重保證。
那什么是安全文化呢?對“安全文化”一直沒有個固定的具體定義,眾說紛紜,因為文化這個概念外延相對比較大。狹義的說,一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物,它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。安全文化可以通過其自身的規(guī)律和運行機制,創(chuàng)造其特殊形象及活動模式,形成宜人和諧的安全文化氛圍,教育、引導(dǎo)、培養(yǎng)、塑造人的安全人生觀、安全價值觀,樹立科學(xué)的安全態(tài)度,制定安全行為準則和正確規(guī)范的安全生產(chǎn)、生活方式。安全管理效能的發(fā)揮,自然離不開安全管理系統(tǒng)的主體和對象,其最根本的決定性因素是人,即管理者和被管理者,他們的安全文化素質(zhì)及其安全文化環(huán)境直接影響管理機制的運行和員工的適應(yīng)能力,職工的安全文化素質(zhì)的提高,是不斷推動安全文明生產(chǎn),保護職工在勞動中的安全和健康的關(guān)鍵。
從某種程度來說,企業(yè)安全管理是企業(yè)安全文化的一種表現(xiàn)形式,是安全管理文化,也是一種特殊的文化管理,是企業(yè)安全文化在企業(yè)安全管理中的某些經(jīng)驗和實用辦法的理性化,優(yōu)化與不斷發(fā)展的體現(xiàn),科學(xué)的企業(yè)安全管理也屬于企業(yè)安全文化建設(shè)的范疇。企業(yè)安全文化的氛圍和安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的現(xiàn)實背景,或者特定的安全人文環(huán)境,也會形成或造就企業(yè)特殊的安全管理模式,企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。因此,建設(shè)好自己的安全文化是施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要,對搞好本企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作有至關(guān)重要的作用。
施工企業(yè)安全文化應(yīng)融入企業(yè)總體文化和各項工作中,使之相互滲透,互相促進,企業(yè)安全文化建設(shè)提倡全面安全管理,建立大安全觀,形成“橫向到邊,縱向到底”的安全文化思路和“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的觀念,消除“事不關(guān)己,高高掛起”的思想,推廣全面安全生產(chǎn)管理來啟動安全文化建設(shè),另一方面培養(yǎng)員工使之形成包括安全觀念、安全人格、安全道德等在內(nèi)的世界觀和人生觀,來提高和完善全面安全管理,塑造以“事故為零”為安全理念的企業(yè)形象,達到物質(zhì)文明和精神文明的雙豐收。
安全文化包括安全物質(zhì)文化、精神文化、制度文化和價值與規(guī)范文化,即從物的安全狀態(tài)、人的安全意識和行為以及規(guī)范的安全生產(chǎn)規(guī)章制度等方面來建設(shè)施工企業(yè)安全文化,建立健全規(guī)范的規(guī)章制度,對企業(yè)員工進行較全面的安全意識熏陶和教育,并同時加強對現(xiàn)場工作人員的培訓(xùn)教育,提高其安全意識、業(yè)務(wù)水平和操作技能,施工現(xiàn)場提倡使用安全化的工具和設(shè)置,形成有利于提高效率和安全的工作環(huán)境等。
做好企業(yè)安全文化建設(shè)的一個個重要環(huán)節(jié)是施工現(xiàn)場安全施工的宣傳和對作業(yè)人員的安全教育,把現(xiàn)場施工人員當(dāng)作自己企業(yè)的一員來看待,宣傳企業(yè)的安全文化理念,安全教育是掌握各種安全知識,避免職業(yè)危害的主要途徑,是提高安全管理的基礎(chǔ)性工作,也是提高人員安全意識和安全素質(zhì)的重要途徑,施工企業(yè)對現(xiàn)場作業(yè)人員的安全教育應(yīng)做到如下幾點:一是制訂詳細的安全培訓(xùn)計劃,按計劃定期有步驟的實施,并及時予以考核,不合格者進行待崗培訓(xùn);二是不定期培訓(xùn),充分利用雨天及其他休息時間加強對職工的安全教育工作;三是開好班前安全會,強調(diào)安全操作規(guī)程,使安全意識在職工中入心入腦,從“要我安全”到“我要安全,我會安全”;四是通過開展各種安全活動,如安全活動月、夏季施工百日無事故競賽等活動,使企業(yè)安全管理工作和職工、作業(yè)人員安全素質(zhì)均得以提升。
建設(shè)好施工企業(yè)的安全文化,關(guān)鍵在于能否穩(wěn)定、長久、協(xié)調(diào)地運轉(zhuǎn)如下幾個方面的建設(shè):
第一,企業(yè)決策層領(lǐng)導(dǎo)堅定不移地執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,并建立起確保貫徹于企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營活動中的運行機制。由于現(xiàn)在施工總承包企業(yè)普遍存在分包的形式,這就需要企業(yè)在選擇分包單位的同時要將其安全生產(chǎn)的管理能力作為首要考慮因素,采用風(fēng)險抵押金的形式督促其重視,定期對其安全生產(chǎn)的業(yè)績進行考核,保證其必要的安全資金的投入,最大限度的保證安全施工。
第二,不斷完善安全文化的制度建設(shè),貫徹、執(zhí)行安全生產(chǎn)、管理、技術(shù)、宣傳、教育、操作等各種規(guī)章制度及標(biāo)準。
第三,采用行之有效、喜聞樂見、易于接受的傳播形式和方法,有組織、有目的、有計劃地影響、啟發(fā)、激勵職工,不斷提高其安全文化意識和素質(zhì)。
第四,企業(yè)安全文化的各種活動,要得到員工自愿而用實際行動支持并在企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營中收到自覺遵章守紀,規(guī)范行為,自律響應(yīng)的安全文化氛圍。做到這點,企業(yè)的安全文化建設(shè)也就取得了階段性的成功。
總之,建設(shè)施工企業(yè)的安全文化,必將改善各施工企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平,提升企業(yè)全體成員的綜合素質(zhì),是施工企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路、搞好生產(chǎn)安全與創(chuàng)出施工企業(yè)特色以及創(chuàng)造更佳經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié)。