現(xiàn)代安全經(jīng)濟(jì)學(xué)有個(gè)“三角形理論”，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)為兩條邊，安全是一條底邊，沒有底邊的支撐，這個(gè)三角形是不成立的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快，沒有安全就構(gòu)不成穩(wěn)定的三角形。
而構(gòu)成這三角形的核心也就是它的“核”，應(yīng)該就是安全文化。由此可見，安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，安全文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。這是因?yàn)?，搞好安全生產(chǎn)能夠保護(hù)生產(chǎn)力，搞好安全可以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。關(guān)于這一點(diǎn)，著名安全經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅云在《安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系》一書中指出：預(yù)防性的投入產(chǎn)出比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于事故整改產(chǎn)出比，兩者的比例為1：5。這是安全經(jīng)濟(jì)的基本定量規(guī)律。如果我們在具體的安全生產(chǎn)工作中，注重強(qiáng)調(diào)安全文化，那么，這個(gè)比例關(guān)系將被改寫。
現(xiàn)代安全經(jīng)濟(jì)學(xué)“金字塔”法則也認(rèn)為：預(yù)防性設(shè)計(jì)時(shí)考慮一分的安全性，相當(dāng)于制造時(shí)十分的安全性效果，進(jìn)而達(dá)到運(yùn)行投產(chǎn)后千分的安全效果。在工作中應(yīng)用安全文化指導(dǎo)生產(chǎn)，生產(chǎn)將達(dá)到事半功倍的作用。從這個(gè)意義上講，抓好安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新和安全文化的應(yīng)用有著積極的作用。
那么，如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新和預(yù)防呢，筆者認(rèn)為，抓好安全文化建設(shè)至關(guān)重要。因?yàn)榘踩幕ㄔO(shè)是安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要組成部分。人是安全生產(chǎn)的主體，人的思想意識和文化技術(shù)素質(zhì)、趨勢決定著安全生產(chǎn)的狀況，安全文化建設(shè)對安全生產(chǎn)工作具有能動(dòng)作用，可以指導(dǎo)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，安全文化所涵蓋的內(nèi)容極為豐富，它涉及人的安全檢查思維、安全意識、安全心理、安全行為、安全法制觀念、安全科技水平等，體現(xiàn)了廣大人民群眾的安全文化素質(zhì)。同時(shí)，它又是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。無論是“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加充分、科教更加進(jìn)步”，還是“文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加美好”，其中每一項(xiàng)工作都和安全文化有著密不可分的關(guān)系。如果沒有良好的安全文化，人們在生活、生產(chǎn)中的人身和財(cái)產(chǎn)安全得不到切實(shí)保障，那么，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小康社會的全面建設(shè)都會蒙受巨大損失。
安全文化可以凝聚人們的思想和行動(dòng)，安全文化體現(xiàn)的是以人為本，尊重人權(quán)，關(guān)愛生命，在安全文化的影響下，人們的思想感情、意識、情感、行為規(guī)范潛移默化地發(fā)生趨同性。同時(shí)，安全文化可以有效地約束人們的不安全行為。因?yàn)榘踩幕ㄔO(shè)的核心在于以人為本，其先進(jìn)性也體現(xiàn)在以 人為本。教育家陶行知先生曾經(jīng)說過：“中國要到什么時(shí)候才能翻身，要等到人命貴于財(cái)富，人命貴于權(quán)位，人命貴于一切，只有等到那時(shí)，中國才站行起來。由此可見，重視安全，早就成為幾代人的追求！
安全文化在人們工作、生活中占有重要地位。它是與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)文化，符合先進(jìn)生產(chǎn)力的前進(jìn)方向，符合廣大人民群眾的根本利益。安全文化貼近生活，貼近實(shí)際，容易被群眾理解和接受，因此是人民的文化，大眾的文化，職工的文化，因而，又具有靈活性、多樣化的特點(diǎn)。安全文化是企業(yè)安全工作的基礎(chǔ)，培育安全文化氛 圍是安全管理工作中的重要手段；人與自然和諧，安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則是安全文化的核心，著力建立大安全觀和實(shí)現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展是安全文化的宗旨；在全社會積極倡導(dǎo)熱愛生命、珍惜生命、保護(hù)生命、尊重生命、提高生命質(zhì)量的前題下，安全文化應(yīng)該是每個(gè)人的追求。
我們知道，安全生產(chǎn)目標(biāo)具有以下特點(diǎn)：一是綜合性。無論中長期發(fā)展目標(biāo)還是年度控制指標(biāo)，都以綜合指標(biāo)為主，以體現(xiàn)一個(gè)單位和部門的整體發(fā)展趨勢。二是階段性。在各個(gè)不同的聯(lián)合百，安全生產(chǎn)工作所要達(dá)到的預(yù)期效果也不同，體現(xiàn)了分步實(shí)施、循序漸進(jìn)的原則。三是先進(jìn)性和挑戰(zhàn)性。必須經(jīng)過一定努力才能夠達(dá)到，否則也就推動(dòng)了目標(biāo)的意義。四是可操作性，每一個(gè)具體的目標(biāo)經(jīng)過分解到人、到部門、到單位，經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。這四具方面的特性，也體現(xiàn)著安全文化的概念。隨著科技的進(jìn)步，人們的安全文化概念經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。古代的宿命論：被動(dòng)承認(rèn)出事故是命中注定；近代補(bǔ)救論：即事后“滅火”，所謂條條規(guī)程血染成，不能用血來驗(yàn)證；現(xiàn)代預(yù)防論：掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)，著力于事前“防火”，實(shí)踐證明，事前“防火”是最為行之有效的！所以說，我們講強(qiáng)調(diào)安全文化的重要性也在于此。
安全文化管理要在人的因素上下功夫。要圍繞“以人為本、從嚴(yán)治企”的核心理念，堅(jiān)持“四個(gè)第一”：即安全管理是第一決策、第一話題、第一保障、第一要?jiǎng)?wù)。
煤礦生產(chǎn)，安全為天，可是，每次事故的出現(xiàn)，都可能在管理上、技術(shù)上、素質(zhì)上找出一大堆原因。但是，根本的原因是沒有認(rèn)識到規(guī)律的客觀性，沒有找出其本質(zhì)原因。沒有認(rèn)識到，一切不安全的行為，都與安全文化、安全理念有關(guān)。因?yàn)槿魏问鹿实陌l(fā)生，都是從一點(diǎn)小事引起的，小事不小，隱患不除，大事肯定要發(fā)生。在這一點(diǎn)上，有一個(gè)著名的“蝴蝶效應(yīng)”足可以證明這一點(diǎn)：就是說，一只蝴蝶在巴西煽動(dòng)翅膀，能夠在美國的德克薩斯洲引出“龍卷風(fēng)”，意在小事經(jīng)過長時(shí)間的放大，會引起大的、質(zhì)的變化。在安全管理上，我們只有認(rèn)識到了安全生產(chǎn)的潛在規(guī)律和內(nèi)在的不穩(wěn)定因素，才能重視規(guī)律、抓住規(guī)律，才能保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，才能實(shí)現(xiàn)效益的提高。
我們要認(rèn)識到，安全生產(chǎn)與其他事物的發(fā)展一樣，也呈現(xiàn)出波浪式前進(jìn)、螺旋式上升的狀態(tài)，所以必須反復(fù)抓，抓反復(fù)。任何工作的一時(shí)不到位，都有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。對安全工作要毫不放松地抓，不厭其煩地抓，抓好每一個(gè)過程，抓好每一環(huán)節(jié)，抓好每一個(gè)人，做到全方位地做好安全工作，最大限度地延長安全生產(chǎn)周期。從我們的實(shí)際工作來看，只有我們突出解決了三個(gè)“怎么干”的問題，我們的安全文化的管理水平才能保持一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展局面。一是加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，提高員工安全技術(shù)素質(zhì)，讓員工知道應(yīng)該怎么干；二是加強(qiáng)安全宣傳教育，提高員工安全意識，讓員工知道我要怎么干；三是嚴(yán)格安全管理，通過制度約束員工的安全行為，規(guī)范操作，讓員工知道必須怎么干。