一、 安全文化的起源

　　安全文化伴隨人類的產(chǎn)生而產(chǎn)生、伴隨人類社會的進步而發(fā)展。但是，人類有意識地發(fā)展安全文化，僅僅是近十余年的事。具體說，最初提出安全文化的概念和要求，起源于20世紀80年代的國際核工業(yè)領(lǐng)域。1986年國際原子能機構(gòu)召開的“切爾諾貝利核電站事故后評審會”認識到“核安全文化”對核工業(yè)事故的影響。當年，美國NASA機構(gòu)把安全文化應(yīng)用到航空航天的安全管理中。1988年在其“核電的基本原則”中將安全文化的概念作為一種重要的管理原則予以落實，并滲透到核電廠以及相關(guān)的核電保障領(lǐng)域。其后，國際原子能機構(gòu)在1991年編寫的“75—INSAG—4”評審報告中，首次定義了“安全文化”的概念，并建立了一套核安全文化建設(shè)的思想和策略。

　　我國核工業(yè)總公司不失時機地跟蹤國際核工業(yè)安全的發(fā)展，把國際原子能機構(gòu)的研究成果和安全理念介紹到我國。1992年《核安全文化》一書的中文版出版。1993年我國原勞動部部長李伯勇同志指出：“要把安全工作提高到安全文化的高度來認識”。在這一認識基礎(chǔ)上，我國的安全科學(xué)界把這一高技術(shù)領(lǐng)域的思想引入了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把核安全文化深化到一般安全生產(chǎn)與安全生活領(lǐng)域，從而形成一般意義上的安全文化。安全文化從核安全文化、航空航天安全文化等企業(yè)安全文化，拓寬到全民安全文化。

　　二、人類安全文化的發(fā)展

　　依據(jù)歷史學(xué)，人類安全文化伴隨人類的生存而生存，伴隨人類的發(fā)展而發(fā)展。其發(fā)展可分為四大階段。17世紀前，人類安全觀念是宿命論的，行為特征是被動承受型的，這是人類古代安全文化的特征。17世紀末期至本世紀初，人類的安全觀念提高到經(jīng)驗論水平，行為方式有了“事后彌補”的特征；這種由被動式的行為方式變?yōu)橹鲃邮降男袨榉绞?，由無意識變?yōu)橛幸庾R的安全觀念，不能說不是一種進步。20世紀50年代，隨著工業(yè)社會的發(fā)展和技術(shù)的不斷進步，人類的安全認識論進入了系統(tǒng)論階段，從而在方法論上能夠推行安全生產(chǎn)與安全生活的綜合型對策，進入了近代的安全文化階段。20世紀50年代以來，人類高技術(shù)的不斷應(yīng)用，如宇航技術(shù)、核技術(shù)的利用、信息化社會的出現(xiàn)，人類的安全認識論進入了本質(zhì)論階段，超前預(yù)防型成為現(xiàn)代安全文化的主要特征；這種高技術(shù)領(lǐng)域的安全思想和方法論推進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的安全手段和對策的進步。人類安全文化的發(fā)展脈絡(luò)見下表。

表1 人類安全文化的發(fā)展脈絡(luò)

　　對安全文化理論和實踐的認識和研究是一項長期的任務(wù)，隨著人們對安全文化的理解和自覺的運用和實踐，人類安全文化的內(nèi)涵必定會豐富起來；社會安全文化的整體水平也會不斷得到提高；企業(yè)通過建設(shè)安全文化提升員工安全素質(zhì)、創(chuàng)造有效預(yù)防事故的人文氛圍和物化條件的效果將會顯現(xiàn)。只要有努力的安全文化建設(shè)之實踐，必然會結(jié)出現(xiàn)代的安全文化之碩果。

　　通過對安全文化的研究，已初步認識到：安全文化的發(fā)展方向需要面向現(xiàn)代化、面向新技術(shù)、面向社會和企業(yè)的未來，面向決策者和社會大眾；發(fā)展安全文化的基本要求是要體現(xiàn)社會性、科學(xué)性、大眾性和實踐性；安全文化的科學(xué)涵義包括領(lǐng)導(dǎo)的安全觀念和全民的安全意識和素質(zhì)；建設(shè)安全文化的目的是為人類安康生活和安全生產(chǎn)提供精神動力、智力支持、人文氛圍和物態(tài)環(huán)境。

　　三、安全文化的概念及定義

　　要對安全文化下定義，首先需要引用文化的概念。目前對于文化的定義有100余種。從不同的角度，在不同的領(lǐng)域，為了不同的應(yīng)用目的，對文化的理解和定義是不同的。 在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，一般從廣義角度來理解文化的涵義，這里的文化不僅僅是通常的“學(xué)歷”、“文藝”、“文學(xué)”、“知識”的代名詞，而應(yīng)從廣義的概念來認識，“文化是人類活動所創(chuàng)造的精神，物質(zhì)的總和”。由于對文化的不同理解，就會產(chǎn)生對安全文化的不同定義。目前對安全文化的定義有多種。歸納一些專家的論述，一般有“廣義說”和“狹義說”兩類。

　　● “狹義說”的定義強調(diào)文化或安全內(nèi)涵的某一層面，例如人的素質(zhì)、企業(yè)文化范疇等。如：1991年國際安全核安全咨詢組在INSAG—4報告中給出的安全文化定義是：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視”。西南交通大學(xué)曹琦教授在分析了企業(yè)各層次人員的本質(zhì)安全素質(zhì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出了安全文化的定義：安全文化是安全價值觀和安全行為準則的總和。安全價值觀是指安全文化的里層結(jié)構(gòu)，安全行為準則是反映安全文化的表層結(jié)構(gòu)。并指出我國安全文化產(chǎn)生的背景具有現(xiàn)代工業(yè)社會生活的特點，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的特點和企業(yè)現(xiàn)代管理的特點。上述兩種定義都具有強調(diào)人文素質(zhì)的特點。其次還有定義認為：安全文化是社會文化和企業(yè)文化的一部分，特別是以企業(yè)安全生產(chǎn)為研究領(lǐng)域，以事故預(yù)防為主要目標?；蛘哒J為：安全文化就是運用安全宣傳、安全教育、安全文藝、安全文學(xué)等文化手段開展的安全活動。這種定義主要強調(diào)了安全文化應(yīng)用領(lǐng)域和安全文化的手段方面。

　　● “廣義說”把“安全”和“文化”兩個概念都作廣義解，安全不僅包括生產(chǎn)安全，還擴展到生活、娛樂等領(lǐng)域，文化的概念不僅包涵了觀念文化、行為文化、管理文化等人文方面，還包括物態(tài)文化、環(huán)境文化等硬件方面。廣義的定義有：

　　1. 英國保健安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會（HSCASNI）組織認為，國際核安全咨詢組織的安全文化定義是一個理想化的概念，在定義中沒有強調(diào)能力和精通等必要成分，因此提出了修正的定義：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的承諾，工作作風(fēng)和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎(chǔ)上的信息交流，共享安全是重要的想法，對預(yù)防措施效能的信任?！?/P>

　　2. 中國勞保科技學(xué)會副秘書長徐德蜀研究員的定義是：在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至實踐的一切領(lǐng)城內(nèi)，為保障人類身心安全（含健康）并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害（自然的、人為的或天災(zāi)人禍的）；為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和。

　　3. 我們認為：安全文化是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和。這種定義建立在“大安全觀”和“大文化觀”的概念基礎(chǔ)上。在安全觀方面包括企業(yè)安全文化、全民安全文化、家庭安全文化等；在文化觀方面既包含精神、觀念等意識形態(tài)的內(nèi)容，也包括行為、環(huán)境、物態(tài)等實踐和物質(zhì)的內(nèi)容。

　　上述定義有如下共同點：1）文化是觀念、行為、物態(tài)的總和，既包涵主觀內(nèi)涵，也包括客觀存在。2）安全文化強調(diào)人的安全素質(zhì)，要提高人的安全素質(zhì)需綜合的系統(tǒng)工程；3）安全文化是以具體的形式、制度和實體表現(xiàn)出來的，并具有層次性；4）安全文化具有社會文化的屬性和特點，是社會文化的組成部分，屬于文化的范疇；5）安全文化的最重要領(lǐng)域是企業(yè)，要建設(shè)好企業(yè)安全文化。

　　上述定義的不同點在于：1）內(nèi)涵不同，廣泛的定義既包括了安全物質(zhì)層又包括了安全精神層，狹義的定義主要強調(diào)精神層面；2）外延不同，廣義的定義既涵蓋企業(yè)，還涵蓋公共社會、家庭、大眾等領(lǐng)域。