1 安全文化建設思考
1.1 安全文化是以人為本的安全管理
　　安全文化是廣大職工在安全生產(chǎn)實踐中形成的共同的價值觀念、行為習慣和行為準則，是以人為本的安全管理。創(chuàng)建企業(yè)安全文化的目的，就是把安全管理提升到文化管理，建立安全生產(chǎn)的長效機制，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供強有力的精神動力、思想保證和智力支持。也就是要以提高全體員工的安全文化素質(zhì)為主要任務，以預防事故為主要目的。通過創(chuàng)造良好的企業(yè)安全文化建設氛圍，對全體員工的觀念、意識、行為等形成從無形到有形的影響，培養(yǎng)自律互助型員工，從而減少各類事故，實現(xiàn)生產(chǎn)價值和實現(xiàn)人的價值的統(tǒng)一。并通過建立和完善安全文化管理機制，使全體員工在正確的安全理念和價值觀的引導下，自覺投身到改造作業(yè)和生活條件的活動中，努力創(chuàng)造本質(zhì)安全型環(huán)境，真正實現(xiàn)以人為本、安全文明生產(chǎn)的目標。
1.2 安全文化是一種群體行為習慣
　　企業(yè)安全文化是企業(yè)員工對待安全的集體意識，這種意識的特征就表現(xiàn)為一種群體行為習慣。每個企業(yè)的成長經(jīng)歷和所處環(huán)境不同，往往會形成獨具個性的行為習慣。其中有些行為習慣是安全的、科學的、規(guī)范的，有些習慣卻是不規(guī)范的、不合理的、不利于安全生產(chǎn)的。一個人的行為習慣是個人素養(yǎng)的重要體現(xiàn)，一個群體的行為習慣是集體綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，習慣左右命運，素質(zhì)決定未來。我們只有充分了解企業(yè)的個性，實施針對性的管理措施，才能事半功倍，把企業(yè)帶上持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的平安之路。
1.3 安全文化建設要抓住安全習慣養(yǎng)成這個關鍵
　近年來，可以說上上下下都非常重視安全生產(chǎn)管理工作，并把它當作頭等大事來抓，可為什么事故卻時有發(fā)生呢？其中之一就是僥幸心理下的習慣性違章在作怪。由于煤礦職工隊伍比較特殊，職工大部分來自全國各地農(nóng)村，生活習慣、文化程度、行為特點千差萬別，部分職工自身存在著違章的傾向性，有著十分嚴重的僥幸心理和習慣做法。他們感到多少次、多少年都是這樣做的，都沒出事，因此不按安全規(guī)定制度去做。這也正是制約煤礦安全生產(chǎn)的一大癥結所在。那么，如何才能改變部分職工的不安全習慣做法搞好安全生產(chǎn)呢？我們認為，開展安全習慣養(yǎng)成活動，使全體員工養(yǎng)成良好的行為習慣是解決問題的關鍵。

2 安全文化建設方略
　　在安全文化的建設實踐過程中，我們不斷掌握新情況，解決新問題，總結新經(jīng)驗，實現(xiàn)新突破，求真務實，緊緊抓住“習慣養(yǎng)成”這條主線，認真組織實施了“理念倡導、培訓教育、行為規(guī)范、環(huán)境建設、制度創(chuàng)新”五個方略。
2.1 理念倡導
　　文化的力量在于文化群體擁有一致的價值理念并遵循相同的行為準則。我礦在安全文化建設中，首先從安全理念的凝練和倡導入手。
　　在開展安全文化建設之初，我們以保證職工生命安全這個基本目標為出發(fā)點，努力培養(yǎng)職工樹立“安全第一”的理念，在全礦大力營造人人重視安全、人人保證安全的氛圍。隨著礦井安全狀況的穩(wěn)定發(fā)展，我們注意到，在職工生活水平不斷提高的同時，高血壓、高血脂、糖尿病等由不良生活方式導致的疾病不斷增多，身體處于不健康、亞健康狀態(tài)的職工比例逐漸增大。帶病上崗、帶病作業(yè)給安全工作帶來了新的威脅。為此礦上適時地將安全理念擴展為“安全—健康”，就是抓安全工作，既要保證職工的生命安全，還要提高職工的健康水平。
　　在外界眼中，煤礦工人“傻、大、黑、粗”。這種評價雖然有失偏頗，但也從側面反映出煤礦工人在言行舉止、文明修養(yǎng)上確實存在不足。特別是一些職工日常工作生活中的不文明表現(xiàn)，如違章蠻干、亂扔亂放、不講衛(wèi)生、聚眾酗酒等現(xiàn)象，既有損當代礦工形象，也不利于職工自己的身心健康，更給安全生產(chǎn)工作帶來了隱患。在經(jīng)過不斷的總結凝練后，東曲礦最終形成了“安全、健康、文明”的安全文化核心理念。這一理念集中反映了我礦在對待安全問題上的思想認識、價值取向和情感追求，體現(xiàn)了以一貫之的人性化品質(zhì)、雙向約束的具體化要求和三方受益的營養(yǎng)化內(nèi)涵：無論是安全、健康還是文明，始終都以人為出發(fā)點和歸結點，體現(xiàn)了以一貫之的人本思想；安全工作對企業(yè)、職工雙方都具有約束性，企業(yè)不僅要保障職工的生命安全、保證職工的身心健康，為職工提供安全的、健康的、文明的工作、生活環(huán)境，職工自身也要規(guī)范自己的安全行為，保障身體健康，還要注重文明修養(yǎng)，實現(xiàn)互保；保證職工人身安全、身體健康、文明程度不斷提高，對職工自身、對企業(yè)、對社會三方都有益處，順應了先進文化的發(fā)展方向和社會發(fā)展的潮流。
　　為了使“安全、健康、文明”的核心理念深入人心，得到全礦職工的認同，東曲礦通過各種途徑、各種形式不斷在全礦加以倡導。一是礦領導身體力行，在各種會議上講解安全理念的內(nèi)涵，組織與會人員進行討論。二是以安監(jiān)處主辦的內(nèi)部刊物《東曲安全》為主陣地，傳遞政策法規(guī)信息，傳播安全管理經(jīng)驗，推介安全文化理念，展示管理創(chuàng)新成果，開展安全輿論監(jiān)督。三是開辦安全專題廣播節(jié)目進行大力宣傳，組織黨工團等部門人員深入到生產(chǎn)隊組，在班前會上向一線職工進行安全理念的宣講。四是通過制作各類牌板、標語，放置在職工每天必經(jīng)的路段和場所，以此來強化廣大職工對安全核心理念的理解和認同。五是組織撰寫《東曲礦安全文化建設指南》、《東曲礦安全文化建設方略》、《驚險瞬間——講述礦工自己的故事》等書籍，展示安全文化建設的階段性成果，為全礦干部職工提供豐富的安全精神食糧。
　　通過對“安全、健康、文明”這一理念的大力倡導，激活了廣大干部職工的安全思想，大家對安全以及安全工作有了新的更深刻的認識，全礦職工的安全觀得到了升華和統(tǒng)一，為安全文化建設的進一步深化奠定了堅實的思想基礎。
2.2 培訓教育
　　我礦積極開展培訓教育，著力增強職工的安全意識，提高職工的安全技能。在認真搞好各類脫產(chǎn)培訓的同時，我們重點在各生產(chǎn)隊組中推行了每日一題、每周一課、每月一考、每季一評定的全員業(yè)余培訓活動。每日一題，就是在每班的班前會上，由技術人員向職工講授一道安全知識題目，職工將所學的內(nèi)容記錄在統(tǒng)一配發(fā)的筆記本上；每周一課，就是由隊組技術人員提前備課，針對安全生產(chǎn)中某個方面的問題，在每周的安全日上專題講解；每月一考，就是隊組每月對本月每日一題的學習情況進行考試，考試結果報安監(jiān)部門，作為職工安全培訓的檔案記錄，并與職工個人的安全結構工資掛鉤；每季一評定就是每個季度礦上組織一次各工種各專業(yè)的考試，通過考試來評定每名職工的安全技能等級，按等級對達標的職工給予不同額度的獎勵。
　　日復一日，年復一年，這一培訓辦法的推行，有效地調(diào)動了廣大職工學習安全知識，提高安全技能的積極性，同時，職工的安全意識也不知不覺中得到了強化和提升。
　　另外，我礦還積極調(diào)動黨、工、團、婦、家庭、社會等各種力量參與到安全教育工作中來：淺顯易懂的安全文化知識讀本，別開生面的安全知識競賽，趣味盎然的安全文藝表演，情真意切的家屬井口“囑安全”活動，催人淚下的現(xiàn)身說法演講等，無不在潛移默化中提升著職工的安全意識，推動著職工由“要我安全”到“我要安全，我會安全”的轉變。
2.3 行為規(guī)范
　　文化的特性在于文化群體不僅擁有相同的價值理念，并且遵循相同的行為準則。開展安全習慣養(yǎng)成活動，就是要使廣大職工形成遵章守紀、按章作業(yè)的良好行為習慣。我礦從職工的一言一行、一舉一動入手，既采取了像撤職開除這樣的硬約束手段，也實行了像“罰款返還”這樣的溫情引導辦法，潛移默化地影響職工、教育職工，提高職工的安全素質(zhì)。
　　一是比照交通管理中對違章司機計分處罰的辦法，實行違章計分管理。對在生產(chǎn)作業(yè)過程中出現(xiàn)的“三違”人員，按照“三違”性質(zhì)和程度的不同，以1至40分計以不同的分值，累計考核，并按不同分值，給予不同處罰。這種辦法對于具有僥幸心理和有習慣性違章傾向的職工產(chǎn)生了很大的約束作用，從源頭上堵住了有些職工“大錯不犯，小錯不斷”的現(xiàn)象，使職工加強了行為的自我約束。
　　二是持續(xù)開展現(xiàn)場“糾錯”活動。礦每月確定2～3項全礦范圍內(nèi)、各區(qū)隊每月確定各自管轄范圍內(nèi)2~3項當前階段生產(chǎn)現(xiàn)場容易出現(xiàn)的違章行為，作為重點矯正對象，進行重點規(guī)范。這種“突出重點，集中矯正，逐個規(guī)范”的方法，使職工逐步形成了良好的行為習慣，各類違章明顯減少。
　　三是在機關科室和地面單位實行“六要素”規(guī)范管理，從“準時、敬業(yè)、好學、得體、整潔、安全”六個方面提出了具體要求，制定了嚴格的考核辦法，每月進行考核兌現(xiàn)。
　　四是充分發(fā)揮宣傳教育作用，利用廣播、電視、板報、內(nèi)部刊物《東曲安全》等媒介陣地，推介先進經(jīng)驗、傳播科學理念、宣傳安全生產(chǎn)先進人物、先進事跡，積極發(fā)揮先進典型的示范引導作用；
　　五是組織編印了《驚險瞬間》小冊子，在班前會上讓職工每天講一個發(fā)生在自己身上的驚險故事，警示大家不良行為習慣對安全工作的危害。
　　六是每半年為職工進行一次身體健康檢查，由安全文化研究會對檢查結果進行綜合分析、評價，并確定每月13日為“安全健康咨詢?nèi)铡保瑸槁毠ち垦獕?、提供疾病咨詢、向職工講解生活保健知識、推薦健康食譜，引導職工樹立科學、健康的生活觀念，養(yǎng)成健康、文明的生活、工作習慣。
2.4 環(huán)境建設
　　人可以改造環(huán)境，環(huán)境可以影響人。我礦在安全文化建設中，十分重視安全環(huán)境的建設，努力推進生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全化。
2.4.1 井上環(huán)境的建設
　　一是下大力氣建成了最能體現(xiàn)東曲安全文化特色的安全文化走廊和礦區(qū)大道兩旁的安全文明燈箱。尤其是安全文化走廊的構思、設計以“安全、健康、文明”為主題，一方面突出安全宣傳教育的視覺感召和實用功能，一方面體現(xiàn)我礦深厚的文化底蘊和高雅的文化品味。大型電子顯示屏，24小時滾動顯示安全生產(chǎn)信息；永久性安全畫燈箱，意味深長；“安全明星光榮榜”，催人奮進；“安全素養(yǎng)提升競賽排行榜”，爭奇斗妍。整個走廊寬敞明亮，融安全氣息、生活氣息和現(xiàn)代文明氣息于一體，礦工們每天路經(jīng)此處，都被融融的親情、人情、企業(yè)情所感動。
　　二是在任務樓前設置了一排永久性安全黑板報展示牌板。全礦20個生產(chǎn)單位和部門精心編制的20塊黑板報整齊的安裝在由礦宣傳部統(tǒng)一標準規(guī)格制作的專用固定專欄內(nèi)，形成了一道獨具特色的人文化風景，充分發(fā)揮著“潤物細無聲”的安全引導作用。
2.4.2 井下環(huán)境的建設。
　　我礦始終把安全質(zhì)量標準化作為促進礦井本質(zhì)安全化的主要途徑常抓不懈，并努力做到“八化”：
　　一是“一通三防”數(shù)字化，采用了先進的瓦斯監(jiān)測手段，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)數(shù)字化實施監(jiān)控；大力開展綜合防塵，創(chuàng)造空氣清新的作業(yè)環(huán)境。
　　二是采掘質(zhì)量精品化，堅持做到采煤工作面“三直一凈，兩暢通”，掘進工作面“一巷五點六條線”使采掘工程質(zhì)量不斷得到提高。
　　三是機電管理標準化，制定了高標準的機電管理要求，保證了各類機電設備運行平穩(wěn)，靈敏可靠。
　　四是管線吊掛藝術化，做到百米不漏風千米一條線，各類管線間距均勻，橫平豎直，既安全、實用、整潔、美觀、給人以舒適感。
　　五是作業(yè)牌板規(guī)范化，采掘工作面、變電所、硐室、絞車房等工作地點都制作了作業(yè)牌板、管理牌板，上齊了各專業(yè)工種崗位責任制和規(guī)章制度，統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一字體、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準。
　　六是達標活動經(jīng)?；?，堅持每月在采掘一線隊組中開展明星隊競賽，在運輸巷道中開展高標準化運輸線競賽活動。
　　七是現(xiàn)場辦公制度化，每月都要組織一次質(zhì)量標準化現(xiàn)場辦公會，分別在好的和差的單位進行，推廣經(jīng)驗、剖析問題，推動質(zhì)量標準化螺旋式攀升。
　　八是考核獎懲公開化，對安全質(zhì)量標準化工作實行逐月考核兌現(xiàn)，做到公開、公平、公正。
2.5 制度創(chuàng)新
　　創(chuàng)新制度，建立健全企業(yè)內(nèi)部的“法規(guī)”體系，是搞好安全文化建設的基礎。近年來，我礦在全面完善企業(yè)安全管理基本制度的同時，大膽進行了一系列安全考核制度的創(chuàng)新。
　　一是安全素養(yǎng)提升競賽考核制度。競賽考核范圍為采工區(qū)、機電、運輸、通風、地測、供應等生產(chǎn)科室和機關科室、實業(yè)公司、多經(jīng)處，主要考核全員安全培訓活動、安全習慣養(yǎng)成活動和違章記分管理活動三項內(nèi)容。實行千分制評定，按月考核兌現(xiàn)。
　　二是創(chuàng)建安全文化競賽考核制度。創(chuàng)建安全文化競賽考核分為生產(chǎn)單位和機關科室兩組進行，主要考核安全宣傳教育、職工培訓教育、黨員安全活動、群監(jiān)網(wǎng)活動、安全協(xié)管工作、青監(jiān)崗活動等內(nèi)容。兩組考核均采用百分制。第一組實行等級獎罰制，第二組實行獎先罰后制，按月考核兌現(xiàn)。
　　三是機關“6要素”行為規(guī)范考核制度?？己藘?nèi)容是：準時（上班準時、開會準時、業(yè)務準時、活動準時）、敬業(yè) （認真負責，精益求精，面向基層，優(yōu)質(zhì)服務）、好學（刻苦鉆研，勤學好問，永不滿足，爭創(chuàng)一流）、得體（衣著得體，言行得體，文明辦公，禮貌待人）、整潔（環(huán)境整潔，室內(nèi)整潔，設施整潔，資料整潔）、安全（消除隱患，防火防盜，業(yè)務保安，自主保安）。每月考核情況作為當月獎金兌現(xiàn)及年終評比的依據(jù)。
通過組織競賽活動，嚴格業(yè)績考核、排名排隊，建立了對個人和單位的行為準則和評判標準；通過獎先罰后、公開公布滿足了干部群眾對物質(zhì)和精神兩方面的需求。所有競賽考核結果全部與單位職工的面子、票子、帽子掛鉤，從而實現(xiàn)干部職工安全行為的自我控制，形成了獨具東曲特色的安全管理模式。

3 安全文化建設效果
　　一份耕耘、一份收獲。我礦通過開展安全習慣養(yǎng)成活動建設特色安全文化，安全、健康、文明的安全理念滲透到每個職工的一言一行當中，對職工形成了一種巨大的規(guī)范力和凝聚力。廣大干部、職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，關注安全、關愛生命、關心健康在礦區(qū)蔚然成風。
　　一是礦井安全管理水平顯著提高，各級領導責任心和爭創(chuàng)一流的意識，進一步增強，靠前指揮爭當排頭兵已成為廣大管理人員的自覺行動。
　　二是礦井依法生產(chǎn)，文明施工，大大改善了現(xiàn)場作業(yè)條件和礦區(qū)生活、工作環(huán)境，廣大職工遵章守紀、文明作業(yè)，全礦形成了告別“三違”、舉止有節(jié)的良好風尚。
　　三是對外展示了東曲礦良好的精神風貌，取得了一定社會效益。2003年7月，西山煤礦總公司安全文化建設經(jīng)驗交流會在我礦召開，同年8月，山西焦煤集團公司安全文化建設經(jīng)驗交流會上重點推介了我礦的做法；2004年，我礦開展的“習慣養(yǎng)成”活動、“違章記分管理制度”受到上級領導和兄弟單位的高度評價，并作為經(jīng)驗在西山煤礦總公司各礦推廣。
四是礦井安全生產(chǎn)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。我礦圍繞“習慣養(yǎng)成”抓安全文化建設，實施安全創(chuàng)新管理，雖然還不夠十分成熟，但它已經(jīng)顯示出旺盛的生命力。自1997年以來，全礦消滅了輕傷以上人身事故和三級以上非人身事故，杜絕了瓦斯、煤塵、頂板、水災、火災等重大事故，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率一直保持零水平，已連續(xù)實現(xiàn)8個安全生產(chǎn)年，截止2005年4月30日，礦井安全生產(chǎn)周期達3555天。2004年礦井安全質(zhì)量標準化保持了西山煤礦總公司領先水平，在全年經(jīng)濟責任安全單項指標考核得分排序中名列全公司之首。