煤礦的發(fā)展離不開安全,安全的關鍵在于管理。安全管理是一個千頭萬緒任務艱苦的系統(tǒng)工程,必須用安全文化來支撐,用一種優(yōu)秀的企業(yè)安全文化最大限度地消除職工的思想隱患，影響人們的行為定式，從而對安全管理系統(tǒng)產(chǎn)生協(xié)調(diào)力、導向力和凝聚力,實現(xiàn)礦井“長治久安” 。
安全概念的界定
　　1、 什么是安全(what)? 從字面上說,安全是一種狀態(tài),它的意思是“有保障﹑無危險”,即沒有受到損害或失敗的現(xiàn)實可能。主觀上講,它是人們對所處生活工作環(huán)境的一種追求,是對人身財產(chǎn)安全這一根本生存需要的渴望。

　　2、 為什么抓安全(why) ? 安全生產(chǎn)關系到國家﹑集體﹑個人生命財產(chǎn)安全。沒有安全,職工群眾的生命就沒有保障,人心惶惶,發(fā)展就失去了動力。因此,抓好安全生產(chǎn)不3、 僅具有經(jīng)濟意義,更具有社會意義和政治意義。煤炭生產(chǎn)是在與自然作斗爭，其復雜性﹑特殊性和多變性是其他行業(yè)無法比擬的, 加上認識探查處理手段不夠充分,安全管理防范措施落實不到位,最終導致安全事故不斷發(fā)生。隨著社會的發(fā)展和時代的進步，人民群眾對安全生產(chǎn)的要求也越來越高。正如國家煤礦安全監(jiān)察局局長王顯政在談到學習十六大報告的體會時說：“小康社會必須是一個安全的社會。”這就更進一步揭示了安全生產(chǎn)的重要性。

　　3、 誰來抓安全(who) ? 安全工作不是哪個部門﹑單位﹑個人的事情,它關系到國家和社會的穩(wěn)定和繁榮,關系到千家萬戶身心健康 。在煤礦生產(chǎn)中,安全事故動輒造成十幾人幾十人死亡,幾十萬甚至上百萬財產(chǎn)損失,殃及老少三代幸福,對社會造成一定危害因此,它作為“天字號”工程理應受到我們員工及家屬共同關注,形成專業(yè)監(jiān)管與非專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合,黨政工團齊抓共管的立體式﹑多層次安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡。

　　4、抓什么地方安全(where) ? 安全工作內(nèi)容涉及我們生活的各個方面,具有范圍廣﹑多樣﹑復雜等特點.特別是煤炭生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)都存在安全問題,一線二線要重點抓好一通三防﹑現(xiàn)場管理﹑質(zhì)量標準化建設,三線地面單位也要加強安全管理,防止后院起火.

　　5、如何抓安全(how) ?筆者認為主要落實好安全六到位即:安全管理思想認識到位﹑安全現(xiàn)場管理到位﹑安全硬件設施投入到位﹑安全培訓到位﹑安全管理制度兌現(xiàn)落實到位﹑安全科技創(chuàng)新到位.要通過科技創(chuàng)新增強安全生產(chǎn)的技術(shù)含量,積極推廣應用新技術(shù)﹑新設備﹑新工藝,提高綜合防范能力,改善生產(chǎn)作業(yè)條件在煤炭行業(yè),要積極分析當前煤礦安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢﹑新任務,堅持技術(shù)﹑裝備﹑管理和人員素質(zhì)多管齊下,相互配合,綜合治理;要根據(jù)不同煤礦不同時期的不同特點,抓重點﹑危險點,抓住影響煤礦安全的主要問題和矛盾,不斷提高辦礦水平.比如對于國有重點煤礦的高瓦斯礦井,就要堅定不移的貫徹“先抽后采﹑監(jiān)測監(jiān)控﹑以風定產(chǎn)”的十二字方針.

安全生產(chǎn)中的辨證關系

　　安全管理既然是一項復雜的系統(tǒng)工程，就必然存在許多辨證關系。如或然與必然﹑堵與疏﹑點與面﹑投入與收益﹑主動和被動等.仔細分析并準確把握這些辨證關系,對于抓好安全生產(chǎn)具有重要現(xiàn)實意義.在這里,重點談談對以下幾對辨證關系的認識.

　　感情與安全.煤礦事故之所以頻繁發(fā)生，問題的關鍵是“嚴不起來，落不下去”。究其原因，就是漠視生命，麻木不仁，缺乏對人民群眾的感情。每一起事故發(fā)生后，人們都會發(fā)現(xiàn)，造? 墑鹿實腦蟯旨虻?，只要胞}兆∑渲械囊桓齷方冢涂梢員苊饈鹿實姆⑸?。因?擺正感情與安全的關系,將二者統(tǒng)一起來,賦予安全以情感內(nèi)涵,帶著感情抓安全, 自覺地把首要精力用到安全上來, 是人類社會進步的必然要求,也是實踐三個代表思想的重要體現(xiàn).

　　偶然與必然. 有人認為，事故是必然發(fā)生的偶然事件。是不可控制也不可避免的 。其實不然,正所謂“天災不可逆，人禍本可防”。多年從事安全生產(chǎn)理論研究的中國地質(zhì)大學工程技術(shù)學院院長羅云教授對此態(tài)度非常鮮明。他認為，事故發(fā)生有著清楚的規(guī)律。安全生產(chǎn)事故從理論上說是一種技術(shù)風險，技術(shù)是人為的，技術(shù)風險是可以預防的。在安全工程科學研究中，人們概括出這么一條“事故法則”，也有人稱它為海恩法則”：每一起嚴重事故的背后，必然有２９次輕微事故和３００起未遂先兆，以及１０００起事故隱患。要想消除這一起嚴重事故，就必須把這１０００起事故隱患控制住?，F(xiàn)實生活中無法檢驗這一原則的準確性,但是,隨著人們與自然界斗爭的經(jīng)驗逐步豐富成熟,諸如蘆嶺礦 5.13”特大瓦斯爆炸這樣的事故的確是本可以避免的”.關鍵在于思想上是否重視,行動上是否嚴格執(zhí)行<<安全生產(chǎn)法>>、<<安全操作規(guī)程>>,是否真正把治理和消除隱患工作落實到位.

　　投入與收益.
　　有人認為,安全投入是件看不見回頭效益的虧本的事,因此,對于安全投入“左顧右盼”, “克斤短兩”.目前我國對事故預防的投入明顯不足,投入的資金離實際需要有很大差距，僅煤礦通風和瓦斯治理方面，全國就欠賬４０多億元。

　　中國地質(zhì)大學工程技術(shù)學院院長羅云教授指出，從安全經(jīng)濟學的角度，安全生產(chǎn)預防性的“投入產(chǎn)出比”大大高于事故整改的“投入產(chǎn)出比”，是１：５的關系?？梢?安全投入還是回報率頗豐的一項投資.除了國家在事故預防方面需要加強投入、明確責任外，還必須提高全民安全素質(zhì)，形成人人預防事故的社會氛圍。預防事故僅僅依靠技術(shù)設備是無法實現(xiàn)的，人的素質(zhì)至關重要。一個通風和瓦斯監(jiān)測設備再齊全的煤礦，也經(jīng)不住礦工在井下抽煙，吸煙恰恰是當前一些瓦斯發(fā)生爆炸的直接原因。國家、社會和企業(yè)都要加強對各類從業(yè)人員的安全教育，讓照章操作、防范事故的觀念深入人心，多管齊下的防范，安全生產(chǎn)事故不是不可避免的.

疏與堵. 在安全生產(chǎn)中,疏與堵的關系好比治水過程中“圍之以堰”與導之以渠”的關系,二者是對立統(tǒng)一相輔相成缺一不 可的.對于安全生產(chǎn)工作來說,有時需要用這種方式,有時需要用那種方式,而有時則需兩種方式一起才能取得最好效果.比如,對于井下不按章作業(yè),違章放炮等行為,首先應予以嚴厲禁止,采用堵的手段進行處理(如罰款、警告、記過等);而對于職工認識水平不高技術(shù)力量薄弱這一隱患,要通過加大教育宣傳培訓力度來加以疏通;更多的情況下,則應運用處罰與教育培訓相結(jié)合的方式,讓違章人員“知其然知其所以然”,真正從思想上完成“要我安全”到 “我要安全”的轉(zhuǎn)變,從而實現(xiàn)安全生產(chǎn).

　　總之,隨著人類科技的不斷進步,人們認識水平的不斷提高,煤礦安全系數(shù)會不斷增大,安全生產(chǎn)周期也會進一步延長.只要我們認真對待安全,探究安全文化, 掌握安全生產(chǎn)規(guī)律，采取有效的方法、手段和措施,是能夠?qū)崿F(xiàn)礦井“久治長安”局面的。

皖北煤電集團祁東礦黨委宣傳部 吳哲
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