綜觀煤礦企業(yè)安全管理效果較好的單位，原因大致有兩點(diǎn)：一是企業(yè)自然條件好、機(jī)械化程度高、井下作業(yè)人員少等原因，安全管理難度??；二是先天條件較差的煤礦，之所以安全搞得好，是因?yàn)橛幸惶赘挥刑厣陌踩芾砟Ｊ?，比如山東鄂莊煤礦“安全管理法”等，歸納起來，其核心就是安全文化。

一、 建設(shè)安全文化是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的必然選擇

創(chuàng)建安全文化是加強(qiáng)安全管理的發(fā)展趨勢。安全管理發(fā)展的歷程，經(jīng)歷了人管人、制度管人和文化育人三個階段，而文化育人是安全管理的最高層次，這也是儒家思想倡導(dǎo)的“無為而治”的最高境界。

創(chuàng)建安全文化是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體實(shí)現(xiàn)。安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，在于提高全員的安全文化素質(zhì)，形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍，代表先進(jìn)文化的發(fā)展方向；安全文化建設(shè)的根本任務(wù)在于灌輸科學(xué)的安全生產(chǎn)知識，提高安全技術(shù)水平和安全防范能力，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求；安全文化的最終目標(biāo)，在于保障全員職工的生命健康安全，代表最廣大人民群眾的根本利益。

創(chuàng)建安全文化是全面建設(shè)小康社會的必然要求。黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)”、“高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全”、“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。由此可見，培育安全文化以保障人的生命健康權(quán)，是煤礦企業(yè)全面建設(shè)小康社會題中應(yīng)有之意，也是煤礦構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的目的之一。以學(xué)習(xí)型企業(yè)的“五項(xiàng)修煉”之一的改善心智模式為例：煤礦安全管理中存在的“看慣了、干慣了、習(xí)慣了”的舊的心智模式，無疑是安全管理的最大思想隱患，也是創(chuàng)新安全管理的最大障礙。煤礦通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，逐步打破人們的舊思維、老方式，樹立新的理念，使得安全管理充分體現(xiàn)時(shí)代性、準(zhǔn)確把握規(guī)律性、不斷富于創(chuàng)造性。

創(chuàng)建安全文化是黨委與行政工作新的最佳結(jié)合點(diǎn)。安全是煤礦各項(xiàng)管理工作中最難抓的，也是天天抓、時(shí)時(shí)抓的重要工作之一。皖北煤電集團(tuán)公司劉橋一礦黨委把建設(shè)安全文化作為創(chuàng)新思想政治工作的著力點(diǎn)，使得政工工作有位有為有威，有力地促進(jìn)了礦井的安全生產(chǎn)，既體現(xiàn)了黨委工作的自身價(jià)值，也是對行政工作的最大支持。行政領(lǐng)導(dǎo)從創(chuàng)建安全文化過程中看到了實(shí)實(shí)在在的安全效果，會更加主動地去抓，從而使得“中心”與“核心”形成一心，兩手一起抓安全文化建設(shè)。無疑，安全文化是基層黨組織參與安全生產(chǎn)、提高自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效抓手。

二、 建設(shè)安全文化的基本原則

以人為本的原則?？偨Y(jié)多年來安全工作的實(shí)踐，剖析事故教訓(xùn)的根源，可以清醒地看到：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素，是釀成事故的主要原因。而環(huán)境的創(chuàng)造者、安全制度的制定者和執(zhí)行者、設(shè)備設(shè)施的操作者都是人。人是實(shí)現(xiàn)自己和企業(yè)真正安全的主要因素，做好安全工作必須堅(jiān)持以人為本的思想。

黨政工團(tuán)齊抓共管的原則。安全工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)和女工協(xié)安組織的作用，通過有效的活動載體，調(diào)動方方面面的力量，形成“大安全”的管理格局。

三、 構(gòu)建多元化的安全文化建設(shè)平臺

安全文化宣傳教育平臺。皖北煤電集團(tuán)公司劉橋一礦把安全理念看成安全文化的精髓，首先在礦班子成員中精心提煉出五種安全文化理念：安全第一、生命第一的安全思想理念；在崗一分鐘、盡職六十秒的安全責(zé)任理念；零違章、零隱患、零事故的安全追求理念；質(zhì)量是基礎(chǔ)、素質(zhì)是根本、投入是保障的安全管理理念；安全是政治、安全是效益、安全是形象、安全是幸福的安全價(jià)值理念。充分利用輿論陣地的積極作用，開展理念征集活動，普及安全文化的基本知識，確定試點(diǎn)單位，召開安全文化建設(shè)研討使得安全文化理念普遍為廣大職工認(rèn)識、認(rèn)同、接受，把理念轉(zhuǎn)化為行為習(xí)慣和價(jià)值取向。

安全業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)平臺。以創(chuàng)建各類學(xué)習(xí)型組織為契機(jī)，努力建設(shè)健全安全知識學(xué)習(xí)交流共享系統(tǒng)，增強(qiáng)全員學(xué)習(xí)安全的動力、毅力和能力，特別是要抓好安全培訓(xùn)工作，使得培訓(xùn)的內(nèi)容具有針對性，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。

安全的管理文化平臺。要大力推行安全的責(zé)任、權(quán)力、利益對稱性管理、共享共擔(dān)管理、互動性管理，把安全管理程序化、安全責(zé)任明確化，監(jiān)督考核和獎罰兌現(xiàn)細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全隱患處理和重大工程質(zhì)量問題的責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)安全管理考之有則、獎之有理、罰之有據(jù)，形成比較完備的安全制度體系。

安全文化的硬件平臺。把礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為煤礦安全工作的長效工程，確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平的不斷提高。加大兩方面的投入力度，一是資金投入，不斷完善安全設(shè)施和安全裝備；二是科技投入，充分利用科技進(jìn)步，積極推廣新技術(shù)、新工藝，優(yōu)化系統(tǒng)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全信息化建設(shè)，提高科技在安全工作中的貢獻(xiàn)率，為安全生產(chǎn)提供保障。