安全生產(chǎn)是一項(xiàng)基本國(guó)策，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和家庭的幸福，更關(guān)系到改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。黨中央國(guó)務(wù)院十分重視安全生產(chǎn)。今年3月27日，中共中央總書(shū)記胡錦濤在主持中央政治局三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)用“四個(gè)必然要求”高度概括和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)的極端重要性，要求各級(jí)黨委和政府要牢固樹(shù)立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命，切實(shí)把安全生產(chǎn)抓細(xì)抓實(shí)抓好。并強(qiáng)調(diào)指出人的生命是最寶貴的，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們的發(fā)展，不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)?？倳?shū)記的講話，精群地闡述了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，是對(duì)馬克思主義關(guān)于人的學(xué)說(shuō)的繼承和發(fā)展，進(jìn)一步豐富了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵?！叭齻€(gè)不能”鏗鏘有力：向全黨和全社會(huì)釋放了一個(gè)政策信號(hào)，明確回答了我們?yōu)槭裁匆l(fā)展。怎樣發(fā)展，發(fā)展什么？更加彰顯了黨中央，以人為本，關(guān)愛(ài)生命，科學(xué)發(fā)展的嶄新執(zhí)政理念，因此切實(shí)抓好安全生產(chǎn)意義十分重大。

安全生產(chǎn)對(duì)各行各業(yè)都非常重要，尤其是作為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)領(lǐng)軍行業(yè)的電力行業(yè)更顯重要。為什么呢？假設(shè)電力行業(yè)一旦發(fā)生大面積停電事故和惡性人身傷亡事故，不僅對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p失，而且會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定，從2002年以來(lái)，相繼發(fā)生的美加大停電，倫敦大停電，意大利大停電等事故，正好說(shuō)明了這一點(diǎn)。電力事故是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大災(zāi)難，所以安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的永恒主題，是維系電力企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的第一生命線。

安全生產(chǎn)對(duì)于每一個(gè)電力員工都十分重要，就拿松桃供電局來(lái)說(shuō)，哪一個(gè)員工不愛(ài)惜自己的生命，哪一個(gè)家屬不祈求親人安全？但是在實(shí)際工作中，盡管有一整套規(guī)章制度，而且這些制度也不斷細(xì)化，規(guī)范，但在長(zhǎng)期的生產(chǎn)運(yùn)行中，不安全的事故總是時(shí)有發(fā)生，甚至還有血的教訓(xùn)。如何杜絕惡性重大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全零事故的目標(biāo)。這是供電局每一位員工，特別是決策層、管理層的干部和基層班組長(zhǎng)都值得深思，并需要長(zhǎng)期探討的一個(gè)課題，這里筆者提三點(diǎn)膚淺建議，或許對(duì)本局的安全生產(chǎn)有所裨益。

一、以人為本把安全生產(chǎn)抓細(xì)抓實(shí)抓好。

筆者這里提的以人為本就是指以本局480多名員工為本。以松桃68萬(wàn)苗漢人民為本，他們都是社會(huì)、企業(yè)的寶貴財(cái)富，上推斷松桃經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)。因此，把安全生產(chǎn)抓細(xì)，抓實(shí)、抓好，這是對(duì)企業(yè)的剛性要求，抓細(xì)，就是抓細(xì)節(jié)，本局擔(dān)負(fù)著全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和眾多工礦企業(yè)的供用電重任，年供售電量達(dá)10億kwh。所有的發(fā)供輸變電設(shè)備都是滿負(fù)荷運(yùn)行。而供電面廣，全縣2800多平方公里。網(wǎng)架結(jié)構(gòu)脆弱，尤其是農(nóng)村電網(wǎng)，雖經(jīng)幾次新建和改造，但由于資金不足還有不少的地方?jīng)]有改造到位，線路陳舊老化。地域是山高嶺大平地少，這些是松桃局的特點(diǎn)。加上員工在文化、技能、思維、心態(tài)上的差異，這就給抓安全生產(chǎn)帶來(lái)很大的難度，稍有忽略就會(huì)發(fā)生安全事故。安全責(zé)任重于泰山，安全無(wú)小事，例如一個(gè)巡線工，當(dāng)你發(fā)現(xiàn)一節(jié)帶電的斷線懸掛桿上，如果不及時(shí)拆除，繞幸不會(huì)被人碰著，恰在你走后就很有可能一個(gè)鮮活的生命瞬間即逝。一個(gè)小車駕駛員，如忽略了車輪螺帽的松動(dòng)，急駛中車輪跑飛了，其后果將是如何呢？因此一個(gè)企業(yè)有嚴(yán)格的規(guī)章制度固然重要，但對(duì)在實(shí)際生產(chǎn)管理中一些影響安全生產(chǎn)的細(xì)節(jié)小事更不可輕視，“千里之堤，毀于蟻穴”“百尺高樓，傾于蟲(chóng)噬”這些諺語(yǔ)，都是歷史的先哲們從社會(huì)發(fā)展中因忽略細(xì)節(jié)導(dǎo)致物毀人空總結(jié)出來(lái)的警言。對(duì)身邊的員工熟悉了解，隨手拾起工作場(chǎng)所一顆斷釘、一節(jié)小鐵絲，這就是抓細(xì)節(jié)。說(shuō)到底抓安全生產(chǎn)就是做人的工作，千萬(wàn)不能忽略身邊的小事，千萬(wàn)不能麻痹大意，“不怕一萬(wàn)，只怕萬(wàn)一”，要做有心人、細(xì)心人、責(zé)任人。不然，汪中求先生就不會(huì)著《細(xì)節(jié)決定成敗》一書(shū)了。

把安全生產(chǎn)抓實(shí)，抓實(shí)就是要把相關(guān)的安全法規(guī)，企業(yè)的安全規(guī)程規(guī)章宣灌到基層，落實(shí)到班組，使每一員工入腦入心，照著執(zhí)行。特別是舉辦各種培訓(xùn)班，傳達(dá)局里的文件，組織相關(guān)的討論都不要走過(guò)場(chǎng)，要抓落實(shí)。如為了檢查某一單位安全生產(chǎn)工作抓得實(shí)不實(shí)，檢查人員就不僅只是看樣子，聽(tīng)調(diào)子，查簿子，更重要的是直接向生產(chǎn)員工提問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)看生產(chǎn)操作程序是否符合規(guī)范，如果員工能夠隨口答對(duì)，熟練操作，就證明該單位抓落實(shí)見(jiàn)成效，否則就是走過(guò)場(chǎng)，搞花架子，走過(guò)場(chǎng)也是發(fā)生事故的根源之一。

安全生產(chǎn)要抓好，有比較才有鑒別，不管干什么工作，開(kāi)展什么活動(dòng)，都只有更好，沒(méi)有最好，所以我們要辦的任何一件事，只有追求更好，達(dá)不到最好，抓安全生產(chǎn)也是如此，供電企業(yè)所要追求的是員工的生命安全，企業(yè)的電網(wǎng)安全，經(jīng)過(guò)努力奮斗，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)年零事故的目標(biāo)，以追求效益的最大化，因此抓好就是要讓每一位員工牢固樹(shù)立“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，堅(jiān)決與“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人作斗爭(zhēng)。變被動(dòng)為主動(dòng)，變“要我安全”為“我要安全”。形成一種人人講安全，個(gè)個(gè)抓安全、和諧快樂(lè)的安全氣氛。

二、著力推進(jìn)現(xiàn)代電力企業(yè)安全文化建設(shè)。

在上世紀(jì)八十年代，國(guó)際上出現(xiàn)了“安全文化”的概念，提出了安全文化的特征及一系列定性指標(biāo)，使安全文化這一抽象的概念成為一種具有實(shí)用價(jià)值的體系，安全文化傳入我國(guó)后，引起了各界的重視，對(duì)其研究和運(yùn)用迅速的發(fā)展起來(lái)，爾后又從學(xué)術(shù)界擴(kuò)展到企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)，管理界。在長(zhǎng)期的電力生產(chǎn)過(guò)程中，大多數(shù)電力生產(chǎn)事故是人的因素造成的。所以研究安全文化，著力推進(jìn)安全文化建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新和完善，提高電力生產(chǎn)的安全水平，是電力企業(yè)又一個(gè)重要課題。

安全文化的概念，定義，作用。

人類的生存、繁衍、社會(huì)的發(fā)展、進(jìn)步都是以人類的安全生產(chǎn)，安全活動(dòng)為基礎(chǔ)，在推動(dòng)科技進(jìn)步，提高生產(chǎn)力的同時(shí)，為保護(hù)自身在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力、人類創(chuàng)造，發(fā)展了安全文化。安全文化經(jīng)歷了幾個(gè)不同的階段，在工業(yè)化初期，不斷發(fā)生安全事故，嚴(yán)重威脅人們的生命和財(cái)產(chǎn)，從保護(hù)自身的本能出發(fā)，在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，勞動(dòng)者對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，相對(duì)解決了設(shè)備技術(shù)物質(zhì)的安全問(wèn)題。形成了最初的物質(zhì)技術(shù)安全文化，然后又經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的求索，不斷的實(shí)踐，改善了物與人、人與人之間的關(guān)系，使之相互協(xié)調(diào)，匹配，因而發(fā)展成行為管理安全文化，隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們的注意力集中在保護(hù)人的身心健康與安全，人的智能開(kāi)發(fā)與安全，人的失誤控制的問(wèn)題，隨后又發(fā)展為使之相適應(yīng)的，由人的安全生命觀、安全價(jià)值觀、安全行為規(guī)范，安全倫理道德等為主要內(nèi)容組成的廣義上的安全文化。

文化是一種關(guān)于價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則的總和，是一種長(zhǎng)期積淀，不斷總結(jié)而形成的思想體系。安全文化是人們?yōu)榱税踩詈桶踩a(chǎn)所創(chuàng)造的文化。是指安全價(jià)值觀和安全行為的總和，體現(xiàn)于一個(gè)人、一個(gè)群體對(duì)安全的態(tài)度、思維及采取的行為方式。

安全文化是與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)文化，具有強(qiáng)大的生命力，在電辦企業(yè)中產(chǎn)生巨大的作用，簡(jiǎn)而言之體現(xiàn)在4個(gè)方面，一是安全文化能影響員工的內(nèi)在觀念，二是安全文化能規(guī)范員工的外在行為，三是安全文化易于被員工所接受。四是安全文化的發(fā)展能夠推動(dòng)電力生產(chǎn)安全水平的提高。

（二）推進(jìn)安全文化建設(shè)的機(jī)制、方法。

企業(yè)的安全生產(chǎn)是一個(gè)老生常讀的話題，松桃供電局自建廠以來(lái)都在認(rèn)真地執(zhí)行上級(jí)的各種安規(guī)制度，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，特別是自1992年實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行行業(yè)代管，2004年由省公司直管后，局歷屆班子，中層管理干部更是致力于抓安全生產(chǎn)，在第一時(shí)間把南方電網(wǎng)和貴州電網(wǎng)在多年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中已經(jīng)建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，兩票三制，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲等一套行之有效的的規(guī)章制度體系和管理體系，以及局制定的安全生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則傳遞到部門單位，基層班組和員工，在實(shí)際工作中執(zhí)行落實(shí)，但基于我局的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，安全事故仍有發(fā)生，這就要求我局安全文化建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)，著力細(xì)節(jié)管理，重點(diǎn)建全完善以下機(jī)制，方法和手段，推進(jìn)安全文化建設(shè)。

一是完善安全生產(chǎn)指導(dǎo)機(jī)制，用安全生產(chǎn)的制度引導(dǎo)員工行為，牢固樹(shù)立“松桃電網(wǎng)安全穩(wěn)定是松桃供電局的生命線”的觀念和“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和南網(wǎng)公司1號(hào)令，建立健全“反習(xí)慣性違章”、“安全性評(píng)價(jià)”，“安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)制度”，安全生產(chǎn)講清楚制度，明確安全生產(chǎn)的主攻方向和戰(zhàn)略方針，做到有的放矢。

二是建立安全目標(biāo)考核機(jī)制，提高安全文化的持久性，讓全局員工始終保持一種絲毫不放松，不麻痹的思想狀態(tài)和責(zé)任感，根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)度、生產(chǎn)運(yùn)行規(guī)律特點(diǎn)結(jié)合自身狀況制定年度或更長(zhǎng)時(shí)期的安全考核目標(biāo)和相應(yīng)的措施。

三是建立完善的安全理念宣傳，滲透方法，提高員工安全文化的深入度，使員工認(rèn)真學(xué)習(xí)理解，把安全理會(huì)自覺(jué)運(yùn)用到安全生產(chǎn)中去。單位之間，班組之間，定期開(kāi)展理念專題討論，相互交流活動(dòng)，要求員工寫心得，談體會(huì)，提高對(duì)各種安全理論的認(rèn)識(shí)程度，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)。

四是建立和完善安全培訓(xùn)的教育機(jī)制，在全局營(yíng)造安全文化氣氛，根據(jù)不同的崗位、工種、采取靈活多樣的教育形式，知識(shí)考試和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操相結(jié)合的考核方式，考核不合格的堅(jiān)決不準(zhǔn)上崗，以提高員工的整體素質(zhì)。而且利用各種會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、文化長(zhǎng)廊，宣傳欄等多種形式進(jìn)行宣傳教育。安全宣傳教育要講人性化，采用多樣性，如對(duì)安全“三違”罰款單交由家屬簽字，“三違”講評(píng)、亮相，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作警示教育，開(kāi)展黨員身邊“無(wú)事故”，設(shè)安全流動(dòng)紅旗，知識(shí)競(jìng)賽，技能比武，有獎(jiǎng)問(wèn)答，安全格言，在松桃電力內(nèi)刊開(kāi)設(shè)安全專欄，征集安全漫畫等等，通過(guò)這些形式，促使全局員工積極學(xué)業(yè)務(wù)，練本領(lǐng)，強(qiáng)素質(zhì)，掌握安全技能，使“我要安全”成為員工的共識(shí)和自覺(jué)行為。既不要聽(tīng)到哭聲，也不要聽(tīng)到罵聲。

五是通過(guò)安全文化建設(shè)在生產(chǎn)中形成安全文化力場(chǎng)，即“自控機(jī)制”。這個(gè)場(chǎng)以“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念作用于生產(chǎn)中的每一個(gè)人，不論是局長(zhǎng)書(shū)記，或是一般員工都要在安全文化場(chǎng)下約束自己的行為，不能超越之外，作業(yè)人員違規(guī)違章，任何員工都能主動(dòng)加以糾正。對(duì)新進(jìn)員工嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行培訓(xùn)，不合格一律不準(zhǔn)上崗，使全體員工養(yǎng)成遵章守紀(jì)一絲不茍的工作習(xí)慣，在全局范圍內(nèi)形成很強(qiáng)的現(xiàn)代安全文化場(chǎng)

三、提高全員對(duì)安全規(guī)程體系和安全制度的執(zhí)行力。

聯(lián)想集團(tuán)的總裁楊元慶說(shuō)：“對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講，制定正確的戰(zhàn)略固然重要，但更重要的是戰(zhàn)略的執(zhí)行，能否將既定戰(zhàn)略執(zhí)行到位是企業(yè)成敗的關(guān)鍵”。這對(duì)于松桃供電局的安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)又何嘗不是如此呢？

執(zhí)行力也是一種文化，名曰執(zhí)行文化，同時(shí)又是一門學(xué)問(wèn)，狹義的執(zhí)行力是指一個(gè)人的執(zhí)行力或?qū)δ骋患挛锏膱?zhí)行力，廣義的執(zhí)行力是指一個(gè)組織、一個(gè)企業(yè)的執(zhí)行力，即組織、企業(yè)在實(shí)踐戰(zhàn)略目標(biāo)過(guò)程中所影響最終目標(biāo)達(dá)成效果的因素，2004年7月28日至29日袁董事長(zhǎng)在主持召開(kāi)半年工作座談會(huì)時(shí)對(duì)執(zhí)行力作了精彩的闡述；他說(shuō)：“關(guān)于執(zhí)行力，我認(rèn)為體現(xiàn)在四個(gè)方面，一是正確的理解和領(lǐng)會(huì)公司黨組意圖的能力；二是正確執(zhí)行公司黨組決策的能力；三是帶好隊(duì)伍，模范完成工作任務(wù)的能務(wù)；四是創(chuàng)造性地開(kāi)展工作的能力，概括地說(shuō)就是抓落實(shí)的能力，肯干事，會(huì)干事，干成事的能力。提高執(zhí)行力，關(guān)鍵是提高管理能力，管理水平，實(shí)現(xiàn)管理到位”。筆者認(rèn)為，袁董事長(zhǎng)的講話主要是針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，其中也包括縣級(jí)電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理干部，因?yàn)槠髽I(yè)中任何一項(xiàng)工作和制度的執(zhí)行者都是員工。

提高對(duì)安全文化的執(zhí)行力，建立和完善安全制度落實(shí)機(jī)制。是松桃供電局實(shí)現(xiàn)年度既定目標(biāo)的保證，也是局班子常抓不懈的一項(xiàng)重要工作。安全文化建設(shè)，從根本上講，就是企業(yè)對(duì)各種安全制度措施落實(shí)能力的建設(shè)。員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督，不落實(shí)就等于一紙公文，更體現(xiàn)不出制度的嚴(yán)肅性。長(zhǎng)此以往，員工的不規(guī)范行為就會(huì)養(yǎng)成習(xí)慣，這就給事故的發(fā)生形成最大的隱患，如何提高全員對(duì)安全規(guī)程體系和安全制度的執(zhí)行力。筆者認(rèn)為，一是在加強(qiáng)安全制度完善的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全制度落實(shí)機(jī)制建設(shè)，按照“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”“限時(shí)法辦制”，“跟蹤督查制”等一系列督辦制度和措施加以落實(shí)。二是充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，建立和完善激勵(lì)機(jī)制，賞罰分明，對(duì)執(zhí)行好的單位和個(gè)人進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，反之給予處罰。對(duì)安全事故嚴(yán)格按“四不放過(guò)”的原則，無(wú)論什么人都要一查到底。促進(jìn)員工遵守各種安全制度措施和行為。三是在“抓關(guān)鍵、抓素質(zhì)、抓管理、抓提升、抓問(wèn)責(zé)”五個(gè)方面下功夫，按照貴州電網(wǎng)安全生產(chǎn)“體系化、規(guī)范化、指標(biāo)化”的戰(zhàn)略思路，穩(wěn)步推進(jìn)“三體系、一機(jī)制”和生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳，不斷促進(jìn)本局安全發(fā)展，和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。四是局班子要具備七條基本行為，也就是執(zhí)行的要素，七條基本行為，一是了解全局安全生產(chǎn)狀況和員工執(zhí)行安規(guī)力度。二是堅(jiān)持以事實(shí)為基礎(chǔ)。三是確定明確的安全目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的先后順序。四是跟進(jìn)。五是對(duì)執(zhí)行者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。六是對(duì)提高員工能力和素質(zhì)采取的方法。七是了解自己。

我堅(jiān)信，只要堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以南網(wǎng)方略統(tǒng)攬全局，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好，著力推進(jìn)安全文化建設(shè)。提高員工對(duì)安全規(guī)程和制度的執(zhí)行力。松桃供電局就一定能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故目標(biāo)。