國內(nèi)外的安全專家和學(xué)者，通過對美國三哩島核事故和前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故的反思和研討，幾乎一致認(rèn)為：為保障安全，擁有必要的體制和管理方法、良好的設(shè)施和安全設(shè)備、完整的法律制度和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，仍然是不夠的，還需要領(lǐng)導(dǎo)和職工有對安全問題的正確態(tài)度，包括豐富的知識、科學(xué)的見解、嚴(yán)格地執(zhí)行規(guī)章制度、高度的事故警惕性、準(zhǔn)確的判斷能力、強(qiáng)烈的工作責(zé)任感等文化內(nèi)涵。因此，他們提出了“安全文化”問題。

　　一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、想法、能力和行為方式的綜合表現(xiàn)，它決定對安全的承諾、工作作風(fēng)和對安全承諾的履行。沿著 “安全文化”這條線索去探索思考，不難發(fā)現(xiàn)，引發(fā)民航事故不斷發(fā)生的根本問題，也是人為因素的問題，不是人的數(shù)量沒有解決，而是人的“安全文化” 問題沒有解決。

　　從業(yè)人員的“安全文化”素質(zhì)偏低、群體安全意識淡薄、整體安全技能水平不高，宣傳“安全文化”力度不夠。以上問題在中國民航、在我公司都存在。一些員工“安全文化”素質(zhì)偏低、安全意識比較淡薄。比如在公司內(nèi)部，有人認(rèn)為安全是領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，是安全運(yùn)行監(jiān)察部的責(zé)任，是飛行員、機(jī)務(wù)人員和簽派員們的事情，和自己關(guān)系不大。甚至一些飛行員、機(jī)務(wù)人員和簽派員也認(rèn)為自己只負(fù)擔(dān)很小的責(zé)任，安全主要是管理部門和管理者的責(zé)任。其實(shí)這些想法都是不正確的，都有害于航空安全。全公司是一個(gè)系統(tǒng)，各個(gè)部門、每位員工都是系統(tǒng)的一個(gè)組成部分和其中的元素，各部分、每個(gè)元素之間都是有機(jī)聯(lián)系的，相互依賴、相互影響。各部門、每個(gè)員工的行為都會(huì)影響到整個(gè)系統(tǒng)的功能。實(shí)際上廣大員工是保障航空安全的重要力量，僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)和少量安全管理部門的人員，要做好航空安全工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而且難以在公司形成良好的安全文化氛圍。員工們都動(dòng)員起來了，相互監(jiān)督，相互提醒，相互把關(guān)，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，才能構(gòu)成堅(jiān)固的安全屏障。

　　民用航空生產(chǎn)是在空中進(jìn)行的，是一個(gè)高科技、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，生產(chǎn)過程就是直接為旅客服務(wù)的過程，沒有緩沖的余地，任何差錯(cuò)漏洞都可能危及從業(yè)人員、旅客和公眾的身心安全和國家集體的財(cái)產(chǎn)損失。把文化引入民用航空航空安全，使民用航空的安全具有文化內(nèi)涵。首先抓人的因素，因?yàn)槿耸巧a(chǎn)力中最積極最活躍的要素，也是航空安全工作中最積極最活躍的要素，強(qiáng)調(diào)航空安全，是民用航空第一位的特別重要的頭等大事。

　　如果公司里有了良好的安全文化氛圍，人們對安全有著正確的價(jià)值觀，“安全第一”是全體員工的共同信念，那么就能做到人人自覺遵守安全規(guī)章，積極發(fā)現(xiàn)安全隱患并在相互信任的基礎(chǔ)上及時(shí)交流信息，主動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。這樣公司的安全水平必會(huì)日漸提高。反之，則會(huì)認(rèn)識不統(tǒng)一，口服心不服，行動(dòng)不一致，各種不安全的問題也就會(huì)接踵而來。因此，安全文化對公司的安全運(yùn)行具有根本的重要性。

　　建設(shè)安全文化，離不開人的認(rèn)知，離不開人的努力，離不開人的奮斗。而安全文化，既可以肯定人的價(jià)值觀念，也可以改變?nèi)说膬r(jià)值觀念。因此，建設(shè)民航的安全文化，必須“以人為本”，只有激發(fā)員工們自發(fā)的主觀能動(dòng)性，把保證航空安全變成自覺行動(dòng)，才能達(dá)到確保航空安全的目標(biāo)。在建設(shè)航空安全文化時(shí)，有以下幾點(diǎn)值得思慮：第一，安全文化核心問題是人的問題，建設(shè)安全文化要特別注意解決人的觀念問題，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)考慮，人的安全觀念文化，人的行為文化、人的安全哲學(xué)文化，人的思維文化，人的制度文化；第二，安全文化是動(dòng)態(tài)的，建設(shè)安全文化，應(yīng)當(dāng)針對不同時(shí)期的不同特點(diǎn)，不同人員的不同問題，有針對性的提出不同要求，解決影響安全的關(guān)鍵性問題；第三、安全文化是企業(yè)文化的主要組成部分，也是精神文明重要組成部分，安全文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)和政治思想工作一道進(jìn)行，把安全文化與思想政治工作融為一體，作為思想政治工作的重要內(nèi)容，為確保航空安全提供思想保證；第四，安全文化是通過教育形成觀念產(chǎn)生行為，教育在安全文化建設(shè)中，承擔(dān)重要任務(wù)，安全教育要形成制度，不斷進(jìn)行。只有通過安全教育，才能優(yōu)化人的安全觀念，安全意識，提高人的安全行為水平。