抓安全發(fā)展，我們常用的手段都是管、控、保等。這些方法手段無疑是必要的，但從抓根本來講，還是靠樹立安全文化意識，發(fā)揮安全文化功能。當(dāng)下，有的部隊時時處處強調(diào)安全、保安全，可還是發(fā)生這樣那樣的問題。這其中一個重要原因，就在于部隊安全文化建設(shè)不夠到位。

    所謂安全文化，就是關(guān)于安全的知識、理念、規(guī)范以及與之相適應(yīng)的工作方式、生活方式、評價方式的總和。作為一種直接作用于人的安全行為的精神因素，安全文化的內(nèi)在驅(qū)動作用在于能從源頭上筑牢安全發(fā)展的思想防線和形成抓好安全工作的良好氛圍。安全文化具有其特有的功能。首先，具有思想導(dǎo)向功能。任何一個社會的發(fā)展，都需要通過建設(shè)一定的文化，為社會提供正確的導(dǎo)向。安全文化建設(shè)同樣可以為加強部隊安全管理、實現(xiàn)部隊安全發(fā)展提供正確的導(dǎo)向。事實證明，在部隊倡導(dǎo)安全文化，就會在安全工作實踐中產(chǎn)生一種無形的力量，使部隊安全發(fā)展充滿生機和活力，把廣大官兵的思想和意志凝聚起來，形成強大的精神合力和實踐動力。其次，安全文化具有價值引領(lǐng)功能。在一個安全文化建設(shè)較好的環(huán)境中，即便在個體出現(xiàn)安全意識喪失的時候，也會容易產(chǎn)生安全警覺，并對行為后果進(jìn)行風(fēng)險評估，警示自己增強安全責(zé)任感。因此，培養(yǎng)和確立安全的價值理念和價值追求是安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容，這種通過對官兵主體地位的確認(rèn)、對官兵利益的尊重、對部隊?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)注，形成以一定哲學(xué)思想為指導(dǎo)、以約定俗成的安全觀念和行為準(zhǔn)則為基礎(chǔ)的安全價值觀。再次，安全文化具有道德規(guī)范功能。部隊安全發(fā)展的基礎(chǔ)是否鞏固，在很大程度上取決于官兵安全道德素養(yǎng)。當(dāng)前，一些官兵在受益于和諧軍營建設(shè)的同時，也有在安全預(yù)防上保全自己、在安全責(zé)任上推卸他人等道德失范的現(xiàn)象。倡導(dǎo)安全文化建設(shè)，就是要通過健康文明的安全道德規(guī)范抵制各種道德失范現(xiàn)象，使廣大官兵充分認(rèn)識到，只有每一個人的安全發(fā)展，形成我為人人、人人為我的良好安全氛圍，才能最終實現(xiàn)部隊?wèi)?zhàn)斗力提升。

    部隊安全管理不僅僅是某項具體安全管理措施的落實，還體現(xiàn)為這種落實行為所反映的安全管理理念。筆者通過調(diào)查感到，要形成科學(xué)的安全文化觀，需要克服一些片面的安全理念。在安全工作主體上防止片面看重“政績”。有的把抓安全定位在部隊不出事就是政績上，這就嚴(yán)重影響和制約著部隊的安全發(fā)展。應(yīng)當(dāng)看到，抓安全工作更重要的是對推動部隊科學(xué)發(fā)展起到了多少保障作用，不能孤立地把安全工作成效與個人利益聯(lián)系在一起，應(yīng)本著對部隊建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，破除消極保安全的思想，在揭露矛盾解決問題中推進(jìn)發(fā)展。在安全工作目的上防止片面強調(diào)“求穩(wěn)”。安全管理工作的直接目的是為了創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境，如果因為求穩(wěn)而影響發(fā)展，那就偏離了安全工作的主旨。因此，要多關(guān)注安全工作對戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率，把追求穩(wěn)定的層次進(jìn)一步上升到追求發(fā)展的層次。在安全工作手段上防止片面倚重“處罰”。安全管理離不開處罰，但是不能以罰代管、以罰代建。“罰”出來的安全是逼出來的，而靠文化“養(yǎng)”出來的安全才是自覺的安全，是根植于骨子里的安全。因此，在正確實施處罰的基礎(chǔ)上，更多地突出處罰的深層目的，處理好嚴(yán)格管理和適當(dāng)操作的關(guān)系，從而實現(xiàn)以人為本和嚴(yán)格處罰的完美統(tǒng)一。

    安全文化只有通過堅持不懈的建設(shè)，才能更好地發(fā)揮強化觀念、規(guī)范行為、激勵人心的積極作用，真正把安全文化體現(xiàn)在行動上、固化在崗位上。一要在加強教育引導(dǎo)上下功夫。要注重把教育引導(dǎo)作為安全文化建設(shè)的主渠道，倡導(dǎo)和形成遵循客觀規(guī)律、關(guān)注終極目標(biāo)的安全理念。要著眼于強化“安全工作無小事”、“細(xì)節(jié)決定成敗”等安全觀念，開展學(xué)安全知識、知安全規(guī)章、明安全責(zé)任、樹安全新風(fēng)的教育實踐活動，切實培養(yǎng)科學(xué)預(yù)防、積極應(yīng)對的安全意識，努力形成人人都是安全工作對象、人人都是安全工作主人的良好氛圍。二要在營造良好氛圍上下功夫。安全文化氛圍營造的程度，決定著安全文化發(fā)揮作用的程度。努力采取官兵喜聞樂見、富有特色的形式，挖掘和整合各方面的安全文化教育資源，切實走開安全文化創(chuàng)建的新路子、活路子、好路子。同時加強安全文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮圖書室、訓(xùn)練場、櫥窗、板報、燈箱、網(wǎng)絡(luò)、廣播等載體作用，根據(jù)具體內(nèi)容選擇安全文化的通用語言，科學(xué)制作安全標(biāo)志、安全警示設(shè)施以及各種安全宣傳品，確保有效傳遞特定的安全提示信息，使官兵始終在安全文化的氛圍中，養(yǎng)成時時處處講安全的自覺。