據(jù)國家民政部1996年12月公布的全國性調(diào)查表明 在邁向21世紀的中國城市面臨著再造社區(qū)結(jié)構(gòu)的歷史任務。眾所周知，伴隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡，人口流動愈加頻繁，廣大居民的生活需求不斷上升，民主意識和參與愿望越來越強。所有這一切，一方面沖破了傳統(tǒng)

　　社區(qū)結(jié)構(gòu)和管理體制的障礙，另一方面叉呼喚著建立與社會變革相適應的城市社區(qū)結(jié)構(gòu)尤其是城市微型社區(qū)結(jié)構(gòu)，呼喚著建設(shè)與改革開放、市場經(jīng)濟相適應和文明社區(qū)尤其是文明的微型社區(qū)。通過由民政部基層政權(quán)建設(shè)司組織的這項調(diào)查，共對社區(qū)人口狀況、地理環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)組織狀況、居民評價社區(qū)等項內(nèi)容考評發(fā)現(xiàn)，公眾抱怨晟多的是希望解決社區(qū)內(nèi)環(huán)境污染問題，最最擔擾的是如何面對意外事件如自然災害 事故及治安問題。1996年內(nèi)公布的北京市《1996～2000年首都文明城市建設(shè)規(guī)劃》也強調(diào)在建文明社區(qū)中加強對防減災意識及應付突發(fā)事件能力的教育社區(qū)公眾安全是最基本的安全．社區(qū)的安全文化是最基礎(chǔ)的安全文化。社區(qū)安全文化是存在于社會公眾之中有關(guān)大眾文化的種種素質(zhì)、態(tài)度、行為、方法等的總和．它保證由于大眾安全的特別重要性而得到國家、社會和民眾的充分重視 公眾安全追求的是社會廣大人民群眾的安全、安樂和安康。大眾安全以個人安全、群體安全為前提 大眾安全是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)．是社會文明的象征 社區(qū)安全文化要求社會每一成員任何時候、任何場合下、做任何事情都必須考慮大眾安全，視大眾安全為第一重要的事情。我不傷害自己，我不傷害別人，我不被別人傷害就是大眾安全文化的表現(xiàn)之一。社區(qū)安全文化要求各社會群體(組織或單位)在生產(chǎn)、經(jīng)營等各項活動中始終堅持安全第一，堅持大眾安全至上，堅持時時為大眾安全著想，事事為大眾安全服務的精神，以有組織的生產(chǎn)活動和社會行為來保障大眾安全，促進社會大眾安全水平的提高。社區(qū)安全不僅包括大眾的身體健康、工作安全，而且包括生活和工作的高質(zhì)量。大眾安全中的心理健康安全的問題會隨著社會發(fā)展進步而日益突出。社區(qū)安全文化要求個人具有健康的心理品質(zhì)，社區(qū)安全文化促進建立良好的社會心理結(jié)構(gòu) 因此，大眾安全是內(nèi)涵豐富，境界很高的安全。安全文化是保障大眾安全，引導大眾安樂、安康、高質(zhì)量生括與工作的文化。

　　安全文化的直接目的就是要以各個層次，各個方面的因素來保證實現(xiàn)“安全第一”，它是直接為大眾安全服務的文化。人民大眾若是提高了安全文化水平，就在一個方面提高了其生括水準。例如經(jīng)過學習掌握了災害事故應急方法和技巧，就可以在遇到事故后臨危不亂，逃生有術(shù)；又倒如一上飛機能主動系上安全帶，一進高樓就下意識地注意到安全通道．則表現(xiàn)了較高安全文化水準 如果了解掌握了更多的安全科技知識，那么在進行有組織的活動，進行房屋裝修等等或工作或生活時，都會比較主動地增加安全意識，常常做到未雨綢繆 如宣傳安全的倫理道德、安全行為科學、安全法制觀點．從帶有強制性的 要你安全”的方法．就變勞動者(人民)的“我要安全”的行動；倡導和弘揚安全文化，動員和發(fā)動每個人、每個群體、每個單位、全民、全社會．實現(xiàn)自保、互救。提高防災應急能力，建立安全的環(huán)境和條件，保障人民的安全與健康；教育全民、全社會要以生產(chǎn)領(lǐng)域的安全為基礎(chǔ)，同時要特別重視非生產(chǎn)性領(lǐng)域的安全，尤其是生活與生存領(lǐng)域的安全等等?？傊?，只有以文化的方式，以文化教育的手段和途徑，才能最深刻地啟發(fā)人、教育人、影響人、造就人，通過安全文化教育來改變?nèi)说乃枷胍庾R、思維方法，規(guī)范人的行為，樹立安全文明道德風尚．確立正確的安全人生觀和安全價值觀，從精神文明和物質(zhì)文化中，學習保護個人、群體的知識和方法，達到提高全民安全文化素質(zhì)的目的。

　　3．社區(qū)安全文化建設(shè)的內(nèi)容與建設(shè)構(gòu)想

　　社區(qū)安全文化的建設(shè)要做到：(1)安全觀念文化的正確引導。觀念文化首先是安全價值的確立．安全價值觀是人的價值觀中有關(guān)安全行為選擇、判斷、決策的觀念總和 她是人處理與人之間的關(guān)系和人與自然關(guān)系的行為基礎(chǔ)。我們主張建立“珍惜生命，愛護自然”、“人人為我，我為人人 、“愛護自己，保護他人 的安全價值觀 而唾棄“摜人利己”、“危害他人，保存自己”、“只顧跟前利益，損害全局和長遠利益”、“不顧自己，連累他人”的安全價值觀。安全觀念文化重要的另一： 面就是安全意識流。通過安全文化的建設(shè)，我們期望在社會大眾中強烈地建立起：安全第一；安不忘危；居安思危；防微杜漸；枕戈待旦；警鐘長鳴；亡羊補牢等安全意識流。(2)大眾安全制度文化的科學建設(shè)。通過法律、規(guī)章、政府告示、行政條例等對公眾建設(shè)、公民生活用品、市民公共行為的安全性原則、目的、標準等作出要求和規(guī)定，是大從安全制度建設(shè)的目的。使社會集體和個人的行動和組織動作，能夠在安全許可的范疇內(nèi)進行，這是大眾安全制度建設(shè)的需要。(3)公眾的安全行為文化建設(shè)。社會公眾無論在公共場所，還是在私有住宅，都有安全行為文化的問題。對大眾的安全行為文化進行建設(shè)時，需要考慮如下方面：交通行人的安全行為文化，倡導遵章守紀，禮行讓人，慢行細觀的行為文化；飲食時的安全文化，倡導講究衛(wèi)生．防病入口，分餐飲食，餐具消毒，不買變質(zhì)食品，科學飲食等行為文化；娛樂中的安全行為文化，提倡科學娛樂，刺激適度，有選擇地娛樂，安全健身，旅游安全教育．警示信息等安全娛樂行為：疋化；家庭生活中的安全行為文化，主張培養(yǎng)良好的安全衛(wèi)生起居習慣，學會安全使用電器，操作煤氣及廚房用具安全可靠，懂得家庭意外事故發(fā)生后的應急常識(如火險、流血、骨折等)，在安全生存方面訓練有素；防火行為文化，具有防火報警，滅火器材使用，良好的用火習慣等防火安全行為文化。具體內(nèi)容及思考如下：