目前在我國對社區(qū)的安全管理主要有政府主導型管理模式，企業(yè)主導型管理模式，以及政企共同推進管理模式。以錢家營礦生活區(qū)為例，社區(qū)的物業(yè)管理及安全社區(qū)建設(shè)由產(chǎn)權(quán)歸屬的企業(yè)主導，而居民管理則由街道辦事處負責。這種交叉管理模式造成安全社區(qū)建設(shè)推進中的諸多問題，消防安全建設(shè)就是一個突出問題。
    1目前存在的主要問題
    （1）設(shè)計先天不足。六七十年代的社區(qū)消防設(shè)施設(shè)計與現(xiàn)行的消防安全標準在很大程度上是不符的，差距巨大。如樓內(nèi)無消防栓，消防給水管道與生活用水共用，消防車輛無回車場地等。
    （2）消防設(shè)施和滅火器材嚴重不足。有的物業(yè)管理單位甚至連最基本的消防桶，沙箱、鐵鍬，滅火器等消防器材都未配置。有得對器材缺乏保養(yǎng)，任其自生自滅。
    （3）居民安全防范素質(zhì)不高。許多居民缺乏居家安全防范意識和安全處置能力，往往因使用不當或處置不當發(fā)生火災事故。
    （4）管理體制和職責問題。雖然街道設(shè)置了派出所，大部分社區(qū)設(shè)置了社區(qū)警務室，但一般只重視治安防范。企業(yè)所屬的物業(yè)管理單位，也往往只重視環(huán)境衛(wèi)生和物業(yè)服務問題，消防管理是薄弱環(huán)節(jié)。另外，對消防設(shè)施、消防器材的配備、維護保養(yǎng)和更新所需的資金渠道也沒有明確規(guī)定。
    2產(chǎn)生問題的根源
    （1）物業(yè)管理單位是企業(yè)，是市場的主體，作為一種經(jīng)營型的社區(qū)管理，以經(jīng)濟效益為本。物業(yè)管理涉及業(yè)主、公安、居委會及城市管理的多層面。他們之間的諸多權(quán)利義務關(guān)系不清，給物業(yè)管理及推進安全社區(qū)建設(shè)造成了一定的困難。例如，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，哪一個住宅部位、設(shè)施、設(shè)備屬業(yè)戶共有，哪些維修養(yǎng)護費由業(yè)主共同承擔，還沒有十分明確的界定。
    （2）由于法律責任不清，導致消防設(shè)施設(shè)備器材的投入，沒有明確的資金渠道予以保障。前幾年，開灤為了推進安全社區(qū)建設(shè)，籌資投入了一部分滅火器，但遠遠不能保證消防工作的正常需求。
    3提高社區(qū)消防管理的措施建議
    開展安全社區(qū)建設(shè)，加強消防進社區(qū)，加大消防宣傳工作力度，提高消防在社區(qū)群眾中的主體意識，發(fā)揮政府主體、社區(qū)主體、市場主體三者有機結(jié)合，在政府的領(lǐng)導下，發(fā)揮各種社會主體的作用，分工合作，在實踐中探索最優(yōu)化的組合形式來適應社區(qū)消防的管理和建設(shè)。
    不管哪種管理模式，其管理的職能是確保業(yè)戶的安全，營造一個安全文明、祥和舒適的生活環(huán)境，消防安全在物業(yè)管理中應當?shù)玫缴鐣膹V泛關(guān)注。那么各責任主體在安全社區(qū)建設(shè)方面尤其是消防安全管理方面，該如何去做呢？建立一種群防群治多元化并舉的機制無疑是一種最好的出路。
    1、政府強化主導作用，明確職責，劃清責任?！稒C關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條明確規(guī)定，居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應當在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責：
    （1）制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全教育；
    （2）開展防火大檢查，消除火災隱患；
    （3）保障疏散通道，安全出口、消防車通道暢通；
    （4）保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標志完好有效。其他物業(yè)管理單位應對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負責。
    2、充分利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源，建立健全消防安全管理機制，開創(chuàng)群眾共同參與社區(qū)管理、專業(yè)管理的新局面，這是規(guī)范和落實消防安全管理的重要保證。一是以轄區(qū)人民政府為核心下派的街道辦事處為主體的管理，應發(fā)揮其協(xié)調(diào)職能作用，先聯(lián)合城建、公安、文化教育、城管等部門，以及企業(yè)單位為一體，形成條塊結(jié)合各司其職的消防管理防護網(wǎng)絡(luò)，組建由熱心消防事業(yè)的政府救助的低保人員，下崗職工，軍轉(zhuǎn)人員等參加的社區(qū)消防志愿者巡邏隊、救護幫扶組織，融入社區(qū)警務為一體的綜合性防護管理網(wǎng)，形成堅強有力的民間組織。二是物業(yè)管理單位要根據(jù)《中華人民共和國消防法》《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，建立起消防安全管理制度，并通過一系列的學習和培訓，使物業(yè)管理人員增強消防安全觀念，樹立起消防安全責任主體意識，要保證小區(qū)內(nèi)各類固定消防設(shè)施及配套設(shè)施的完整有效并定期維護保養(yǎng)，不允許出現(xiàn)類似消防通道堵塞，滅火器材丟失損壞，消防栓無水或損壞的情況。一旦出現(xiàn)火災，管理人員要做到會報警，會組織人員疏散，會組織撲救初期火災。
    3、對暫不開發(fā)、改造的老工房區(qū)，要加大消防投入，改造消防基礎(chǔ)設(shè)施，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。開展以社區(qū)居委會為核心，聯(lián)合社區(qū)內(nèi)的各民間團體，一道參與社區(qū)消防事務的管理，實行民主自治的消防管理模式，形成民建、民用、民管“社區(qū)是我家，消防建設(shè)靠大家”的管理氛圍。
    4、加強社區(qū)及街道辦事處消防安全宣傳教育，形成廣泛關(guān)注的消防安全氛圍。“小政府、大社會”的格局在逐漸形成，街道居委會、物業(yè)等社區(qū)管理單位應借消防進社區(qū)之機，加強在社區(qū)小區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育工作，建立動態(tài)消防宣傳欄，通過消防漫畫、專題圖片展，建立“樓道消防文化”等手段，充分利用民間藝術(shù)活動等陣地來宣傳防火、滅火及火災逃生、安全疏散等消防基本知識，讓居民意識到消防安全的重要性，從而形成人人重視消防，人人具有一定消防安全自防自救能力的群眾消防文化。
    5、組建多種形式、多元化兼治安與消防多功能為一體的社區(qū)消防志愿者，義務消防巡邏隊等隊伍。負責對社區(qū)公共消防設(shè)施，居民樓消防設(shè)施的檢查維護，隨時制止消防違法違章行為和撲救初期火災。
    推進安全社區(qū)建設(shè)，加強社區(qū)消防管理工作已成為亟待解決的問題，也是未來社會化消防進程中的一個重要核心部分。加強社會化的消防進程，是社區(qū)消防管理科學規(guī)范化的必由之路，促進以人為本，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)平安小區(qū)及家庭，在多元化的消防安全管理上值得深入廣泛的探索。