目前在我國(guó)對(duì)社區(qū)的安全管理主要有政府主導(dǎo)型管理模式，企業(yè)主導(dǎo)型管理模式，以及政企共同推進(jìn)管理模式。以錢家營(yíng)礦生活區(qū)為例，社區(qū)的物業(yè)管理及安全社區(qū)建設(shè)由產(chǎn)權(quán)歸屬的企業(yè)主導(dǎo)，而居民管理則由街道辦事處負(fù)責(zé)。這種交叉管理模式造成安全社區(qū)建設(shè)推進(jìn)中的諸多問題，消防安全建設(shè)就是一個(gè)突出問題。
    1目前存在的主要問題
    （1）設(shè)計(jì)先天不足。六七十年代的社區(qū)消防設(shè)施設(shè)計(jì)與現(xiàn)行的消防安全標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上是不符的，差距巨大。如樓內(nèi)無消防栓，消防給水管道與生活用水共用，消防車輛無回車場(chǎng)地等。
    （2）消防設(shè)施和滅火器材嚴(yán)重不足。有的物業(yè)管理單位甚至連最基本的消防桶，沙箱、鐵鍬，滅火器等消防器材都未配置。有得對(duì)器材缺乏保養(yǎng)，任其自生自滅。
    （3）居民安全防范素質(zhì)不高。許多居民缺乏居家安全防范意識(shí)和安全處置能力，往往因使用不當(dāng)或處置不當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故。
    （4）管理體制和職責(zé)問題。雖然街道設(shè)置了派出所，大部分社區(qū)設(shè)置了社區(qū)警務(wù)室，但一般只重視治安防范。企業(yè)所屬的物業(yè)管理單位，也往往只重視環(huán)境衛(wèi)生和物業(yè)服務(wù)問題，消防管理是薄弱環(huán)節(jié)。另外，對(duì)消防設(shè)施、消防器材的配備、維護(hù)保養(yǎng)和更新所需的資金渠道也沒有明確規(guī)定。
    2產(chǎn)生問題的根源
    （1）物業(yè)管理單位是企業(yè)，是市場(chǎng)的主體，作為一種經(jīng)營(yíng)型的社區(qū)管理，以經(jīng)濟(jì)效益為本。物業(yè)管理涉及業(yè)主、公安、居委會(huì)及城市管理的多層面。他們之間的諸多權(quán)利義務(wù)關(guān)系不清，給物業(yè)管理及推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)造成了一定的困難。例如，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，哪一個(gè)住宅部位、設(shè)施、設(shè)備屬業(yè)戶共有，哪些維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)由業(yè)主共同承擔(dān)，還沒有十分明確的界定。
    （2）由于法律責(zé)任不清，導(dǎo)致消防設(shè)施設(shè)備器材的投入，沒有明確的資金渠道予以保障。前幾年，開灤為了推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，籌資投入了一部分滅火器，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保證消防工作的正常需求。
    3提高社區(qū)消防管理的措施建議
    開展安全社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)消防進(jìn)社區(qū)，加大消防宣傳工作力度，提高消防在社區(qū)群眾中的主體意識(shí)，發(fā)揮政府主體、社區(qū)主體、市場(chǎng)主體三者有機(jī)結(jié)合，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各種社會(huì)主體的作用，分工合作，在實(shí)踐中探索最優(yōu)化的組合形式來適應(yīng)社區(qū)消防的管理和建設(shè)。
    不管哪種管理模式，其管理的職能是確保業(yè)戶的安全，營(yíng)造一個(gè)安全文明、祥和舒適的生活環(huán)境，消防安全在物業(yè)管理中應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)的廣泛關(guān)注。那么各責(zé)任主體在安全社區(qū)建設(shè)方面尤其是消防安全管理方面，該如何去做呢？建立一種群防群治多元化并舉的機(jī)制無疑是一種最好的出路。
    1、政府強(qiáng)化主導(dǎo)作用，明確職責(zé)，劃清責(zé)任?！稒C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條明確規(guī)定，居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：
    （1）制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防安全教育；
    （2）開展防火大檢查，消除火災(zāi)隱患；
    （3）保障疏散通道，安全出口、消防車通道暢通；
    （4）保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。其他物業(yè)管理單位應(yīng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。
    2、充分利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源，建立健全消防安全管理機(jī)制，開創(chuàng)群眾共同參與社區(qū)管理、專業(yè)管理的新局面，這是規(guī)范和落實(shí)消防安全管理的重要保證。一是以轄區(qū)人民政府為核心下派的街道辦事處為主體的管理，應(yīng)發(fā)揮其協(xié)調(diào)職能作用，先聯(lián)合城建、公安、文化教育、城管等部門，以及企業(yè)單位為一體，形成條塊結(jié)合各司其職的消防管理防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，組建由熱心消防事業(yè)的政府救助的低保人員，下崗職工，軍轉(zhuǎn)人員等參加的社區(qū)消防志愿者巡邏隊(duì)、救護(hù)幫扶組織，融入社區(qū)警務(wù)為一體的綜合性防護(hù)管理網(wǎng)，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的民間組織。二是物業(yè)管理單位要根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，建立起消防安全管理制度，并通過一系列的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使物業(yè)管理人員增強(qiáng)消防安全觀念，樹立起消防安全責(zé)任主體意識(shí)，要保證小區(qū)內(nèi)各類固定消防設(shè)施及配套設(shè)施的完整有效并定期維護(hù)保養(yǎng)，不允許出現(xiàn)類似消防通道堵塞，滅火器材丟失損壞，消防栓無水或損壞的情況。一旦出現(xiàn)火災(zāi)，管理人員要做到會(huì)報(bào)警，會(huì)組織人員疏散，會(huì)組織撲救初期火災(zāi)。
    3、對(duì)暫不開發(fā)、改造的老工房區(qū)，要加大消防投入，改造消防基礎(chǔ)設(shè)施，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。開展以社區(qū)居委會(huì)為核心，聯(lián)合社區(qū)內(nèi)的各民間團(tuán)體，一道參與社區(qū)消防事務(wù)的管理，實(shí)行民主自治的消防管理模式，形成民建、民用、民管“社區(qū)是我家，消防建設(shè)靠大家”的管理氛圍。
    4、加強(qiáng)社區(qū)及街道辦事處消防安全宣傳教育，形成廣泛關(guān)注的消防安全氛圍。“小政府、大社會(huì)”的格局在逐漸形成，街道居委會(huì)、物業(yè)等社區(qū)管理單位應(yīng)借消防進(jìn)社區(qū)之機(jī)，加強(qiáng)在社區(qū)小區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育工作，建立動(dòng)態(tài)消防宣傳欄，通過消防漫畫、專題圖片展，建立“樓道消防文化”等手段，充分利用民間藝術(shù)活動(dòng)等陣地來宣傳防火、滅火及火災(zāi)逃生、安全疏散等消防基本知識(shí)，讓居民意識(shí)到消防安全的重要性，從而形成人人重視消防，人人具有一定消防安全自防自救能力的群眾消防文化。
    5、組建多種形式、多元化兼治安與消防多功能為一體的社區(qū)消防志愿者，義務(wù)消防巡邏隊(duì)等隊(duì)伍。負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)公共消防設(shè)施，居民樓消防設(shè)施的檢查維護(hù)，隨時(shí)制止消防違法違章行為和撲救初期火災(zāi)。
    推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)消防管理工作已成為亟待解決的問題，也是未來社會(huì)化消防進(jìn)程中的一個(gè)重要核心部分。加強(qiáng)社會(huì)化的消防進(jìn)程，是社區(qū)消防管理科學(xué)規(guī)范化的必由之路，促進(jìn)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)平安小區(qū)及家庭，在多元化的消防安全管理上值得深入廣泛的探索。