治安志愿者隊(duì)伍是安全社區(qū)建設(shè)中的一支主力軍，他們以自愿、無(wú)償為前提，把服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)與實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既能夠廣泛動(dòng)員社會(huì)資源，有效彌補(bǔ)政府服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)的不足，也體現(xiàn)了安全社區(qū)全員參與的要求，有利于發(fā)揮群眾的主體作用，激發(fā)群眾的參與熱情，為群防群治工作注入了新的生機(jī)與活力。
    在組建治安志愿者隊(duì)伍過程中，我們秉承了跨界組織、全員參與、資源整合、事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)的理念，致力于為社區(qū)居民構(gòu)建一個(gè)安全的居住環(huán)境。
    1建立健全機(jī)制狠抓落實(shí)
    成立了由社區(qū)治安志愿者組成的治安志愿者工作站，完善社區(qū)治安志愿者工作站的功能，發(fā)揮每一位治安志愿者的作用，分解管理的任務(wù)和責(zé)任并覆蓋社區(qū)安全的方方面面，貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。社區(qū)治安志愿者協(xié)會(huì)工作站由社區(qū)主任擔(dān)任站長(zhǎng)，社區(qū)民警擔(dān)任副站長(zhǎng)，日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在居委會(huì)。工作站在街道治安志愿者分會(huì)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)本社區(qū)治安志愿者的組織發(fā)動(dòng)、登記注冊(cè)、宣傳教育、培訓(xùn)等工作。
    為實(shí)現(xiàn)社會(huì)面防控工作切實(shí)有效，合理調(diào)配志愿者力量部署，使治安志愿者作用得到最大化發(fā)揮，安貞街道建立警情會(huì)商制度，第一層面是街道和派出所的會(huì)商，通報(bào)地區(qū)治安情況，研究立體化防控工作，分析當(dāng)前工作中存在的突出問題。第二層面是社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)民警的會(huì)商，通報(bào)社區(qū)發(fā)案情況，提出防控建議，研究工作措施，通過警情會(huì)商，形成街道與派出所、社區(qū)與民警互通有無(wú)、相互溝通、密切配合的工作格局。
    我們積極開展警情通報(bào)，定期召開社區(qū)治安防范例會(huì)，針對(duì)社區(qū)管理中出現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)制定解決方案，堅(jiān)持持續(xù)有效改進(jìn)。
    2完善制度狠抓管理
    安貞街道辦事處制定了相關(guān)制度保證社區(qū)安全工作深入開展，如《安貞街道社區(qū)治安志愿者巡邏制度》、《安貞街道社區(qū)治安志愿者督查制度》等。定期對(duì)社區(qū)治安工作進(jìn)行考核，并根據(jù)各項(xiàng)工作分值，進(jìn)行獎(jiǎng)懲，通過考核強(qiáng)化了目標(biāo)管理，調(diào)動(dòng)工作積極性，有效的促進(jìn)社會(huì)面防控工作的落實(shí)。
    3增強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)
    3.1強(qiáng)化安全意識(shí)，重視安全教育
    我們利用各種會(huì)議宣傳安全的重要性，使全體治安志愿者樹立安全重于泰山的思想，明確安全和穩(wěn)定是保證社區(qū)安全的前提，沒有這個(gè)前提，幸福的居住環(huán)境也就無(wú)從談起。任何麻痹大意、僥幸心理都會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。治安志愿者要用高度的責(zé)任心，筑起安全的長(zhǎng)城。
    3.2加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握安全知識(shí)
    為使治安志愿者盡快進(jìn)入工作角色，我們采取集中培訓(xùn)、以會(huì)帶訓(xùn)、個(gè)別講解等方法，并由老群干、治安積極分子現(xiàn)身說法，以老帶新向志愿者明確工作職責(zé)任務(wù)、紀(jì)律要求，傳授基本的治安防范知識(shí)，使其掌握群防群治基本工作方法，針對(duì)治安巡邏檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，就如何巡邏、巡邏中應(yīng)注意的問題、職責(zé)和任務(wù)以及文明禮儀、接待媒體等方面進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)達(dá)到“五知五會(huì)”，即知自己任務(wù)，會(huì)開展工作；知自己崗位，會(huì)現(xiàn)場(chǎng)巡邏；知巡邏方法，會(huì)現(xiàn)場(chǎng)技巧；知及時(shí)報(bào)告，會(huì)解決問題；知文明禮儀，會(huì)展示風(fēng)貌。為了方便與辦事處、派出所聯(lián)系，印制了治安巡邏卡片和治安巡邏志愿者胸卡，標(biāo)明辦事處和派出所聯(lián)系電話，社區(qū)民警姓名、巡邏志愿者的工作職責(zé)，以便快速有效的反饋情況。
    4宣傳教育注重預(yù)防
    為了避免社區(qū)內(nèi)發(fā)生治安案件，社區(qū)民警和社區(qū)綜治主任會(huì)同樓門組長(zhǎng)一起向社區(qū)居民發(fā)放宣傳材料，提醒居民們關(guān)好門、鎖好窗、防止盜竊事件的發(fā)生，公益律師定期到社區(qū)給居民講解法律法規(guī)，提高居民的自我防范意識(shí)和參與社區(qū)建設(shè)管理的能力。同時(shí)要求治安志愿者加大對(duì)社區(qū)周邊的巡查力度和社區(qū)安全的檢查。組織專門人員，采取日常檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)各社區(qū)治安志愿者巡邏防控落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)意見與工作要求，使防控工作取得實(shí)效。同時(shí)要求社區(qū)居干到社區(qū)基層，深入一線，一方面做好等級(jí)防控的督導(dǎo)檢查工作，另一方面做好領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好情況反饋，將各類安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，做到防患未然。
    以黃寺社區(qū)為例，黃寺社區(qū)利用各項(xiàng)固化機(jī)制，通過“361”工作模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)可防性案件“0”發(fā)案。黃寺社區(qū)建立了三支居民治安志愿者巡邏小組及三支轄區(qū)單位治安防控巡邏隊(duì)，社區(qū)治安志愿者的參與率已超過轄區(qū)居民的3%，單位治安防控力量已達(dá)200余人，現(xiàn)轄區(qū)社會(huì)單位、物業(yè)公司已全部參與到社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)中，并在社區(qū)、警區(qū)的統(tǒng)一安排下開展治安防控工作。以轄區(qū)內(nèi)各社會(huì)單位為主體，構(gòu)建單位內(nèi)部安全保衛(wèi)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、單位內(nèi)部的治安防范；以社區(qū)治安志愿者巡邏小組及轄區(qū)單位治安防控巡邏隊(duì)為主體，構(gòu)建社會(huì)面防控體系，加強(qiáng)社會(huì)面的治安防范；以民警、巡防隊(duì)為主體，構(gòu)建轄區(qū)打擊犯罪和偵破案件體系，減少社區(qū)發(fā)案率；所有治安體系由社區(qū)定崗、定時(shí)、定責(zé)，做到崗位明確、巡邏時(shí)間明確、職責(zé)明確。對(duì)于社區(qū)六支巡防隊(duì)伍及單位內(nèi)保力量，由社區(qū)民警、社區(qū)居委會(huì)整合巡邏隊(duì)伍資源，按照要求，在兩會(huì)、重大節(jié)假日、重要時(shí)期，加強(qiáng)巡邏，實(shí)現(xiàn)層層把關(guān)，小網(wǎng)拉大網(wǎng)發(fā)揮整體防控作用，不留死角。
    黃寺社區(qū)的“361”工作模式已向其他社區(qū)推廣，推動(dòng)其他各社區(qū)構(gòu)建群防群治工作模式。
    5加大投入做好保障
    安貞街道工委、辦事處加大資金的投入，強(qiáng)化地區(qū)社會(huì)面防控工作。投資150萬(wàn)元組建了80名地區(qū)專職巡防隊(duì)和民兵隊(duì)伍；投資40萬(wàn)元購(gòu)置了用于巡邏用的裝備、電臺(tái)對(duì)講系統(tǒng)、GIS手機(jī)、60輛自行車；投資近300萬(wàn)元安裝老舊小區(qū)門禁系統(tǒng)；投資20萬(wàn)元為治安志愿者購(gòu)置藥品等工作保障物品。
    同時(shí)街道結(jié)合實(shí)際情況，定期對(duì)治安志愿者給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)治安志愿者積極參與群防群治。采取階段性獎(jiǎng)勵(lì)和重大時(shí)期的獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的做法，每年定期對(duì)治安志愿者隊(duì)伍進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在遇到重大節(jié)假日、重要敏感期時(shí)，針對(duì)治安志愿者的防控情況，給予有針對(duì)性的獎(jiǎng)勵(lì)。
    安貞街道堅(jiān)持不懈抓好思想教育，抓好宣傳發(fā)動(dòng)。既使治安志愿者認(rèn)識(shí)到參與維護(hù)社會(huì)治安，是“人人為我，我為人人”的具體體現(xiàn)，也能不斷招募到新的治安志愿者、建立治安志愿者后備人才庫(kù)，形成接力機(jī)制。
    6帶動(dòng)身邊共同參與
    在動(dòng)員社區(qū)居民參與治安志愿者隊(duì)伍的同時(shí)，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)單位的安保力量，將其吸收到治安志愿者隊(duì)伍中來(lái)。各社會(huì)單位門前人員流動(dòng)性強(qiáng)，人員密集，車輛集中，情況復(fù)雜，管理難度較大，易出現(xiàn)各類治安事件和治安亂點(diǎn)。社會(huì)單位安保力量此時(shí)可以發(fā)揮其特有作用，他們可以在“管好自家門前一塊地，保證自家門口安全”的基礎(chǔ)上及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑人員等治安隱患，及時(shí)向有關(guān)部門上報(bào)，在做好本職工作的同時(shí)發(fā)揮了良好的社會(huì)效益。安貞街道還發(fā)揮“城市新居民”互助服務(wù)站的作用，在社區(qū)流動(dòng)人口中廣泛開展宣傳動(dòng)員，激發(fā)流動(dòng)人口積極性，提高流動(dòng)人口安全意識(shí)，將流動(dòng)人口吸納到治安志愿者隊(duì)伍中來(lái)。在雇傭流動(dòng)人口較多的社會(huì)單位，組織員工成立治安志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)本單位和流動(dòng)人口密集地的治安工作，既實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口自我管理、自我服務(wù)，又充實(shí)治安志愿者隊(duì)伍，使志愿者隊(duì)伍中既有本市居民，又有流動(dòng)人口志愿者。
    在安全社區(qū)的創(chuàng)建過程中，社區(qū)居民參與的積極性是很重要的，無(wú)論是治安管理，還是社區(qū)管理，沒有社區(qū)居民的參與，都難以取得實(shí)效；任何政府的決策和部署，沒有群眾的支持，也無(wú)法真正落實(shí)。社區(qū)居民的動(dòng)員力度和參與程度，直接決定著社區(qū)管理的成效。