3.2 第二組的評(píng)估分析

??? 第二組包括91個(gè)安全社區(qū)，是指第36-139家全國(guó)安全社區(qū)（除了北京西城區(qū)、大連市沙河口區(qū)、大連中山區(qū)、上海盧灣區(qū)、沈陽(yáng)市沈河區(qū)、上海黃浦區(qū)等6個(gè)整建制單位及8個(gè)社區(qū)居委會(huì)為單位的安全社區(qū)）。

??? (1) A級(jí)指標(biāo)分析

??? 在第二組單位中，43個(gè)二級(jí)指標(biāo)評(píng)估為A級(jí)40個(gè)及以上的只有1家，僅占總數(shù)的1.1%，個(gè)數(shù)為35～39的34家，占總數(shù)的37.4%；二級(jí)指標(biāo)A級(jí)得分在30～34的為56家，占總數(shù)的61.5%，占絕大多數(shù)，顯示該批單位的安全社區(qū)建設(shè)質(zhì)量并不理想。分布見(jiàn)圖3。

??? (2) B級(jí)指標(biāo)分布分析

??? 按照該版本的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，如果指標(biāo)評(píng)估為B級(jí)，即表明該指標(biāo)制度化或?qū)嵤┡c指標(biāo)要求存在部分缺陷，但不影響整體安全。在43個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，指標(biāo)評(píng)估為B級(jí)50次及以上的只有指標(biāo)3.2（51次），約占91家總數(shù)的56%，該條款要求“有事故與傷害監(jiān)測(cè)機(jī)制、資料來(lái)源可靠，數(shù)據(jù)真實(shí)能夠反映事故與傷害發(fā)生的頻次和原因”，在街道等單位層次上，可以通過(guò)跨界委員會(huì)，建立消防、工作場(chǎng)所、交通、社會(huì)治安等事故或案件收集和監(jiān)測(cè)機(jī)制，事故數(shù)據(jù)可以從專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)獲取，但要求建立完善居民傷害監(jiān)測(cè)機(jī)制有一定困難，導(dǎo)致這方面得分不夠。

??? 指標(biāo)評(píng)估為B級(jí)為40～49次的指標(biāo)有5個(gè),分別為1.4(48次)、4.2(46次)、6.1(45次)、9.2(41次)、11.2(41次)。指標(biāo)評(píng)估為B級(jí)為30～39次的3個(gè)，分別為3.1(33次)、8.1(37次)、12.2(31次)。指標(biāo)評(píng)估為B級(jí)為0～9次的指標(biāo)有8個(gè)，其中指標(biāo)6.2得分情況最為理想，僅為2次；其次是指標(biāo)12.3(4次)和指標(biāo)1.5(5次)和指標(biāo)10.1(5次)。二級(jí)指標(biāo)評(píng)估等級(jí)為B級(jí)的分級(jí)情況詳見(jiàn)圖4。

??? 3.3第三組的評(píng)估分析

??? 第三組包括72家安全社區(qū)，是指140-216以《安全社區(qū)評(píng)定指標(biāo)》第三個(gè)版本為依據(jù)進(jìn)行評(píng)定的單位（除了深圳福田區(qū)、大連市西崗區(qū)、大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連市甘井子區(qū)、山東省東營(yíng)市廣饒縣等5個(gè)整建制單位）。

??? （1）安全社區(qū)評(píng)定總分分析

??? 按照第三版本，安全社區(qū)評(píng)定按照評(píng)定總分劃為3個(gè)等級(jí)（≥100、75～99、＜75分），但在具體操作中，對(duì)于要求整改而延續(xù)評(píng)定的社區(qū)往往不進(jìn)行賦分，而是在整改驗(yàn)證時(shí)依據(jù)初次評(píng)定和整改驗(yàn)證的情況綜合賦分，因此在這72家命名單位中，所有的分值都在100～150分之間。根據(jù)評(píng)分情況 (每個(gè)命名單位的具體得分見(jiàn)附錄)可知,72家命名單位的平均得分為124.4分，命名的單位總體工作情況較好，創(chuàng)建質(zhì)量有一定的保障；其中,綜合得分在140分及以上（含140分）的有2家，占72家總數(shù)的2.8%；綜合得分位于130～140分之間的有12家，占總數(shù)的16.7%；綜合得分位于100～110分之間的僅1家，占總數(shù)1.4%。由此可見(jiàn)，絕大多數(shù)命名單位的得分在110～130之間，占總數(shù)的79.1%。具體情況見(jiàn)圖5。

??? （2）評(píng)估指標(biāo)的賦值情況分析

??? 第三版本較之第一和第二版本在二級(jí)指標(biāo)設(shè)置及賦分情況上都有較大改進(jìn)，二級(jí)指標(biāo)增加到50個(gè)，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)賦分時(shí)要考慮三項(xiàng)內(nèi)容，包括此項(xiàng)內(nèi)容有否、是否有可以驗(yàn)證的證據(jù)（痕跡）、效果三部分，每部分再依據(jù)具體情況分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)（具體情況見(jiàn)表2）。綜合分析資料，在此項(xiàng)內(nèi)容有否、是否有可以驗(yàn)證的證據(jù)（痕跡）、效果三部分中，前兩部分得分情況普遍較為理想，相對(duì)而言，在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定過(guò)程中，第三部分效果部分是關(guān)注的重點(diǎn)，對(duì)總分的影響權(quán)重較大，因此，這里重點(diǎn)對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)的效果部分進(jìn)行分析。

??? 1）二級(jí)指標(biāo)效果部分的A級(jí)指標(biāo)分析

??? 在第三組72家單位中，50個(gè)二級(jí)指標(biāo)評(píng)估為A級(jí)30個(gè)及以上的只有3家，僅占總數(shù)的4.2%；個(gè)數(shù)為20～29的15家，占總數(shù)的20.8%；個(gè)數(shù)在20以下的54家，占總數(shù)的75%。二級(jí)指標(biāo)C級(jí)得分在20個(gè)及以上有3家；在10～19個(gè)之間的有10家，占總數(shù)的13.9%。

??? 2）二級(jí)指標(biāo)評(píng)分結(jié)果分布

??? 按照該版本的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，如果指標(biāo)的三個(gè)部分的效果部分為C級(jí)，說(shuō)明該部分存在較大缺陷，賦該項(xiàng)總分值的30%。在50個(gè)二級(jí)指標(biāo)效果部分，指標(biāo)評(píng)定為C級(jí)10次及以上的指標(biāo)有9個(gè)，其中最高的為指標(biāo)44（13次，說(shuō)明18%的單位在指標(biāo)44方面的工作存在較大缺陷），其次為指標(biāo)40（12次）和指標(biāo)10（11次）、指標(biāo)38（11次）及指標(biāo)46（11次），需要對(duì)出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因進(jìn)行深入分析。

??? 在50個(gè)二級(jí)指標(biāo)效果部分，指標(biāo)評(píng)定為B級(jí)50次及以上的指標(biāo)有18個(gè)，其中最高的為指標(biāo)11（59次，占總數(shù)的82%，說(shuō)明82%的單位在指標(biāo)11方面的工作存在部分缺陷），其次為指標(biāo)14（58次）和指標(biāo)15（58次）、指標(biāo)47（58次），說(shuō)明80.5%的命名單位在該3個(gè)指標(biāo)方面的工作存在部分缺陷，需要進(jìn)一步的改進(jìn)。具體情況見(jiàn)圖6。

??? 3.4不同類(lèi)型社區(qū)之間的比較分析

??? 相同類(lèi)型社區(qū)之間由于其環(huán)境條件、管理體制、工作機(jī)制及轄區(qū)內(nèi)存在的主要安全問(wèn)題可能存在較大的相似性。例如，城市型社區(qū)一般具有人口密度高、異質(zhì)性強(qiáng)、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特征，具有樓宇密集、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人群密度大、服務(wù)功能較為齊全、外部依賴(lài)性強(qiáng)等特點(diǎn)；相對(duì)而言，農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人口密度較低、聚集規(guī)模相對(duì)較?。怀青l(xiāng)結(jié)合部型社區(qū)一般是指兼具城市和鄉(xiāng)村的土地利用性質(zhì)與鄉(xiāng)村地區(qū)的過(guò)渡地帶社區(qū)，該類(lèi)型社區(qū)往往具有環(huán)境問(wèn)題矛盾突出、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)復(fù)雜、存在一些管理方面的問(wèn)題以及安全隱患、基礎(chǔ)設(shè)施與人口情況不相適應(yīng)等情況。企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)是指在安全社區(qū)建設(shè)中企業(yè)居于主導(dǎo)地位的社區(qū)，往往具有人口性質(zhì)相對(duì)單一、流動(dòng)性小，依托企業(yè)較完善的管理流程，工作運(yùn)行機(jī)制較為完善等特點(diǎn)。

??? 對(duì)同類(lèi)型社區(qū)而言，安全社區(qū)運(yùn)行機(jī)制及開(kāi)展的安全促進(jìn)項(xiàng)目在一定程度上有相同之處，例如居住型社區(qū)在開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中都以居民區(qū)火災(zāi)預(yù)防項(xiàng)目、燃?xì)獍踩⒗夏耆税踩?xiàng)目為重點(diǎn)，在立足于重大事故預(yù)防的同時(shí)，針對(duì)各類(lèi)居家傷害開(kāi)展安全促進(jìn)；農(nóng)業(yè)型社區(qū)都普遍開(kāi)展農(nóng)藥中毒預(yù)防、山林防火、農(nóng)機(jī)安全、動(dòng)物咬傷預(yù)防等項(xiàng)目等。