鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所作為政府最基層的安全生產監(jiān)管機構，是安全生產監(jiān)管領域最前沿的陣地，擔負著最基層、最基礎、最繁瑣的安全生產監(jiān)管工作，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所在政府的機構設置中成立相對較晚，人員配備參差不齊，人員專職不專業(yè)，甚至是兼職從事安全生產監(jiān)管工作。同時，擔負最基層、最基礎、最繁瑣的安全生產監(jiān)管任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所卻因法律的執(zhí)法主體設置原因，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所的執(zhí)法權限限制的“最小”。作為政府最基層安全監(jiān)管機構，安監(jiān)所沒有能力改變目前所處的風口浪尖的位置，也不能改變與職能不相稱的權力，更不能改變目前的安全生產法律權限設置。筆者認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所一味抱怨沒有用，消極工作不是辦法，只有積極提高自身專業(yè)素質，在新的一年工作開展之際，積極改進工作方法，重點做好以下五方面工作，才是走出困惑和窘境的理想出路。
???? 一、“自己的”抓起來，“別人的”分下去。?
??? “抓起來”就是要依照“職權法定”的法律要求，通過扎實有效的工作，把屬于自己管理的生產經營單位的安全生產工作做細做實。具體的說就是要依據國家安監(jiān)總局24號令要求，根據安監(jiān)所（站）的人員、車輛、裝備制定符合實際執(zhí)法監(jiān)察計劃，并按照監(jiān)察計劃的內容扎實開展安全生產執(zhí)法檢查，通過執(zhí)法檢查實現(xiàn)對轄區(qū)內生產經營單位的有效管理。
??? “分下去”就是要按照安全生產“行業(yè)管理”、“一崗雙責”的監(jiān)管原則，對轄區(qū)內的其他各類生產經營單位（如餐飲單位、學校、幼兒園、網吧、歌廳等行業(yè)）的安全生產監(jiān)管責任予以分工明確，做到轄區(qū)內的所有生產經營單位都有明確的安全監(jiān)管部門。這既是體現(xiàn)安全生產分工負責“無縫隙，全覆蓋” 的監(jiān)管要求，也是安監(jiān)機構行使法律賦予的“綜合監(jiān)管”職能的重要體現(xiàn)。
??? 二、“管了得”請進來，“管不了的”推出去。
??? 所謂“請進來”是指把具更高執(zhí)法權限的上級業(yè)務部門（如縣、市、區(qū)安監(jiān)執(zhí)法大隊）請進來幫助解決安監(jiān)所因執(zhí)法權限不能自己解決的問題。
??? 對于上級業(yè)務部門審批的的生產經營單位（如加油站、加氣站、?；飞a單位、建筑施工單位等）“請進來”監(jiān)管的同時，也是合理合法的“推出去”監(jiān)管的有效途徑。按照“誰審批”誰負責、“誰審批”誰主管的安全生產監(jiān)管原則，請求這些具有更高管理權限、執(zhí)法權限的上級業(yè)務部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施對口監(jiān)管，對于執(zhí)法權限相對有限的安監(jiān)所非常必要，且必不可少。
??? 三、“學習經驗”走出去，“專家高手”請進來。
?? “走出去”學習其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他縣市區(qū)的先進管理經驗，是快速提高安監(jiān)所安全生產監(jiān)管水平的有效途徑，“他山之石可以攻玉”的經驗同樣適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所的安全生產監(jiān)管工作。
?? “請進來”安全專家傳授安全生產專業(yè)知識，從專業(yè)技術角度提高安監(jiān)所監(jiān)管人員的專業(yè)技術水平，“請進來”上級業(yè)務部門對安監(jiān)所的安全監(jiān)管業(yè)務進行“對口”專業(yè)培訓，從根本上解決安監(jiān)所人員業(yè)務素質參差不齊的現(xiàn)實問題。
???? 四、各類問題匯上來，重大問題報上去。
定期對轄區(qū)內各行各業(yè)的重大安全隱患、重大安全問題、重大安全生產違法行為進行匯總，并及時上報到上級政府相關部門。這既是尋求上級具有更高管理權限、執(zhí)法權限的上級政府相關部門解決重大問題的有效途徑，也是解決安監(jiān)所解決重大問題“心有余而力不足”可行對策。
???? 五、重點單位靠上去，解決問題坐下來。
???? “靠上去”就是對重點監(jiān)管的生產經營單位要靠上去監(jiān)管不放松，扎實落實安全生產法律法規(guī)對企業(yè)的要求。具體地說就是要落實企業(yè)作為安全生產主體的九類責任：1、依法取得有關安全生產行政許可(安全生產許可證、危險化學品經營許可證、危險化學品安全使用許可證、煙花爆竹經營許可證、試生產（使用）方案備案告知書)的情況。2、建立和落實安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況。3、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況。4、從業(yè)人員（主要包括主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況。5、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況。6、對生產經營場所、危險源和有關設施、設備進行危險因素辨識、監(jiān)控、檢測，并制定應急預案進行演練，及應急預案備案的情況。7、組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況。8、與承包單位、承租單位簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并對承包單位、承租單位的生產安全進行檢查的情況。9、為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用，作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況。
??? “坐下來” 就是要坐下來幫助生產經營單位想辦法、找對策，實實在在解決生產中遇到的安全問題，“寓服務于管理”之中?，F(xiàn)實工作中，為企業(yè)利益著想，為企業(yè)安全著想，站到企業(yè)的角度去實現(xiàn)安全監(jiān)管，對于執(zhí)法權限有限的安監(jiān)所，具有重要的現(xiàn)實意義。
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