《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》的出臺(tái)，讓全國(guó)安全生產(chǎn)工作有了思想指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。要做到心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，先得深入領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》的精神要旨，準(zhǔn)確把握大方向。我們必須認(rèn)識(shí)到，《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)改革舉措和政策制度，都是緊緊圍繞目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向所確定的。

　　安全生產(chǎn)，說(shuō)到底，就是在保護(hù)生命。多年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)和各單位齊心協(xié)力，勇于進(jìn)取，積極探索，不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)工作取得新進(jìn)展。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，全國(guó)生產(chǎn)安全事故由2002年107萬(wàn)起、死亡近14萬(wàn)人的最高峰，降至2015年的28.2萬(wàn)起、死亡6.6萬(wàn)人，分別下降73.6%、52.9%，連續(xù)13年“雙下降”;四項(xiàng)主要相對(duì)指標(biāo)下降幅度均在2/3以上。但事故總量依然較大，重特大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新要求，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，在《意見(jiàn)》中提出了新的目標(biāo)任務(wù)——到2020年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)整體水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)，到2030年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　這“兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的主要方向和時(shí)間路線。兩個(gè)目標(biāo)相互承接，必須按序前進(jìn)，積極順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)，順應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷提升我國(guó)安全生產(chǎn)工作的整體水平。兩個(gè)目標(biāo)又各有側(cè)重。第一個(gè)目標(biāo)主要解決與全面建成小康社會(huì)不適應(yīng)的問(wèn)題，全力控制生產(chǎn)安全事故總量，全力遏制重特大事故的頻繁發(fā)生，使廣大人民群眾切實(shí)感受到安全環(huán)境的改善和安全感的提高。第二個(gè)目標(biāo)是在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，取得安全生產(chǎn)工作更加穩(wěn)固、更加本質(zhì)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)法制、體制、機(jī)制、制度和手段體系的科學(xué)、成熟和現(xiàn)代化。

　　目標(biāo)引領(lǐng)方向，目標(biāo)凝聚共識(shí)，目標(biāo)匯聚力量。我們要緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院確定的目標(biāo)任務(wù)，調(diào)動(dòng)各方面力量，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展不斷向既定目標(biāo)邁進(jìn)。

　　當(dāng)然，前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順。習(xí)近平總書(shū)記指出，發(fā)展出題目，改革做文章。他強(qiáng)調(diào)，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化的。就安全生產(chǎn)而言，在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)中，各類(lèi)隱患和風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，事故易發(fā)多發(fā)?？梢哉f(shuō)，隱患就是矛盾的表現(xiàn)，事故就是矛盾的爆發(fā)。

　　經(jīng)深入分析和汲取事故教訓(xùn)，《意見(jiàn)》聚焦和著力解決9個(gè)方面的問(wèn)題：一些地方“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定不明確、安全生產(chǎn)責(zé)任不明晰不落實(shí);安全監(jiān)管體制不順、職能交叉、存在監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié);安全生產(chǎn)法治不彰及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、有法不遵、執(zhí)法不嚴(yán);防范工作不科學(xué)、不系統(tǒng)、不持續(xù)和企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí);職業(yè)健康監(jiān)管體系不健全、能力不足;應(yīng)急救援管理體系不完善;安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱;市場(chǎng)機(jī)制不完善、激勵(lì)約束作用不強(qiáng);公眾安全意識(shí)淡薄和從業(yè)人員安全技能素質(zhì)偏低。

　　《意見(jiàn)》明確的改革發(fā)展思路和措施，就是基于解決這些矛盾問(wèn)題而制定的，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)的過(guò)程中，要注重發(fā)揮問(wèn)題導(dǎo)向的推動(dòng)作用，用實(shí)招、求實(shí)效，依靠嚴(yán)密的責(zé)任體系、嚴(yán)格的法治措施、有效的體制機(jī)制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理，不斷破解安全生產(chǎn)難題，大力提升我國(guó)安全生產(chǎn)治理整體能力。