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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2008年10月05日

水利電力部關(guān)于防止電力生產(chǎn)重大事故的重點(diǎn)要求

發(fā) 文 號(hào):
發(fā)布單位:
平衡,少數(shù)單位貫徹不力,致使污閃事故未能得到控制,甚至造成大面積停電的嚴(yán)重污閃事故仍一再發(fā)生。如八六年三月十六日蘭州地區(qū)污閃事故;八六年四月合山電廠嚴(yán)重污閃事故;八七年二月,河北、天津、河南等地發(fā)生大面積污閃事故,八七年初秦嶺電廠接連發(fā)生三次污閃事故等都造成了大面積停電,損失很大。因此,要繼續(xù)貫徹《防止電瓷污閃的技術(shù)措施》和八七年部遍電壓專業(yè)工作會(huì)議的精神和防止污閃的措施要求。
(一)各網(wǎng)省局建立防污專業(yè)工作網(wǎng),加強(qiáng)技術(shù)管理,做好基礎(chǔ)工作,根據(jù)污源變化,測得鹽密數(shù)值和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步明確劃分污穢等級(jí),對(duì)爬距不足的要抓緊進(jìn)行調(diào)整,在調(diào)整前還應(yīng)采取其它防污閃的彌補(bǔ)措施;
(二)要研究掌握污閃季節(jié)特點(diǎn),在季節(jié)變化前進(jìn)行清掃;
(三)要積極創(chuàng)造條件開展帶電水沖洗和對(duì)設(shè)備的瓷套管采取帶電清掃(對(duì)充油設(shè)備漏油、滲油缺陷要及時(shí)消除)
(四)對(duì)重污閃地區(qū)(包括化工區(qū)附近)因條件限制不能增大外絕緣爬距時(shí),要研究采用硅油、地臘等涂料以提高防污性能;
(五)對(duì)發(fā)電廠由于煙囪水塔等造成污穢嚴(yán)重的,應(yīng)創(chuàng)造條件裝備水塔除水器,高效除塵器,必要時(shí)可考慮加高煙囪;
(六)要重視室內(nèi)電氣設(shè)備的清掃。
十六、防止倒桿塔事故
1977年至1982年全國110千伏及上線路共發(fā)生倒桿事故90次,倒桿348基。1980年全國安全生產(chǎn)會(huì)議把防止倒桿塔事故列為反事故重點(diǎn)之一,近幾年在防止倒桿、塔方面做了大量工作,一方面從設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),施工質(zhì)量方面因地制宜地提高了桿、塔強(qiáng)度;另一方面,生產(chǎn)單位對(duì)遺留問題要取了補(bǔ)強(qiáng)措施,加強(qiáng)巡線,及時(shí)消除缺陷;再一方面是企業(yè)設(shè)置了公安機(jī)構(gòu),在地方政府的支持下,依靠群眾搞好護(hù)線,偵破案件,嚴(yán)厲打擊盜竊線路器材的不法分子,從而使倒桿、塔事故次數(shù)明顯下降,基本上控制了大量倒桿、塔事故的發(fā)生。
但從近幾年的情況來看,由于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量問題尚未完全解決,特別是線路器材被盜,致使倒桿、塔事故仍時(shí)有發(fā)生;1986年發(fā)生110千伏及以上倒桿塔事故13次之多,因此需要繼續(xù)加強(qiáng)這方面的工作。
(一)在線路設(shè)計(jì)方面:
1·對(duì)桿塔強(qiáng)度要充分考慮特殊地形,特殊氣象條件的需要;
2·適當(dāng)增加桿塔強(qiáng)度,對(duì)地形復(fù)雜、交通困難、氣象條件惡劣的地段,要充分考慮修復(fù)困難和停電損失,倒如500千伏大房線投入后,多次跳閘,但故障點(diǎn)尚未找到,只是由于當(dāng)時(shí)送電少才未造成嚴(yán)重后果;
3·套用塔型標(biāo)準(zhǔn)圖紙時(shí),要密切結(jié)合具體情況,不要一概而論;
4·建設(shè)單位和主管部門要認(rèn)真把好設(shè)計(jì)審查關(guān);
5·施工方面要加強(qiáng)管理,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求的規(guī)范、材質(zhì)、工藝進(jìn)行施工,切實(shí)保證桿、塔強(qiáng)度符合設(shè)計(jì)要求;同時(shí)要把好桿塔基礎(chǔ)等隱蔽工作工程的施工質(zhì)量關(guān),尤其是外包工程,要確定專人在施工過程中嚴(yán)格檢驗(yàn),基礎(chǔ)未經(jīng)檢驗(yàn)合格,不準(zhǔn)立桿、立塔;
6·對(duì)黃土高原桿、塔基礎(chǔ)防止沖刷問題要在設(shè)計(jì)施工中采取可靠措施;
(二)生產(chǎn)方面:
1·要加強(qiáng)線路巡視,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)消除;
2·嚴(yán)格執(zhí)行《電力設(shè)施保護(hù)條例》,要在地方政府的支持下,積極發(fā)揮企業(yè)公安機(jī)構(gòu)的作用,依靠沿線群眾搞好護(hù)線工作,嚴(yán)厲打擊盜竊線路器材的活動(dòng)。
十七、防止垮壩及水淹廠房事故
水電廠發(fā)生過洪水漫壩和壓力鋼管爆破事故,1979、1980兩年又連續(xù)發(fā)生4次水淹廠房事故,1980年全國電業(yè)安全會(huì)議提出了重點(diǎn)預(yù)防要求后,每年都召開水電廠防汛會(huì)方議,研究部署水電廠安全渡汛工作,制訂了《水電廠防汛管理暫行辦法》,建立了防汛工作制度,從而防止了這類事故的發(fā)生,但水電廠垮壩或水淹廠房事故,危害極大,錢部長在今年五月二十日安全電話會(huì)議上指出,必須清醒地看到,水火無情,發(fā)現(xiàn)重大安全事故,或者發(fā)生嚴(yán)重的自然災(zāi)害,其后果可能比森林大火還要嚴(yán)重。因此各水電廠必須按照規(guī)程規(guī)定,定期檢查大壩質(zhì)量情況,堅(jiān)持監(jiān)測記錄分析大壩運(yùn)行狀況,對(duì)大壩存在的所陷、隱患(如裂縫、滑坡等)要及早組織清除,對(duì)于大壩等水工缺陷處理,要優(yōu)先安排資金和材料。汛期要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)蓄水,不準(zhǔn)超標(biāo)蓄水,對(duì)泄洪設(shè)備、渠道特別是水下部分的缺陷要及時(shí)組織消除,并加強(qiáng)維護(hù)檢修,加強(qiáng)汛期水情、雨情的報(bào)汛,更新報(bào)汛手段,提高報(bào)汛速度和準(zhǔn)確性,逐步實(shí)現(xiàn)水情測報(bào)自動(dòng)化。嚴(yán)格值班紀(jì)律,確保洪水到來時(shí)能將泄洪閘門打開,以防止洪水漫壩造成嚴(yán)重災(zāi)害;另一方面要在汛期認(rèn)真檢查并采取措施防止從電纜交通豎井,通風(fēng)孔,檢修孔以及門窗等孔洞進(jìn)水造成水淹廠房。
此外,近年來灰場垮壩事故一再發(fā)生,如1983年景德鎮(zhèn)電廠灰場垮壩,1985年榆樹川電廠灰場垮壩,以及今年五月戶縣電廠灰場垮壩都造成了嚴(yán)重?fù)p失,還造成了人身傷亡。因此,要認(rèn)真貫徹規(guī)劃院、基建司、生產(chǎn)司聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于認(rèn)真吸取灰場垮壩事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高設(shè)計(jì),施工,運(yùn)行水平的通知》和今年生產(chǎn)司發(fā)出的《確?;痣姀S灰場安全渡汛的緊急通知》,新建的灰壩要認(rèn)真規(guī)劃,做好穩(wěn)定計(jì)算,壩基必須設(shè)置反濾工程,并向施工,運(yùn)行單位交底;施工應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)規(guī)定施工,竣工要組織驗(yàn)收,已建成的灰壩要加強(qiáng)運(yùn)行管理,調(diào)整放火位置,嚴(yán)格控制壩前水位。
十八、防止人身傷亡事故
1980年以來,在裝機(jī)容量不斷增長的情況下,電力生產(chǎn)人身傷亡人數(shù)呈逐年下降趨勢。近幾年約在185人/年左右,按每萬千瓦傷亡人數(shù)還是下降的,但全國電力生產(chǎn)每星期尚有3.5人左右的死亡重傷事故,數(shù)字仍然很高,應(yīng)該引起高度重視。
電力生產(chǎn)人身傷亡事故主要發(fā)生觸電、高空墜落、機(jī)器傷害、起重傷害和交通事故等方面,以1986年為例,177次事故中,觸電51次,高空墜落44次,機(jī)器傷害24次,起重傷害18次,交通事故17次;發(fā)電方面66次事故中,機(jī)器傷害22次,高空墜落12次,觸電和起重傷害各8次,燃料運(yùn)輸車間傷亡約占總數(shù)三分之一,供電方面111次事故中,觸電43次,高墜落32次,交通事故17次,起重傷害8次;從事故原因來看,177次傷亡事故中,有124次是違章作業(yè)造成的,占總數(shù)的80%,主查是領(lǐng)導(dǎo)要求不嚴(yán),紀(jì)律松弛,不認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)程、兩票制度、監(jiān)護(hù)制度;其次是無知,蠻干,甚至有的領(lǐng)導(dǎo)帶頭違反規(guī)程;另一方面是放松對(duì)承包工程的安全要求,對(duì)集體企業(yè)承包電力生產(chǎn)水平低,安全防護(hù)設(shè)施不全,安全工器具、防護(hù)用品配備不足或存在缺陷,以及安全客量,規(guī)程制度存在漏洞等也是造成人身傷亡的各種原因。
為了認(rèn)真吸取教訓(xùn),切實(shí)防止人身傷亡事故:
(一)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視人身安全,深入現(xiàn)場,敢抓敢管,嚴(yán)格要求按規(guī)程制度辦事(特別是安全規(guī)程兩票制度和監(jiān)護(hù)制度要一絲不茍地貫徹執(zhí)行),首先要嚴(yán)格要求自己,模范遵守規(guī)章制度,自己要懂安全作業(yè),才能檢查發(fā)現(xiàn)問題,糾正錯(cuò)誤;
(二)要加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn),除對(duì)青工、線路工人、燃運(yùn)工人進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)和開展起重安全、交通則規(guī)等專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)外,還要對(duì)工作負(fù)責(zé)人、操作監(jiān)護(hù)人作為重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)、務(wù)使熟悉業(yè)務(wù),熟紅掌握有關(guān)安全措施,特別是明確自己對(duì)監(jiān)護(hù)人員作業(yè)安全負(fù)有責(zé)任,時(shí)刻關(guān)心工作人員的安全;
(三)要加強(qiáng)對(duì)集體承包工作的安全客理,必須一視同仁,嚴(yán)格要求,嚴(yán)格考核;
(四)要加強(qiáng)防止觸電,防止高空墜落,防止機(jī)器傷害組織措施的貫徹落實(shí)和技術(shù)措施、防護(hù)用品、安全工器具的研究改進(jìn)和更新工作(如高空作業(yè)不失去安全帶,保險(xiǎn)繩保護(hù)的措施等);
(五)重視補(bǔ)充配備合格的安全工器具和防護(hù)用品,從措施上,裝備上為安全作業(yè)創(chuàng)造可靠條件;
(六)提高人在生產(chǎn)活動(dòng)中的可靠性是減少事故的一個(gè)重要方面,違章是人的可靠性降低的表現(xiàn),要對(duì)每次事故進(jìn)行具體分析,找出規(guī)律,從實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn),有針對(duì)性地采取措施,提高人的可靠性。人身傷亡是由多方面原因引起的,不只是一個(gè)生產(chǎn)問題,要靠各方面一起來努力做好。
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