1980年全國安全生產(chǎn)會議制訂的《安全生產(chǎn)中急需解決若干技術(shù)問題》，各網(wǎng)局、省局結(jié)合自己的具體情況，組織生產(chǎn)以及設(shè)計、施工、科研等單位進行貫徹，從而在減少重大事故和頻發(fā)性事故，提高安全生產(chǎn)水平方面收到了顯著效果。
自那次會議以來，已過去七年，電力工業(yè)有了很大的發(fā)展，設(shè)備和管理情況都起了變化，在安全生產(chǎn)方面，有些事故已經(jīng)基本杜絕或大大減少；有些過去沒有發(fā)生的事故現(xiàn)發(fā)生了；也有些頻發(fā)性事故至今仍經(jīng)常發(fā)生。為了更好地推動安全生產(chǎn)，有重點地防止重大惡性事故，現(xiàn)將1980年安全生產(chǎn)會議制訂的《安全生產(chǎn)中急需解決的若干技術(shù)問題》根據(jù)新的情況予以修訂，由16項調(diào)整為18項，定名為《關(guān)于防止電力生產(chǎn)重大事故的重點要求》，現(xiàn)予頒發(fā)實行。
本要求并不能代替全部反事故技術(shù)措施。各單位應(yīng)按照本單位要求和已下發(fā)的反事故技術(shù)措施，結(jié)合實際情況，制訂具體的反事故措施，認真貫徹落實。
一、防止火災(zāi)事故
七十年代多次發(fā)生汽輪機油系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)漏油、電纜著火引起的嚴重火災(zāi)事故，造成了巨大損失。針對這些火災(zāi)事故教訓，部制訂了相應(yīng)的各項防火技術(shù)措施，還編寫了《發(fā)電廠防火》一書。由于在防火措施上做了大量工作，1980年以來嚴重火災(zāi)事故有了明顯的減少。
但由于引起火災(zāi)的因素多，涉及面廣，特別是一些單位重視不夠，防火措施不落實，欠帳較多，這幾年還是不斷發(fā)生嚴重的火災(zāi)事故，如富拉爾基二廠皮帶積煤自燃著火，姚孟電廠廠用配電裝置著火，金竹山電廠爐渣引起電纜著火，大同二廠汽輪機嚴重超速引起的油著火，清河電廠的燃油漏油著火，北京通州變電所互感器爆炸引起著火等等。這些火災(zāi)都是觸目驚心，造成嚴重損失。1986年的火災(zāi)事故又有增加，共發(fā)生16次，比1985年增加了60%。今年上半年又發(fā)生了山東魏莊變電所和甘肅秦安變電所燒毀主變壓器和電抗器的嚴重事故。這些情況說明，可能引起嚴重火災(zāi)事故的隱患還比較普遍，嚴重威脅著安全生產(chǎn)，決不能掉以輕心。
分析1981年以來發(fā)生的主要火災(zāi)事故，應(yīng)著重防止以下幾種火災(zāi)事故，即制粉系統(tǒng)爆燃和自燃引起的火災(zāi)、汽輪機油系統(tǒng)漏油著火、燃油系統(tǒng)漏油著火、電纜故障著火、室內(nèi)配電裝置故障著火以及主變壓器和互感器的故障著火。這些火災(zāi)往往都要引起電纜著火，所以電纜火災(zāi)事故最多。另一方面，許多火災(zāi)事故暴露出消防措施極不得力，不能及時撲滅火災(zāi)，擴大了火災(zāi)損失。
為了杜絕嚴重火災(zāi)事故的發(fā)生，阻止火災(zāi)的擴大和迅速撲滅火災(zāi)，必須逐項落實我部已頒發(fā)的各項防火和消防技術(shù)措施。重點要抓好。
（一）電纜防火：
1·對穿越墻壁、樓板的電纜孔洞必須嚴密封堵。
2·電纜溝、電纜夾層要及時清理，保持清潔，禁止堆放雜物；并應(yīng)采取阻燃措施，如涂涂料、隔斷等措施；
3·廠房內(nèi)電纜要分區(qū)專責及時清掃積粉，有條件的地方把防爆門改向或采取隔離措施避免噴火引燃電纜；
4·對電纜應(yīng)定期進行預(yù)防性試驗；
5·新設(shè)計要遵守新設(shè)計規(guī)定。
（二）汽輪機油系統(tǒng)燃油系統(tǒng)防火；
1·油系統(tǒng)的法蘭墊禁止使用塑料墊或橡皮墊；
2·消除油系統(tǒng)漏油點；
3·漏油點（或可能發(fā)生的漏油點）附近的熱體要做好保溫，包好鐵皮；
4·油區(qū)的防火標志要鮮明，防火制度要健全，嚴禁吸煙，要有嚴格的防火制度；
5·要防止爐前燃油著火，控制電纜應(yīng)遠離油系統(tǒng)。
（三）制粉系統(tǒng)防火：
1·及時消除漏粉點并清除漏粉；
2·在找到制粉系統(tǒng)積粉著火點構(gòu)，采取措施消除積粉；
3·采取措施防止給煤機斷煤，要有斷煤信號；
4·清理煤粉時，要杜絕明火。
（四）還應(yīng)對氫氣系統(tǒng)防火，輸煤皮帶防火，以及其他易燃易爆物品的防火采取有效措施。
（五）必須有完善的消防設(shè)施和訓練有素的群眾消防組織。要使當?shù)氐墓蚕啦块T了解電部門火災(zāi)的特點，以便及時撲滅火災(zāi)。一定要抓住最初起火時進行滅火的時機，組織滅火。
新投入的充油設(shè)備要按新的消防設(shè)計標準（86）水電電規(guī)字第6號文，裝設(shè)固定的滅火設(shè)施。主變壓器應(yīng)設(shè)斷火隔墻，裝設(shè)固定滅火裝置，并使卵石坑能起到漏油隔斷作用。
（六）要研制抗燃油和低廉的阻燃電纜等。
（七）要適當配備防毒面具以防止在滅火中中毒。
二、防止電氣誤操作事故
1980年以來，在嚴格執(zhí)行安全工作規(guī)程、兩票三制的同時，水電、機械兩部組成了防誤操作裝置技術(shù)攻關(guān)組，確定了防誤裝置的10條技術(shù)原則。幾年來，先后完成了15項重點防誤攻關(guān)項目的研制任務(wù)，為制造、設(shè)計、安裝和生產(chǎn)改進提供了依據(jù)，同時明確了新設(shè)備投產(chǎn)時，防誤裝置也要同時投入運行。據(jù)初步統(tǒng)計，目前已60%的設(shè)備加裝了防誤裝置。幾年來，由于不斷加強安全工作規(guī)程、兩票三制的貫徹執(zhí)行，同時又普遍加裝防誤裝置從而使電氣誤操作事故逐步下降，1981年483次，1982年429次，1983年349次，1984年334次，1985年209次，1986年216次。誤操作事故次數(shù)雖有下降，但絕對次數(shù)還很大，對人身、設(shè)備安全威脅嚴重。主要是有些單位對安全工作規(guī)程，兩票三制執(zhí)行不嚴格不認真，責任心不強，工作失誤造成事故，同時目前還有不少設(shè)備尚未裝設(shè)防誤裝置，已經(jīng)安裝的，有的單位也沒有認真加強維護管理，對存在的缺陷不及時組織檢修、改進，甚至有的怕麻煩，隨便退出運行，使防誤裝置形同虛設(shè)，起不到防止誤操作技術(shù)措施的作用。因此，要求做到：
（一）要嚴格貫徹安全工作規(guī)程和兩票三制，這是防止電氣誤操作事故的基本組織措施
1·要大力提高人員的責任感和技術(shù)素質(zhì)；
2·要經(jīng)常檢查糾正不認真執(zhí)行安全工作規(guī)程、兩票三制的錯誤做法；
3·要糾正依賴防誤裝置而放松執(zhí)行安全工作規(guī)程、兩票三制的錯誤傾向。
（二）大力加強防誤技術(shù)措施
1·建立健全高壓電氣設(shè)備防止誤操作閉鎖裝置管理制度，做好防誤維護檢修，及時消除防誤裝置出現(xiàn)的問題，確保防誤裝置能正?？煽客哆\；
2·防誤裝置發(fā)生質(zhì)量缺陷時，要組織力量及時研究改進完善，使能正常運行，未經(jīng)兩部（委）或網(wǎng)、省局會同機械廳、局聯(lián)合鑒定審查認可的防誤產(chǎn)品，一律不準投入使用；
3·防誤裝置不能隨意退出運行，停用防誤裝置時要經(jīng)本單位總工程師批準，短時間退出防誤裝置應(yīng)經(jīng)值長或變電站站長批準；
4·新投產(chǎn)的發(fā)、變電配電裝置，在設(shè)計安裝時應(yīng)配備可靠的防誤裝置，連同配電裝置一并投產(chǎn)；
5·繼續(xù)組織技術(shù)攻關(guān)，按（85）水電電生字43號文提出的措施，不斷改進完善防誤裝置的性能和可靠性，努力達到五防目標（防帶負荷拉、合刀閘，防誤拉、合開關(guān)，防帶電掛地線，防帶地線合刀閘，防誤入帶電間隔）；
6·高壓配電裝置在出廠時即配有良好可靠的防誤裝置。
三、防止大容量鍋爐承壓部件爆漏事故
當前，大容量鍋爐承壓部件爆漏事故頻繁是影響設(shè)備可用率提高的關(guān)鍵問題，是影響發(fā)電出力穩(wěn)定的重要因素。多年來，在防止三管（四管）爆漏方面雖然做了大量工作，如加強定期檢查工作，提高檢修質(zhì)量，加強金屬監(jiān)督、化學監(jiān)督，采取防磨措施，嚴格控制運行參數(shù)等等，對防止承壓部件爆漏確實起了積極作用。但是，目前鍋爐承壓部件爆漏事故仍是頻發(fā)性事故，約占鍋爐事故的64%（鍋爐事故占發(fā)電事故的53%，占全部事故的30%）。一方面由于一些設(shè)備運行年久以后，存在大量老化問題，加之防爆工作開展不平衡，老設(shè)備爆漏事故仍頻繁發(fā)生；另一方面一些國內(nèi)外新設(shè)備制造中遺留了大量缺陷，特別是省煤器、過熱器、再熱器管焊口質(zhì)量差，缺乏全面嚴格的檢查驗收，投產(chǎn)后頻繁發(fā)生爆漏，經(jīng)常停爐檢修。
因此，生產(chǎn)單位、施工單位和基建管理部門要密切配合，在各自的工作范圍內(nèi)共同搞好防止容量鍋爐承壓部件爆漏工作。
要繼續(xù)貫徹（61）水電生字55號文“關(guān)于防止鍋爐爆管和反事故技術(shù)措施”。
（一）要對鍋爐運行、檢修工藝規(guī)程進行一次審查修訂，并嚴格執(zhí)行；要通過電站鍋爐使用登記，摸清設(shè)備底細，提高設(shè)備健康水平。
（二）在運行方面：
1·要加強司爐工培訓，做到無證不上崗，20萬以上機組的司爐要上模擬機培訓；
2·要嚴格防止鍋爐缺水、滿水和超溫運行；嚴禁在水位表數(shù)量不足、安全閥解列的狀況下運行；
3·加強化學監(jiān)督，防上爐管腐蝕結(jié)垢，貫徹（81）生技字52號文（關(guān)于防止火力發(fā)電廠凝汽器銅管結(jié)垢腐蝕的意見”，防止凝汽器銅管泄漏。在發(fā)生泄漏后，要及時查漏堵漏，確保給水質(zhì)量，防止爐管嚴重結(jié)垢，產(chǎn)生垢下腐蝕；
4·一旦水冷壁結(jié)垢嚴重時或超過清洗間隔時，要及時進行酸洗處理，防止頻繁的大面積垢下腐蝕爆管及氫脆爆管；
5·發(fā)生受熱管泄漏應(yīng)及時停用，避免擴大沖刷范圍。
（三）在維護檢修方面：
1·要落實防磨防爆組織措施，保持防磨防爆專業(yè)組的相對穩(wěn)定，并針對煤種變化情況，及時采取防磨措施；
2·要認真分析各種爆漏事故原因，采取針對性措施，防止同類型爆漏事故重復(fù)發(fā)生；
3·加強焊工管理及焊接工藝評定工作，不合格的焊工不能焊接，堅持焊接部位、管徑與合格證合格項目一致的制度。加強金屬監(jiān)督，防止錯用鋼材及焊接材料；
4·對鍋爐范圍內(nèi)管道，如導(dǎo)汽管、爐外下降管彎頭要加強檢查，有表面微裂紋者應(yīng)預(yù)更換；
5·對主蒸汽母管及高溫再熱汽管；（1）首先要開展對彎頭、三通、閥門、焊縫和支架的檢查，發(fā)現(xiàn)異常及時處理；（2）對不符合設(shè)計要求的薄壁管，已運行10萬小時的273×20毫米的可進行更換，273×22毫米的根據(jù)檢查情況逐步更換；（3）對主汽直管部分要繼續(xù)實行金屬監(jiān)督；（4）對超過20萬小時的要加強巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。并在大修中做全面細致的檢查；（5）對使用時間長的中壓主蒸汽管道，要進行石墨化檢驗，發(fā)現(xiàn)問題及早解決。
（四）在新機組安裝中：
1·要對有關(guān)焊口，特別是省煤器、過熱器，再熱器等碰焊口全面進行檢驗；
2·對凝汽器銅管要進行渦流控傷檢驗，力求把缺陷、隱患消除在安裝過程中，做到大幅度減少承壓部件爆破泄漏。
（五）各單位要恢復(fù)鍋爐監(jiān)察工程師的建制，加強電力部門的監(jiān)察檢驗隊伍，認真貫徹國務(wù)院《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，把防止鍋爐壓力容器爆破泄漏措施落實在設(shè)計、制造、安裝、檢修與運行工作中。
四、防止壓力容器爆破事故
1981年清河電廠除氧器爆破事故現(xiàn)場會議以來，絕大部分火力發(fā)電廠在加強壓力容器安全管理方面做了大量工作。通過貫徹國家勞動總局所發(fā)《壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程》和部下達的防止高壓除氧器爆破事故的若干規(guī)定，按照部制訂的壓力容器檢查提綱，對壓力容器進行了檢查整頓，查出并消除了大量缺陷隱患，改善了壓力容器汽源系統(tǒng)和安全裝置，使壓力容器防爆的基礎(chǔ)工作有了明顯的加強，壓力容器爆破事故特別是嚴重的爆破事故基本上得到了控制。但是有一些壓力容器迄今還未全面檢查整頓，或者檢查中工藝措施不當，又造成了新缺陷、隱患，以后一些新的壓力容器投產(chǎn)后也存不少不安全的因素，以致壓力容器爆破事故仍有發(fā)生，例如1986年11月29日，吉林熱電廠除氧器由于檢查焊縫時開的臨時人孔恢復(fù)時焊接工藝不合要求，校驗安全閥時發(fā)生爆破，造成二人死亡。
又如1987年1月和7月北京第二熱電廠及高井電廠分別檢查高壓除氧器焊縫，發(fā)現(xiàn)縱向焊縫中嚴重未焊透，對全部焊縫進行了重焊，還有一些廠的疏水擴容器，定期排污裝置也曾發(fā)生過超壓、爆破損壞的事故。當前還必須十分重視做好壓力容器的防爆工作。
要繼續(xù)貫徹《壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程》和部（81）電辦字第11號文“關(guān)于防止高壓除氧器爆破事故的若干規(guī)定”。
（一）在設(shè)備系統(tǒng)方面：
1·要檢查、整頓進入高、低壓除氧器，疏水擴容器，連排、定排擴容器的高壓汽源，采取措施排除上述壓力容器超壓的可能；
2·除氧器和其他壓力容器的安全閥的總排汽能力，應(yīng)能滿足可能出現(xiàn)的最大進汽量的需要；
3·對單元制的給水系統(tǒng)，除氧器上應(yīng)配備全啟式安全閥，并不得少于兩只。應(yīng)推廣滑壓運行，逐步取消二段抽汽進入高壓除氧器；
4·應(yīng)采取措施完善自動調(diào)壓和報警裝置。
（二）在檢修方面：
1·對尚未進行焊縫檢查的除氧器，要盡快組織檢查、補焊；
2·檢修中如需在筒壁上臨時開人孔的，要事先制訂具體的技術(shù)工藝措施，經(jīng)鍋爐監(jiān)察工程師審定后嚴格工藝要求進行開孔和恢復(fù)焊接；
3·對壓力容器應(yīng)按規(guī)定進行定期檢查和定期超壓水壓試驗。
（三）在運行方面：
1·在規(guī)程中對除氧器等壓力容器的起動、停止、倒換汽源以及超壓情況下的緊急處理等，應(yīng)有具體規(guī)定，尤其對兩段抽汽之間的切換點，必須根據(jù)設(shè)計、制造說明，結(jié)合運行實際數(shù)據(jù)作出明確規(guī)定，并嚴格貫徹，防止超壓；
2·要堅持定期進行安全閥的校驗和排汽試驗；
3·取消不合格的無折邊錐形封頭。
五、防止鍋爐滅火放炮事故
鍋爐滅火放炮事故的后果十分嚴重，一臺新的或者完好的鍋爐，一次滅火放炮，就會崩成難以復(fù)原的破爐膛，而且往往造成人身事故，1980年以來，由于貫徹《防止鍋爐滅火放炮事故措施》，在防止鍋爐滅火放炮方面做了大量工作，包括組織司爐人員進行技術(shù)培訓，改進完善火焰監(jiān)測設(shè)施，有的加裝滅火鍋爐，有的停止了燃油爐前循環(huán)，發(fā)生滅火時，待爐膛抽凈后再供油重新點火等等，從而使鍋爐滅火放炮事故顯著減少。
但是，目前加裝滅火保護的鍋爐還不夠，有的單位工作不力，致使鍋爐滅火放炮事故迄今未得到基本控制，近幾年每年約發(fā)生5-10次，1986年十里泉、戶縣、田家庵、岳陽等電廠的鍋爐滅火放炮事故，都造成了重大損失。
因此，在繼續(xù)貫徹（83）基火字113號和（83）生技字第200號文“關(guān)于防止鍋爐滅火放炮事故措施”時，要做到：
（一）在運行方面：
1·要針對煤質(zhì)變化，雨天煤濕，負荷低等情況采取措施防止發(fā)生鍋爐滅火；
2·一旦鍋爐滅火后，要堅決克服僥幸心理，立即停止燃料供給，對鍋爐進行通風抽粉后，再重新點火；
3·嚴禁用“爆燃法”恢復(fù)燃燒。
（二）在設(shè)備方面：
1·運行中的大中型鍋爐都應(yīng)創(chuàng)造條件裝設(shè)滅火保護，在裝設(shè)之前都必須有爐膛火焰監(jiān)視裝置，有條件的可裝設(shè)反光鏡；
2·工作需要必須退出滅火保護或聯(lián)鎖裝置時，應(yīng)事先做好安全措施并經(jīng)總工程師批準；
3·對可能引起鍋爐滅火放炮，以及影響火焰監(jiān)視的缺陷要及時消除；
4·新機組投產(chǎn)時，鍋爐滅火保護要同時投入運行。要加強聯(lián)鎖、保護回路及直流電源系統(tǒng)的驗收工作。防止拒動與誤動。
要檢查剛性梁及煙道防爆門，務(wù)使其符合設(shè)計要求。
六、防止制粉系統(tǒng)爆炸和煤塵爆炸事故
1980年以來，在防止制粉系統(tǒng)爆炸方面做了不少工作。1983年部生產(chǎn)司、基建司發(fā)出聯(lián)合通知，并提出了《關(guān)于煤粉倉及制粉系統(tǒng)防爆措施》；幾年來通過貫徹防爆措施改進煤粉倉，檢查改進防爆門，嚴格貫徹運行、檢修各項安全措施等等，從而使制粉系統(tǒng)爆炸事故有明顯下降。但目前制粉系統(tǒng)爆炸事故仍時有發(fā)生。如1986年佳木斯電廠就發(fā)生了煤塵爆炸事故。
因此，要繼續(xù)貫徹（83）生安監(jiān)字第112號（83）基火字第59號文“關(guān)于煤粉倉及制粉系統(tǒng)防爆措施”。
（一）在運行方面：要堅持執(zhí)行定期降粉制度、停爐前煤粉倉燒空制度。
（二）在維護檢修方面：
1·做到煤粉倉嚴密，內(nèi)壁光滑，無積粉死角，并且有一定的抗爆能力；
2·要研究解決熱風道與制粉系統(tǒng)連接部位，以及排粉機出入口風箱的強度問題，切實把薄弱部位留在防爆門；
3·要加強防爆門的檢查和更換工作，防爆門薄膜應(yīng)符合設(shè)計要求；
4·對防爆門可能損壞設(shè)備、危及人身安全的，應(yīng)適當改變防爆門安裝方位，或采取其它隔離措施；
5·對煤粉濃度較大，遇火后可能發(fā)生煤塵爆炸的處所需要動火，或進行焊接時，應(yīng)辦理動火工作票，經(jīng)測定煤塵濃度并采取可造安全措施后，方可動火作業(yè)；
6·煤粉倉和制粉設(shè)備系統(tǒng)附近，應(yīng)備有專用的的滅火設(shè)施或滅火器材。
（三）應(yīng)接受哈爾濱亞麻紡織廠和佳木斯廠粉塵爆炸事故的教訓，要十分重視粉塵治理工作，切實把煤塵濃度降下來，杜絕煤塵爆炸事故的發(fā)生。
七、防止汽輪機組超速事故
近年來，由于設(shè)備制造遺留缺陷較多，機組投產(chǎn)時也沒有堅持進行甩負荷試驗，加之對運行中防止機組超速措施的執(zhí)行也比較松懈。1985年10月，大同二電廠2號機（東方廠20萬千瓦機組）在事故甩負荷后，由于右側(cè)中壓主汽門自動關(guān)閉器進油縮孔旋塞退出支住滑伐不能動作，危急保安器動作后該主汽門延時關(guān)閉，繼續(xù)向機內(nèi)進汽，導(dǎo)致機組超速，加之中低壓缸間接長軸對輪螺栓強度不夠，全部櫓扣退出斷裂，高中壓轉(zhuǎn)子甩掉低壓轉(zhuǎn)子和發(fā)電機轉(zhuǎn)子后進一步嚴重超速，造成設(shè)備嚴重損壞并起火燒壞部分電纜和電氣設(shè)備。事故后經(jīng)鑒定機組無修復(fù)價值，耗費1400萬元，經(jīng)八個月全新?lián)Q裝了一臺汽輪機。這次事故后，部發(fā)出了緊急通報，各發(fā)電單位都吸取教訓，檢查消除了大量調(diào)速系統(tǒng)，保安全系統(tǒng)存在缺陷隱患，同時重視了運行中防止超速的各項措施的貫徹執(zhí)行。
鑒于對新投機組調(diào)速系統(tǒng)、超速保安系統(tǒng)的性能還掌握不夠，對防止超速事故措施貫徹也不平衡，特別是超速事故造成后果和損失