中國環(huán)境科學(xué)研究院，中國環(huán)境監(jiān)測總站，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心，生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所，生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所，生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心，國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心，北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，江蘇省南京環(huán)境監(jiān)測中心，江蘇省徐州環(huán)境監(jiān)測中心，遼寧省大連生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，輕工業(yè)環(huán)境保護研究所：

為規(guī)范國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準預(yù)研究工作，依據(jù)生態(tài)環(huán)境標準管理有關(guān)規(guī)定，我司制定了《國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準預(yù)研究工作細則（試行）》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司

2023年10月13日

國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準預(yù)研究工作細則

（試 行）

第一章? 總 則

第一條 為加強國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準的前期研究和技術(shù)儲備，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準制修訂質(zhì)量和效率，規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準預(yù)研究工作，根據(jù)《國家生態(tài)環(huán)境標準制修訂工作規(guī)則》（國環(huán)規(guī)法規(guī)〔2020〕4 號，以下簡稱《工作規(guī)則》）和《國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準制修訂工作細則》（監(jiān)測函〔2021〕25 號，以下簡稱《工作細則》）等文件，制定本細則。

第二條 國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準制修訂采取先研究后立項的工作模式。預(yù)研究指在標準項目立項之前按照標準制修訂相關(guān)要求開展的標準化研究。預(yù)研究工作結(jié)束時應(yīng)形成達到征求意見稿水平的標準文本和編制說明。

第三條 預(yù)研究工作實行項目清單管理。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司（以下簡稱監(jiān)測司）一般每年發(fā)布預(yù)研究項目清單，同時刪除逾期未完成或未通過結(jié)題論證的項目，保持預(yù)研究項目清單動態(tài)更新。

第四條 本細則規(guī)定了國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準預(yù)研究工作的程序、內(nèi)容、時限及其他要求，適用于預(yù)研究工作全過程的管理。

第二章 職責(zé)分工

第五條 監(jiān)測司是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準預(yù)研究工作的管理部門， 其主要職責(zé)為：

（一）了解掌握生態(tài)環(huán)境管理工作對監(jiān)測標準制修訂的需求， 組織擬定預(yù)研究項目征集的重點領(lǐng)域，組織中國環(huán)境監(jiān)測總站（以下簡稱監(jiān)測總站）征集預(yù)研究項目；

（二）發(fā)布預(yù)研究項目清單；

（三）組織開展預(yù)研究項目的結(jié)題論證，結(jié)合論證結(jié)果及管理需求確定建議立項項目；

（四）按程序?qū)⒔ㄗh立項項目報法規(guī)與標準司（以下簡稱法規(guī)司）申請立項。

第六條 監(jiān)測總站是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準預(yù)研究工作的技術(shù)支持單位，開展預(yù)研究項目的協(xié)助性、服務(wù)性工作。其主要職責(zé)為：

（一）擬定、發(fā)布預(yù)研究重點領(lǐng)域，開展預(yù)研究項目的征集及審核；

（二）跟蹤預(yù)研究項目的研究進展；

（三）對預(yù)研究項目承擔(dān)單位提交的結(jié)題論證材料進行資料完整性審核，協(xié)助監(jiān)測司組織開展預(yù)研究項目的結(jié)題論證；

（四）評估預(yù)研究工作程序、專家審查機制等，提出預(yù)研究工作改進建議；

（五）開展預(yù)研究項目材料的歸檔工作；

（六）協(xié)助開展預(yù)研究相關(guān)的其他工作。

第七條 預(yù)研究項目承擔(dān)單位（以下簡稱承擔(dān)單位）為標準預(yù)研究工作的第一責(zé)任單位，其主要職責(zé)為：

（一）填寫并報送預(yù)研究項目申報材料；

（二）成立編制組，為項目開展創(chuàng)造必要條件；

（三）督促項目負責(zé)人在規(guī)定時限內(nèi)按照標準制修訂工作相關(guān)要求完成預(yù)研究工作；

（四）對項目負責(zé)人擬提交的成果材料進行審核報送；

（五）配合開展預(yù)研究項目的結(jié)題論證、歸檔等工作。

第三章? 工作程序

第八條 預(yù)研究項目工作程序如下：

（一）項目征集：監(jiān)測司根據(jù)管理需要和技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，擬定預(yù)研究項目征集的重點領(lǐng)域，監(jiān)測總站發(fā)布預(yù)研究項目征集通知。擬承擔(dān)單位根據(jù)征集通知，向監(jiān)測總站報送預(yù)研究項目申報材料。

（二）清單發(fā)布：監(jiān)測總站匯總預(yù)研究項目申報材料，核對與現(xiàn)行標準、在研標準的關(guān)系，編制預(yù)研究項目建議清單報送監(jiān)測司， 監(jiān)測司發(fā)布預(yù)研究項目清單。

（三）項目研究：承擔(dān)單位按照標準制修訂工作相關(guān)要求開展研究。

（四）結(jié)題論證：承擔(dān)單位完成預(yù)研究后，向監(jiān)測司提出論證申請，監(jiān)測總站協(xié)助監(jiān)測司組織開展預(yù)研究項目的結(jié)題論證。

（五）標準立項：監(jiān)測司根據(jù)預(yù)研究項目結(jié)題論證結(jié)果，結(jié)合

管理需求確定建議立項項目，并提交法規(guī)司申請立項。

第四章? 項目征集

第九條 承擔(dān)單位根據(jù)征集通知填寫預(yù)研究項目申報材料（具體格式見附件 1），申報預(yù)研究項目。監(jiān)測總站收集、匯總預(yù)研究項目申報材料。

第十條 承擔(dān)單位在提出預(yù)研究項目前，應(yīng)充分了解國家生態(tài)環(huán)境標準制修訂要求，充分調(diào)研管理需求、國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)和標準情況、儀器設(shè)備情況等，并對標準名稱、適用范圍、技術(shù)路線等內(nèi)容組織開展論證，確保所提項目屬于監(jiān)測標準范疇，且與當前監(jiān)測標準體系相協(xié)調(diào)，與現(xiàn)行標準、在研標準重復(fù)的項目、與監(jiān)測標準體系不相協(xié)調(diào)的項目，不納入清單。

第十一條 承擔(dān)單位和負責(zé)人應(yīng)符合《工作規(guī)則》第十八條、第十九條和第二十條，以及《工作細則》第十一條的規(guī)定。

第十二條 研究過程中項目參與單位、項目負責(zé)人或聯(lián)系人發(fā)生變更時，承擔(dān)單位應(yīng)在 1 個月內(nèi)向監(jiān)測總站備案。

第五章? 項目研究

第十三條 承擔(dān)單位應(yīng)按照《工作規(guī)則》《工作細則》《環(huán)境監(jiān)測分析方法標準制訂技術(shù)導(dǎo)則（HJ 168-2020）》《環(huán)境保護標準編制出版技術(shù)指南（HJ 565-2010）》等標準制修訂相關(guān)要求開展預(yù)研究工作，

充分開展專家研討，廣泛聽取多方意見，編制文本和編制說明。

第十四條 承擔(dān)單位應(yīng)在預(yù)研究項目清單發(fā)布后 18 個月內(nèi)完成全部實驗研究，并編制完成文本及編制說明（征求意見稿）。期滿未完成預(yù)研究或未通過論證的項目，將予以終止。確有必要繼續(xù)研究的項目，原單位擬繼續(xù)承擔(dān)的，應(yīng)根據(jù)專家意見調(diào)整技術(shù)路線，優(yōu)化進度安排，最多可申請延期 18 個月；更換承擔(dān)單位的，應(yīng)在自承

擔(dān)之日起 18 個月內(nèi)完成。

第十五條 分析方法類項目應(yīng)在預(yù)研究期間完成 6 家實驗室間驗證，并編制驗證報告。驗證工作應(yīng)符合《工作細則》第十九條、第二十條的規(guī)定。

第六章? 結(jié)題論證

第十六條 承擔(dān)單位完成預(yù)研究后，向監(jiān)測司提出論證申請。提交的材料包括申請預(yù)研究項目結(jié)題論證的函、文本和編制說明（分析方法類項目應(yīng)在編制說明中附驗證報告）等材料。監(jiān)測總站協(xié)助監(jiān)測司組織開展預(yù)研究項目的結(jié)題論證。

第十七條 論證會專家組主要選取生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)專家，原則上應(yīng)有三分之一及以上為標準專家?guī)鞂＜?，參會專家?shù)量一般不少于 9 人，其中應(yīng)包含至少 3 位熟悉預(yù)研究項目相關(guān)領(lǐng)域研究且具有標準編制經(jīng)驗的專家作為跟蹤專家。預(yù)研究項目結(jié)題論證及項目立項后技術(shù)審查會專家組組長應(yīng)從跟蹤專家中選取。預(yù)研究項目結(jié)題論證會議程見附件 2。

監(jiān)測總站至少在會議召開前 3 天將有關(guān)材料電子版發(fā)送給專家， 并就會議時間和議程等事項與專家進行確認。承擔(dān)單位應(yīng)安排項目 負責(zé)人和主要編制人員參會，安排專人進行會議記錄。

第十八條? 結(jié)題論證的內(nèi)容主要包括：

（一）文本和編制說明內(nèi)容的完整性；

（二）項目的定位及適用范圍是否清晰準確；

（三）項目與國內(nèi)外相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性；

（四）項目規(guī)定的主要技術(shù)內(nèi)容及依據(jù)的科學(xué)性、合理性、適用性和可行性（技術(shù)內(nèi)容包含技術(shù)指標、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）；

（五）制定標準的重大原則問題；

（六）文本和編制說明的文字表述和格式體例；

（七）項目立項及實施對管理需求的支撐情況；

（八）其他內(nèi)容。

第十九條? 論證結(jié)果由專家組記名評分，評分表見附件 3。得分90 分以上，記作“通過”，否則記作“不通過”，需 85%以上的專家評分記作“通過”方為通過論證。專家組在專家意見（格式見附件 4） 上簽字，對論證結(jié)論負責(zé)。

第二十條? 專家應(yīng)遵守《工作細則》第十八條的規(guī)定。

第七章? 標準立項

第二十一條 監(jiān)測司根據(jù)預(yù)研究項目結(jié)題論證結(jié)果，結(jié)合管理

需求確定建議立項項目，提交法規(guī)司按程序申請立項。

第二十二條 立項后的標準制修訂項目由預(yù)研究項目承擔(dān)單位和負責(zé)人承擔(dān)。

第八章? 附 則

第二十三條 本細則由監(jiān)測司負責(zé)解釋。

第二十四條 本細則自發(fā)布之日起施行。

附件 1

國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準預(yù)研究項目申報表

說明：1.填報內(nèi)容應(yīng)真實、客觀、簡明，并采用計算機錄入。2.表格電子版應(yīng)提交至監(jiān)測總站郵箱（bz@cnemc.cn），蓋章紙質(zhì)版郵寄至監(jiān)測總站。

附件 2

國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準預(yù)研究項目結(jié)題論證會議程

一、監(jiān)測司主持：

（一）介紹參會專家與其他參會人員。

（二）介紹會議目的。

（三）請監(jiān)測總站介紹關(guān)于論證的相關(guān)要求，介紹專家評分表及填寫要求。

（四）推選專家組長。

（五）介紹對論證專家的要求。

二、專家組長主持：

（一）項目承擔(dān)單位進行匯報。

（二）論證專家進行質(zhì)詢（圍繞論證內(nèi)容和項目本身提出問題和意見）。

（三）論證專家填寫評分表，監(jiān)測總站人員收集評分，交由專家組長審閱（各專家的評分結(jié)果不對項目承擔(dān)單位透露）。

（四）專家組長宣布論證結(jié)果。

（五）形成專家意見，專家簽字。

三、監(jiān)測司進行會議總結(jié)。

附件 3-1

國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準預(yù)研究項目結(jié)題論證專家評分表

（分析方法類）

附件 3-2

國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準預(yù)研究項目結(jié)題論證專家評分表

（其他類）

附件 4

國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準預(yù)研究項目結(jié)題論證意見