各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會各成員單位：

《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》已經(jīng)2015年7月28日國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會全體會議審議通過，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)予印發(fā)，請各成員單位遵照執(zhí)行。

各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系的重要指示精神，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，切實加強各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

一、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，做到安全生產(chǎn)責(zé)任“五落實”：一是落實“黨政同責(zé)”，部門黨政主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；二是落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在各自分管領(lǐng)域各負(fù)其責(zé)；三是落實行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，健全工作機構(gòu)、明確工作職責(zé)、充實專業(yè)力量；四是落實日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)督促職責(zé)，加強本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，做好有關(guān)事故預(yù)防控制，發(fā)生重特大事故立即派員到現(xiàn)場指導(dǎo)參與搶險救援、事故調(diào)查等工作；五是落實安全生產(chǎn)工作考核獎懲、“一票否決”等制度，建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

二、其他有關(guān)部門要切實履行安全生產(chǎn)相關(guān)工作職責(zé)，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，為安全生產(chǎn)工作提供支持和保障。

三、進一步完善安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核機制，強化地方各級人民政府和各有關(guān)部門安全生產(chǎn)職責(zé)落實，大力推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會

2015年8月27日

堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，推動建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同推進安全生產(chǎn)工作。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的國務(wù)院有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理工作的重要內(nèi)容，切實承擔(dān)起指導(dǎo)安全管理的職責(zé)，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作，制定實施有利于安全生產(chǎn)的政策措施，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平；其他有關(guān)部門結(jié)合本部門工作職責(zé)，為安全生產(chǎn)工作提供支持和保障。

1.把安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。與安全監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布實施安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃，研究安排安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備、執(zhí)法和應(yīng)急救援用車、信息化建設(shè)、技術(shù)支撐體系、應(yīng)急救援體系建設(shè)和隱患治理等所需中央預(yù)算內(nèi)投資，并對投資計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

2.按照職責(zé)分工，參與對不符合有關(guān)礦山工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理等礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

1.負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理。指導(dǎo)地方加強各類學(xué)校（含幼兒園）的安全監(jiān)督管理工作，督促各類學(xué)校制定安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實安全防范措施。

2.將安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校開展安全教育活動，普及安全知識，加強實訓(xùn)實習(xí)期間和校外社會實踐活動的安全管理。

3.加強安全科學(xué)與工程及職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加快培養(yǎng)煤礦、化工等安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)人才。

4.會同有關(guān)部門依法負(fù)責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作。

5.負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)安全管理統(tǒng)計分析，依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理，按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

1.將安全生產(chǎn)科技進步納入科技發(fā)展規(guī)劃和中央財政科技計劃（專項、基金等）并組織實施。

2.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的組織指導(dǎo)工作，會同有關(guān)部門推動安全生產(chǎn)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3.加大對安全生產(chǎn)重大科研項目的投入，引導(dǎo)企業(yè)增加安全生產(chǎn)研發(fā)資金投入，促使企業(yè)逐步成為安全生產(chǎn)科技投入和技術(shù)保障的主體。

4.在國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作中，加大對安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大研究成果的支持，引導(dǎo)社會力量參與安全生產(chǎn)科技工作。

1.指導(dǎo)工業(yè)加強安全生產(chǎn)管理。在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，淘汰落后工藝和產(chǎn)能，指導(dǎo)重點行業(yè)排查治理隱患，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和布局調(diào)整，促進工業(yè)化和信息化深度融合，從源頭治理上指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

2.負(fù)責(zé)通信業(yè)及通信設(shè)施建設(shè)和民用飛機、民用船舶制造業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及民用船舶建造質(zhì)量安全監(jiān)管，制定相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并組織實施，指揮協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急通信。

3.負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理，按照職責(zé)分工組織查處非法生產(chǎn)、銷售（含儲存）民用爆炸物品的行為。

4.按照職責(zé)分工，依法負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。嚴(yán)格道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可。會同有關(guān)部門推動安全產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析，依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理，按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

1.負(fù)責(zé)對全國的消防工作實施監(jiān)督管理，指導(dǎo)、監(jiān)督地方公安機關(guān)開展消防監(jiān)督、火災(zāi)撲救和重大災(zāi)害事故及其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

2.負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督地方公安機關(guān)預(yù)防和處理道路交通事故，維護道路交通秩序以及機動車輛、駕駛?cè)斯芾砉ぷ鳎_展道路交通安全宣傳教育。

3.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督地方公安機關(guān)對民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)及煙花爆竹運輸、燃放環(huán)節(jié)實施安全監(jiān)管，監(jiān)控民用爆炸物品流向，按照職責(zé)分工組織查處非法購買、運輸、使用（含儲存）民用爆炸物品的行為和非法運輸、燃放煙花爆竹的行為。

4.指導(dǎo)、監(jiān)督地方公安機關(guān)依法核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理。

5.指導(dǎo)、監(jiān)督地方公安機關(guān)依法對相關(guān)大型群眾性活動實施安全管理。

6.依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督地方公安機關(guān)依法組織或參加道路交通事故、火災(zāi)事故等有關(guān)事故的調(diào)查處理, 開展統(tǒng)計分析，按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查；指導(dǎo)地方公安機關(guān)查處相關(guān)刑事案件和治安案件。

1.加強對行政監(jiān)察對象依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的監(jiān)督。

2.依法參加有關(guān)重特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，查處事故涉及的失職瀆職、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等違法違紀(jì)行為。

3.督促落實重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的責(zé)任追究決定和意見。

1.將安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，會同有關(guān)部門廣泛宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識；指導(dǎo)律師、公證、基層法律服務(wù)工作，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)法律服務(wù)。

2.負(fù)責(zé)全國監(jiān)獄安全管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督司法行政系統(tǒng)戒毒場所安全管理工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患。

3.負(fù)責(zé)司法行政系統(tǒng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析。

1.完善有利于安全生產(chǎn)的財政、稅收、信貸等經(jīng)濟政策，健全安全生產(chǎn)投入保障機制，加強對安全生產(chǎn)預(yù)防、重大安全隱患治理和監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)的支持。

2.指導(dǎo)地方健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機制，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政保障范圍。

1.將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)知識納入相關(guān)行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員職業(yè)教育、繼續(xù)教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃并組織實施，將安全生產(chǎn)履職情況作為行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員獎懲、考核的重要內(nèi)容。會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定對安全生產(chǎn)領(lǐng)域先進集體和先進個人以及在事故救援工作中做出突出貢獻的單位和個人進行評比表彰。

2.擬訂工傷保險政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督落實企業(yè)參加工傷保險有關(guān)政策措施，會同國務(wù)院財政、衛(wèi)生行政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門制定工傷預(yù)防費用的提取比例、使用和管理的具體辦法，加大工傷預(yù)防的投入。依據(jù)職業(yè)病診斷結(jié)果，做好職業(yè)病人的社會保障工作。

3.負(fù)責(zé)勞動合同及工傷保險法律法規(guī)實施情況監(jiān)督檢查工作，督促用人單位依法簽訂勞動合同和參加工傷保險，規(guī)范企業(yè)勞動用工行為；指導(dǎo)農(nóng)民工培訓(xùn)教育工作。

4.制定工作時間、休息休假政策，按照職責(zé)分工制定女職工、未成年工特殊勞動保護政策。

5.會同有關(guān)部門制定和實施安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類專業(yè)技術(shù)人才、技能人才規(guī)劃、培養(yǎng)、繼續(xù)教育、考核、獎懲等相關(guān)政策。

6.指導(dǎo)技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的安全管理工作。指導(dǎo)技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展安全知識和技能教育培訓(xùn)，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實安全防范措施。

7.會同有關(guān)部門制定安全生產(chǎn)領(lǐng)域職業(yè)資格相關(guān)政策，與國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一并會同國務(wù)院有關(guān)部門制定注冊安全工程師按專業(yè)分類管理的具體辦法。

1.負(fù)責(zé)查處重大無證勘查開采、持勘查許可證采礦、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為，維護良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

2.按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃等礦井關(guān)閉工作及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)；會同相關(guān)部門組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查全國廢棄礦井的治理工作。

3.負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理，組織編制實施礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理布局探礦權(quán)和采礦權(quán)。負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)及資質(zhì)，加強對地質(zhì)勘查活動的監(jiān)督檢查。

1.負(fù)責(zé)核安全和輻射安全的監(jiān)督管理。擬訂有關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，參與核事故應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。監(jiān)督管理核設(shè)施安全、放射源安全，監(jiān)督管理核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。對核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全國放射性廢物的安全監(jiān)督管理工作，對放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全實施監(jiān)督管理。

2.按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴(yán)重的礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

3.依法對廢棄危險化學(xué)品等危險廢物的收集、貯存、處置等進行監(jiān)督管理。依法組織危險化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險程度評估，確定實施重點環(huán)境管理的危險化學(xué)品，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記；按照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測。

4.按照職責(zé)分工，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方政府開展相關(guān)重特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。

1.依法對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理（按照國務(wù)院規(guī)定職責(zé)分工的鐵路、交通、水利、民航、電力、通信專業(yè)建設(shè)工程除外）。負(fù)責(zé)擬訂建筑安全生產(chǎn)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，依法查處建筑安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。監(jiān)督管理房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、專用機動車輛的安裝、使用。

2.依法組織編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與安全生產(chǎn)規(guī)劃、管道發(fā)展規(guī)劃相銜接，加強有關(guān)建設(shè)項目規(guī)劃環(huán)節(jié)的安全把關(guān)。指導(dǎo)地方城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法將管道建設(shè)選線方案納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃管理，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃為管道建設(shè)項目核發(fā)規(guī)劃許可。指導(dǎo)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制和實施，指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造。

3.指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理，指導(dǎo)城市供水、燃?xì)?、熱力、園林、市容環(huán)境治理、城市規(guī)劃區(qū)綠化、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)、城市地下空間開發(fā)利用、風(fēng)景名勝區(qū)等安全監(jiān)督管理。會同有關(guān)部門加強對地下管線建設(shè)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)城市地下管線綜合管理。指導(dǎo)城市地鐵、軌道交通規(guī)劃和建設(shè)的安全監(jiān)督管理。

4.負(fù)責(zé)建筑施工、建筑安裝、建筑裝飾裝修、勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理等建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、房屋征收拆遷等房地產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督省級建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，指導(dǎo)建筑施工企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。

5.負(fù)責(zé)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析，依法組織或參加有關(guān)事故的調(diào)查處理，按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。