（1994年12月3日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于廢止和修改<黑龍江省文化市場管理?xiàng)l例>等五十部地方性法規(guī)的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保護(hù)人體健康，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本條例。

第三條 環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持全面規(guī)劃、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理和誰污染誰治理、誰利用誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t。積極消除歷史遺留的環(huán)境污染，嚴(yán)格控制新的環(huán)境污染，防止資源的過度利用和破壞。

第四條 各級人民政府對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，把環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在立項(xiàng)、撥款、信貸等方面給予保證。

把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)納人市長（專員）、縣長任期目標(biāo)責(zé)任制，做為考核各級政府工作的重要指標(biāo)。

各企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人對本單位的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)，把防治污染、改善環(huán)境，做為經(jīng)營管理的重要內(nèi)容。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)，報(bào)告本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)工作。

第六條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳教育，提高全民的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境法制觀念。各級各類學(xué)校要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育。文化、新聞單位應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的宣傳和輿論監(jiān)督。

第七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

有關(guān)部門依照有關(guān)的法律、法規(guī)，在同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)督協(xié)調(diào)下，對環(huán)境污染防治和資源保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第八條 任何單位和個(gè)人對違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的行為，都有權(quán)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門舉報(bào)和控告。接受舉報(bào)和控告的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，查證處理，對舉報(bào)和控告有功的單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 環(huán)境保護(hù)應(yīng)作為評選精神文明單位的重要條件，違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，嚴(yán)重污染和破壞環(huán)境的，不能評選為文明單位。

對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 環(huán)境監(jiān)督管理

第十條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，擬定環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃和計(jì)劃，監(jiān)督管理污染防治和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，開展環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究和環(huán)境保護(hù)宣傳教育，協(xié)調(diào)處理跨區(qū)、跨省污染問題，調(diào)查處理環(huán)境污染與破壞事故，履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé)。

第十一條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，擬定地方環(huán)境質(zhì)量補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門發(fā)布實(shí)施。

在本省行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的，執(zhí)行本省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；本省未作規(guī)定的，執(zhí)行國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境監(jiān)測工作。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門，負(fù)責(zé)組建由各行業(yè)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)測站參加的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。各行業(yè)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測資格審查認(rèn)定，負(fù)責(zé)本行業(yè)和本單位的環(huán)境監(jiān)測工作，接受同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確。監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生爭議，由上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)裁定，省環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)測機(jī)構(gòu)的裁定為終結(jié)裁定。

第十三條 行業(yè)管理部門對本行業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定行業(yè)環(huán)境保護(hù)與污染防治規(guī)劃并組織實(shí)施。

第十四條 一切開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行環(huán)境影響報(bào)告制度。進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范。承擔(dān)評價(jià)單位和參與審查評價(jià)人員，對評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)；環(huán)境保護(hù)行政主管部門對評價(jià)結(jié)論進(jìn)行審查，對審查意見負(fù)責(zé)。對未執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告制度的，規(guī)劃、發(fā)展和改革、國土資源、銀行等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)，設(shè)計(jì)部門不得先行設(shè)計(jì)。

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)持防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。防治污染設(shè)施應(yīng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收合格后，方可開工生產(chǎn)；未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收，不準(zhǔn)開工生產(chǎn)。

改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對原有相關(guān)的污染同時(shí)進(jìn)行治理。項(xiàng)目建成后，其污染物的排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定的要求。

第十六條 污染物的排放實(shí)行濃度控制和總量控制相結(jié)合的管理措施。在工業(yè)集中或排污量大的地區(qū)以及環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)實(shí)行污染物排放總量控制?？偭靠刂浦笜?biāo)、污染源排放污染物的種類及排放限量，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

實(shí)行污染物排放總量控制的排污單位執(zhí)行排污許可證制度，其排污總量不得超過規(guī)定的限額。

第十七條 排放污染物的單位和個(gè)體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理排污申報(bào)登記。

污染物排放情況發(fā)生重大改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門重新申報(bào)登記。

第十八條 對嚴(yán)重污染環(huán)境的單位和個(gè)體經(jīng)營者，都要實(shí)行限期治理。省管單位的限期治理決定，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門做出。其他單位的限期治理決定，由所在市縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門做出。被限期治理的單位和個(gè)體經(jīng)營者，必須按期完成限期治理任務(wù)。

國家直屬單位的限期治理決定，按國家規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 排放污染物的單位和個(gè)體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，必須按照國家規(guī)定的用途使用，不得挪做他用。

加強(qiáng)對排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)收支、使用的審計(jì)監(jiān)督，要收支公開。

第二十條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理。

生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品的單位對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)，依法對本轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)體經(jīng)營者執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的情況，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

第二十二條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，可以對同級其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，做出的不符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的行政行為，向本級人民政府提出撤銷或變更的建議。

上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境執(zhí)法有稽查權(quán)。對下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門少征或未征的排污費(fèi)可以直接征收并上繳本級財(cái)政。對違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的其他具體行政行為，有權(quán)建議變更，直至撤銷。

第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法行使職權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干擾環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督污染防治、征收排污費(fèi)和處罰違法行為等執(zhí)法活動(dòng)。

第三章 保護(hù)和改善環(huán)境

第二十四條 逐步建立省級環(huán)境保護(hù)污染治理基金制度。資金來源可依照國家有關(guān)規(guī)定，由財(cái)政撥給、從排污費(fèi)中提取、國內(nèi)外捐贈(zèng)、其他法律和政策規(guī)定的來源。建立環(huán)境保護(hù)基金制度的具體辦法由省人民政府另行制定。

第二十五條 保護(hù)和改善城市居民生活居住環(huán)境。城市居民區(qū)內(nèi)不得新建或擴(kuò)建污染環(huán)境的項(xiàng)目。已建的嚴(yán)重污染環(huán)境，擾亂居民生活的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)限期治理。

在城市居民區(qū)內(nèi)開辦商業(yè)、飲食、服務(wù)、文化娛樂等經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告制度，采取保護(hù)環(huán)境的措施。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)擬定居民區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

城市區(qū)域環(huán)境由街道辦事處配合環(huán)境保護(hù)部門共同檢查監(jiān)督。

第二十六條 城市實(shí)行區(qū)域環(huán)境噪聲管理，產(chǎn)生噪聲的單位和個(gè)體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取防治措施，將噪聲控制在城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

大中城市市區(qū)限制燃放鞭炮，限制文化娛樂噪聲，限制汽車鳴喇叭，豎立噪聲聲級標(biāo)志，具體辦法由各市人民政府制定。

第二十七條 開發(fā)區(qū)必須執(zhí)行國家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，不得興建污染環(huán)境而無切實(shí)治理措施的項(xiàng)目。

第二十八條 開發(fā)利用自然資源，造成環(huán)境與資源破壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)和補(bǔ)償。

凡開發(fā)利用自然資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門繳納資源利用補(bǔ)償費(fèi)，用于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

第二十九條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的變化組織監(jiān)測，進(jìn)行研究和預(yù)測，提出改善和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃和計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門制定本省生態(tài)環(huán)境考核指標(biāo)和考核辦法。

以利用自然資源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地方，縣級以上人民政府及行業(yè)主管部門，要制定資源恢復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊?guī)劃和計(jì)劃。

第三十條 縣級以上人民政府，對當(dāng)?shù)馗鞣N類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域和地質(zhì)構(gòu)造區(qū)域，有利用價(jià)值的礦泉及自然遺跡、人文遺跡等，按照國家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門，分工合作進(jìn)行保護(hù)。

第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施對本轄區(qū)內(nèi)各種類型的自然保護(hù)區(qū)加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的綜合管理工作。

各主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)所屬自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理工作。