山東省地震應(yīng)急與救援辦法
發(fā) 文 號:山東省人民政府令2009年第217號
發(fā)布單位:山東省人民政府
發(fā)布日期:2009-12-08
實(shí)施日期:2010-01-01
第三十七條 地震災(zāi)害事件發(fā)生后,縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)分工,迅速采取下列緊急救援措施:(一)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍、礦山搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和其他專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍立即出動(dòng),組織搶救被壓埋人員;(二)衛(wèi)生部門迅速派出醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍搶救傷員,采取衛(wèi)生防疫措施,防止和控制疫病暴發(fā)流行,監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源、食品衛(wèi)生,確保災(zāi)區(qū)飲食安全;(三)交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位迅速修復(fù)被毀損的公路、鐵路、橋梁、港口、機(jī)場等設(shè)施,公安交警部門迅速組織警力維護(hù)道路交通秩序,優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、疏散;(四)通信部門和電信企業(yè)迅速修復(fù)被毀損的通信設(shè)施,啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng),架設(shè)臨時(shí)專用線路,優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通;(五)電力企業(yè)迅速修復(fù)被毀損的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng),優(yōu)先搶修、恢復(fù)城市供電;(六)民政部門迅速調(diào)配帳篷、衣被、食品等救災(zāi)物品,組織轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民;(七)商務(wù)、糧食、供銷、物資等部門和單位迅速組織調(diào)運(yùn)糧食、食品、飲用水等救災(zāi)物資,保障災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng);(八)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門迅速組織力量對災(zāi)區(qū)被破壞的供排水、燃?xì)鉄崃?、道路等重要設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)排險(xiǎn),盡快恢復(fù)生命線設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施功能,鑒定可利用的房屋供災(zāi)民和抗震救災(zāi)人員使用;(九)公安機(jī)關(guān)、中國人民武裝警察駐魯部隊(duì)加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)等要害部位和金融單位、儲(chǔ)備倉庫、救災(zāi)物資集散點(diǎn)、監(jiān)獄、看守所等重要目標(biāo)的警戒,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng),加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi);(十)公安消防部門嚴(yán)密監(jiān)視和預(yù)防地震次生火災(zāi)的發(fā)生,及時(shí)撲滅火災(zāi);(十一)環(huán)境保護(hù)、安監(jiān)、石化、冶金、建材等部門和單位嚴(yán)密監(jiān)視、預(yù)防和處置地震可能引發(fā)的爆炸、有毒有害物質(zhì)及輻射泄露事件;(十二)國土資源部門做好地震地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測預(yù)警工作,對地震可能引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生災(zāi)害采取緊急處置措施;(十三)水利、黃河河務(wù)、煤炭等部門和單位嚴(yán)密監(jiān)視和預(yù)防水庫垮壩、黃河決堤、煤礦塌陷等地震次生災(zāi)害的發(fā)生,并采取緊急處置措施;(十四)地震部門加強(qiáng)地震監(jiān)測和震情、災(zāi)情速報(bào),提出地震趨勢判定意見,組織開展地震災(zāi)害現(xiàn)場宏觀考察、地震災(zāi)害損失調(diào)查與評估工作;(十五)民政、紅十字會(huì)等部門和組織提出緊急物資的種類和數(shù)量,呼吁社會(huì)團(tuán)體、公眾提供援助,接受并安排緊急援助;(十六)地震、廣播電影電視等部門和新聞媒體做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作,及時(shí)平息地震謠傳、誤傳事件,安定民心,穩(wěn)定社會(huì);(十七)其他有關(guān)部門和單位按照抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,共同做好抗震救災(zāi)工作。
第三十八條 地震災(zāi)害范圍跨縣級以上行政區(qū)域的,應(yīng)急與救援行動(dòng)由其共同的上一級人民政府決定。
地震災(zāi)區(qū)的縣級以上人民政府可以根據(jù)救災(zāi)需要,請求上級人民政府或者非地震災(zāi)區(qū)的人民政府提供緊急援助。
第三十九條 地震災(zāi)區(qū)的縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布實(shí)施地震應(yīng)急與救援行動(dòng)的決定、命令和公告。
地震災(zāi)區(qū)的公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)服從人民政府關(guān)于地震應(yīng)急與救援行動(dòng)的部署和安排。
第四十條 地震災(zāi)害事件發(fā)生后,中國人民武裝警察駐魯部隊(duì)和民兵組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和統(tǒng)一部署,迅速組織實(shí)施抗震救災(zāi)行動(dòng)。
第四十一條 地震災(zāi)害事件發(fā)生后,地震災(zāi)區(qū)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及其他基層組織應(yīng)當(dāng)按照抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令,組織民眾疏散,開展自救互救,維護(hù)社會(huì)秩序。
廣場、公園、綠地、學(xué)校等產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營管理者有接納災(zāi)民避難的義務(wù)。
第四十二條 根據(jù)地震應(yīng)急與救援工作需要,地震災(zāi)區(qū)人民政府可以依法征用物資、設(shè)備或者占用場地。
征用物資、設(shè)備或者占用場地的,事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;無法歸還的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
第四十三條 地震災(zāi)區(qū)的縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍的后勤保障。地震應(yīng)急救援隊(duì)伍完成任務(wù)后,應(yīng)當(dāng)向地震災(zāi)區(qū)縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)申請撤離。
第四十四條 符合下列條件的,由相應(yīng)的人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)研究決定結(jié)束震后應(yīng)急期,并向社會(huì)公告:(一)地震應(yīng)急與救援工作基本完成;(二)地震引發(fā)的次生災(zāi)害基本消除或者得到有效控制;(三)根據(jù)震情趨勢判定結(jié)果,沒有再次發(fā)生破壞性地震的可能;(四)地震災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序基本穩(wěn)定。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第四十五條 對在地震應(yīng)急與救援工作中表現(xiàn)突出的下列單位、個(gè)人,縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì):(一)為搶救人員或者保護(hù)國家、法人、公民的財(cái)產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的;(二)及時(shí)排除險(xiǎn)情,防止危害擴(kuò)大,成效顯著的;(三)及時(shí)報(bào)告地震預(yù)警信息、地震異常信息、地震災(zāi)情信息,對地震預(yù)警或者應(yīng)急救援作出突出貢獻(xiàn)的;(四)對地震應(yīng)急與救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的;(五)保障地震應(yīng)急與救援的物資、設(shè)備供應(yīng)成效顯著的;(六)在地震應(yīng)急與救援工作中有其他突出表現(xiàn)的。
第四十六條 在地震應(yīng)急與救援工作中有下列行為之一的,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)違抗抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)命令,拒不承擔(dān)應(yīng)急與救援任務(wù),或者有意拖延應(yīng)急與救援行動(dòng),造成嚴(yán)重后果的;(二)未采取必要的緊急處置或者防控措施,造成危害擴(kuò)大或者損失加重的;(三)未按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)或者虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)震情和災(zāi)情的;(四)截留、挪用或者私分地震應(yīng)急與救援資金、物資的;(五)擅自發(fā)布或者泄露震情信息的;(六)有其他失職、瀆職行為的。
第六章 附 則
第四十七條 本辦法自2010年1月1日起施行。