第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第二十一條 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,由生產(chǎn)經(jīng)營活動所在地縣級以上人民政府及其有關(guān)部門實行屬地管理。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任制度。
第二十二條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;指導、協(xié)調(diào)和督促其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
上級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法監(jiān)督、檢查、指導、協(xié)調(diào)下級人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府其他部門,按照法律、法規(guī)的規(guī)定和同級人民政府確定的職責,負責相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第二十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處受縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進行檢查,報告和協(xié)助處理生產(chǎn)安全事故,辦理其他受委托的事項。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當確定專職或者兼職的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理任務重的,應當設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。
第二十四條 縣級以上人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全安全生產(chǎn)工作會議制度,每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議,分析本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢,研究、制定預防事故的措施和方案,協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)以及監(jiān)督管理工作中的重大問題。
第二十五條 縣級以上人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當每半年至少組織一次對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作以及容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營場所或者設(shè)備、設(shè)施等的安全生產(chǎn)檢查。
進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,應當有兩名以上安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員參加,并出示有效的執(zhí)法證件,將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題等情況,作出書面記錄,由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。
第二十六條 縣級以上人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在檢查過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患的,應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位采取措施立即消除;不能立即消除的,應當限期消除,并督促落實。在限期消除期間,應當責成生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營場所的明顯位置設(shè)置事故隱患提示標志。
縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在檢查過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故重大隱患的,應當書面互通情況;發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應當由其他有關(guān)部門進行處理的,應當在1日內(nèi)移送。
第二十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門對不具備有關(guān)法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。
被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位,經(jīng)作出決定的政府有關(guān)部門驗收合格后,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動。作出決定的政府有關(guān)部門應當在規(guī)定的時限內(nèi)組織驗收。
驗收部門應當對驗收結(jié)果負責。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責驗收的,應當將驗收結(jié)果報同級人民政府和上級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。其他部門驗收的,應當將驗收結(jié)果報同級人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十八條 省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期向社會公布全省安全生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)安全事故情況,及時公布嚴重違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為和特大、特別重大生產(chǎn)安全事故的信息。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在安全生產(chǎn)信息網(wǎng)上建立安全生產(chǎn)違法行為登錄制度,及時記載生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人、安全評價機構(gòu)及其人員的違法行為及處理情況。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當公開舉報電話、電子郵箱等,受理有關(guān)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為的舉報,并依法調(diào)查處理。
第四章 生產(chǎn)安全事故的應急救援
第二十九條 縣級以上人民政府應當制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急救援預案,建立應急救援體系。
生產(chǎn)安全事故應急救援預案應當包括下列內(nèi)容:
(一)應急救援的指揮和協(xié)調(diào)機構(gòu);
?。ǘ┯嘘P(guān)部門在應急救援中的職責和分工;
?。ㄈ本仍M織及其人員、裝備;
?。ㄋ模┚o急處置、人員疏散、工程搶險、醫(yī)療急救等措施;
?。ㄎ澹ιa(chǎn)安全事故引起的其他事故的應急措施;
(六)應急救援的經(jīng)費保障和物資儲備。
第三十條 縣級以上人民政府應當安排生產(chǎn)安全事故應急救援資金并由同級財政保障。
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立應急救援組織或者配備應急救援人員,制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
生產(chǎn)安全事故應急救援預案應當包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬本仍M織及其職責;
?。ǘ本仍A案啟動程序;
?。ㄈ┚o急處置措施;
?。ㄋ模本仍慕?jīng)費保障和物資儲備。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每年進行一次以上生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練。
第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。
生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人接到事故報告后,應當按照應急救援預案,采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
組織救護確需改變事故現(xiàn)場狀況的,應當做好現(xiàn)場記錄。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得隱匿、篡改、銷毀事故證據(jù),不得偽造或者破壞事故現(xiàn)場。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應當立即報告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報告后應當按照有關(guān)規(guī)定及時上報。
生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報生產(chǎn)安全事故。
第三十四條 縣級以上人民政府接到生產(chǎn)安全事故報告后,應當按照應急救援預案,采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第三十五條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷害需要救治的,發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時將受傷人員送到醫(yī)療機構(gòu),并墊付醫(yī)療費用。因特殊情況無法及時墊付的,醫(yī)療機構(gòu)不得以此為由拒絕救護。