?? 《中華人民共和國海島保護法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議于２００９年１２月２６日通過，現(xiàn)予公布，自２０１０年３月１日起施行。

中華人民共和國主席　胡錦濤

２００９年１２月２６日

第一章　總　　則

第一條　為了保護海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)，合理開發(fā)利用海島自然資源，維護國家海洋權(quán)益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條　從事中華人民共和國所屬海島的保護、開發(fā)利用及相關管理活動，適用本法。

本法所稱海島，是指四面環(huán)海水并在高潮時高于水面的自然形成的陸地區(qū)域，包括有居民海島和無居民海島。

本法所稱海島保護，是指海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)保護，無居民海島自然資源保護和特殊用途海島保護。

第三條　國家對海島實行科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。

國務院和沿海地方各級人民政府應當將海島保護和合理開發(fā)利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，加強對海島的保護和管理，防止海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。

第四條　無居民海島屬于國家所有，國務院代表國家行使無居民海島所有權(quán)。

第五條　國務院海洋主管部門和國務院其他有關部門依照法律和國務院規(guī)定的職責分工，負責全國有居民海島及其周邊海域生態(tài)保護工作。沿海縣級以上地方人民政府海洋主管部門和其他有關部門按照各自的職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)有居民海島及其周邊海域生態(tài)保護工作。

國務院海洋主管部門負責全國無居民海島保護和開發(fā)利用的管理工作。沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)無居民海島保護和開發(fā)利用管理的有關工作。

第六條　海島的名稱，由國家地名管理機構(gòu)和國務院海洋主管部門按照國務院有關規(guī)定確定和發(fā)布。

沿?？h級以上地方人民政府應當按照國家規(guī)定，在需要設置海島名稱標志的海島設置海島名稱標志。

禁止損毀或者擅自移動海島名稱標志。

第七條　國務院和沿海地方各級人民政府應當加強對海島保護的宣傳教育工作，增強公民的海島保護意識，并對在海島保護以及有關科學研究工作中做出顯著成績的單位和個人予以獎勵。

任何單位和個人都有遵守海島保護法律的義務，并有權(quán)向海洋主管部門或者其他有關部門舉報違反海島保護法律、破壞海島生態(tài)的行為。

第二章　海島保護規(guī)劃

第八條　國家實行海島保護規(guī)劃制度。海島保護規(guī)劃是從事海島保護、利用活動的依據(jù)。

制定海島保護規(guī)劃應當遵循有利于保護和改善海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)，促進海島經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的原則。

海島保護規(guī)劃報送審批前，應當征求有關專家和公眾的意見，經(jīng)批準后應當及時向社會公布。但是，涉及國家秘密的除外。

第九條　國務院海洋主管部門會同本級人民政府有關部門、軍事機關，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全國海洋功能區(qū)劃，組織編制全國海島保護規(guī)劃，報國務院審批。

全國海島保護規(guī)劃應當按照海島的區(qū)位、自然資源、環(huán)境等自然屬性及保護、利用狀況，確定海島分類保護的原則和可利用的無居民海島，以及需要重點修復的海島等。

全國海島保護規(guī)劃應當與全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和全國土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第十條　沿海省、自治區(qū)人民政府海洋主管部門會同本級人民政府有關部門、軍事機關，依據(jù)全國海島保護規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃，組織編制省域海島保護規(guī)劃，報省、自治區(qū)人民政府審批，并報國務院備案。

沿海直轄市人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃，應當包括本行政區(qū)域內(nèi)海島保護專項規(guī)劃。

省域海島保護規(guī)劃和直轄市海島保護專項規(guī)劃，應當規(guī)定海島分類保護的具體措施。

第十一條　省、自治區(qū)人民政府根據(jù)實際情況，可以要求本行政區(qū)域內(nèi)的沿海城市、縣、鎮(zhèn)人民政府組織編制海島保護專項規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃；可以要求沿?？h人民政府組織編制縣域海島保護規(guī)劃。

沿海城市、鎮(zhèn)海島保護專項規(guī)劃和縣域海島保護規(guī)劃，應當符合全國海島保護規(guī)劃和省域海島保護規(guī)劃。

編制沿海城市、鎮(zhèn)海島保護專項規(guī)劃，應當征求上一級人民政府海洋主管部門的意見。

縣域海島保護規(guī)劃報省、自治區(qū)人民政府審批，并報國務院海洋主管部門備案。

第十二條　沿?？h級人民政府可以組織編制全國海島保護規(guī)劃確定的可利用無居民海島的保護和利用規(guī)劃。

第十三條　修改海島保護規(guī)劃，應當依照本法第九條、第十條、第十一條規(guī)定的審批程序報經(jīng)批準。

第十四條　國家建立完善海島統(tǒng)計調(diào)查制度。國務院海洋主管部門會同有關部門擬定海島綜合統(tǒng)計調(diào)查計劃，依法經(jīng)批準后組織實施，并發(fā)布海島統(tǒng)計調(diào)查公報。

第十五條　國家建立海島管理信息系統(tǒng)，開展海島自然資源的調(diào)查評估，對海島的保護與利用等狀況實施監(jiān)視、監(jiān)測。