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點擊數(shù):   更新日期:2013年06月30日

國家核應(yīng)急預(yù)案【2013年修訂】點擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號:—
發(fā)布單位:國務(wù)院辦公廳
發(fā)布日期:2013-06-30
實施日期:2013-06-30

 ?、萁y(tǒng)一組織核應(yīng)急信息發(fā)布。
 ?、薷欀匾畋匦杵返氖袌龉┣笮畔?,開展市場監(jiān)管和調(diào)控。
 ?、呓M織實施農(nóng)產(chǎn)品出口管制,對出境人員、交通工具、集裝箱、貨物、行李物品、郵包快件等進行放射性沾污檢測與控制。
 ?、喟凑沼嘘P(guān)規(guī)定和國際公約的要求,做好向國際原子能機構(gòu)、有關(guān)國家和地區(qū)的國際通報工作;根據(jù)需要提出國際援助請求。
 ?、崞渌匾马?。
  3.2.4.3 響應(yīng)終止
  當核事故已得到有效控制,放射性物質(zhì)的釋放已經(jīng)停止或者已經(jīng)控制到可接受的水平,核設(shè)施基本恢復(fù)到安全狀態(tài),由國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委提出終止Ⅰ級響應(yīng)建議,報國務(wù)院批準。視情成立的國家核事故應(yīng)急指揮部在應(yīng)急響應(yīng)終止后自動撤銷。
  4 核設(shè)施核事故后恢復(fù)行動
  應(yīng)急響應(yīng)終止后,省級人民政府及其有關(guān)部門、核設(shè)施營運單位等立即按照職責(zé)分工組織開展恢復(fù)行動。
  4.1 場內(nèi)恢復(fù)行動
  核設(shè)施營運單位負責(zé)場內(nèi)恢復(fù)行動,并制訂核設(shè)施恢復(fù)規(guī)劃方案,按有關(guān)規(guī)定報上級有關(guān)部門審批,報國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委和省核應(yīng)急委備案。國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委、省核應(yīng)急委、有關(guān)集團公司(院)視情對場內(nèi)恢復(fù)行動提供必要的指導(dǎo)和支持。
  4.2 場外恢復(fù)行動
  省核應(yīng)急委負責(zé)場外恢復(fù)行動,并制訂場外恢復(fù)規(guī)劃方案,經(jīng)國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委核準后報國務(wù)院批準。場外恢復(fù)行動主要任務(wù)包括:全面開展環(huán)境放射性水平調(diào)查和評價,進行綜合性恢復(fù)整治;解除緊急防護行動措施,盡快恢復(fù)受影響地區(qū)生產(chǎn)生活等社會秩序,進一步做好轉(zhuǎn)移居民的安置工作;對工作人員和公眾進行劑量評估,開展科普宣傳,提供咨詢和心理援助等。
  5 其他核事故應(yīng)急響應(yīng)
  對乏燃料運輸事故、涉核航天器墜落事故等,根據(jù)其可能產(chǎn)生的輻射后果及影響范圍,國家和受影響?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)核應(yīng)急組織及營運單位進行必要的響應(yīng)。
  5.1 乏燃料運輸事故
  乏燃料運輸事故發(fā)生后,營運單位應(yīng)在第一時間報告所屬集團公司(院)、事故發(fā)生地省級人民政府有關(guān)部門和縣級以上人民政府環(huán)境保護部門、國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委,并按照本預(yù)案和乏燃料運輸事故應(yīng)急預(yù)案立即組織開展應(yīng)急處置工作。必要時,國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委組織有關(guān)成員單位予以支援。
  5.2 臺灣地區(qū)核事故
  臺灣地區(qū)發(fā)生核事故可能或已經(jīng)對大陸造成輻射影響時,參照本預(yù)案組織應(yīng)急響應(yīng)。臺辦會同國家核應(yīng)急辦向臺灣有關(guān)方面了解情況和對大陸的需求,上報國務(wù)院。國務(wù)院根據(jù)情況,協(xié)調(diào)調(diào)派國家核應(yīng)急專業(yè)力量協(xié)助救援。
  5.3 其他國家核事故
  其他國家發(fā)生核事故已經(jīng)或可能對我國產(chǎn)生影響時,由國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委參照本預(yù)案統(tǒng)一組織開展信息收集與發(fā)布、輻射監(jiān)測、部門會商、分析研判、口岸控制、市場調(diào)控、國際通報及援助等工作。必要時,成立國家核事故應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)核應(yīng)急響應(yīng)工作。
  5.4 涉核航天器墜落事故
  涉核航天器墜落事故已經(jīng)或可能對我國局部區(qū)域產(chǎn)生輻射影響時,由國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委參照本預(yù)案組織開展涉核航天器污染碎片搜尋與收集、輻射監(jiān)測、環(huán)境去污、分析研判、信息通報等工作。
  6 應(yīng)急準備和保障措施
  6.1 技術(shù)準備
  國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委依托各成員單位、相關(guān)集團公司(院)和科研院所現(xiàn)有能力,健全完善輻射監(jiān)測、航空監(jiān)測、氣象監(jiān)測預(yù)報、地震監(jiān)測、海洋監(jiān)測、輻射防護、醫(yī)學(xué)應(yīng)急等核應(yīng)急專業(yè)技術(shù)支持體系,組織開展核應(yīng)急技術(shù)研究、標準制定、救援專用裝備設(shè)備以及后果評價系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)等核應(yīng)急專用軟硬件研發(fā),指導(dǎo)省核應(yīng)急委、核設(shè)施營運單位做好相關(guān)技術(shù)準備。省核應(yīng)急委、核設(shè)施營運單位按照本預(yù)案和本級核應(yīng)急預(yù)案的要求,加強有關(guān)核應(yīng)急技術(shù)準備工作。
  6.2 隊伍準備
  國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委依托各成員單位、相關(guān)集團公司(院)和科研院所現(xiàn)有能力,加強突擊搶險、輻射監(jiān)測、去污洗消、污染控制、輻射防護、醫(yī)學(xué)救援等專業(yè)救援隊伍建設(shè),配備必要的專業(yè)物資裝備,強化專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)。省核應(yīng)急委、核設(shè)施營運單位及所屬集團公司(院),按照職責(zé)分工加強相關(guān)核應(yīng)急隊伍建設(shè),強化日常管理和培訓(xùn),切實提高應(yīng)急處置能力。國家、省、核設(shè)施運營單位核應(yīng)急組織加強核應(yīng)急專家隊伍建設(shè),為應(yīng)急指揮輔助決策、工程搶險、輻射監(jiān)測、醫(yī)學(xué)救治、科普宣傳等提供人才保障。
  6.3 物資保障
  國家、省核應(yīng)急組織及核設(shè)施營運單位建立健全核應(yīng)急器材裝備的研發(fā)、生產(chǎn)和儲備體系,保障核事故應(yīng)對工作需要。國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委完善輻射監(jiān)測與防護、醫(yī)療救治、氣象監(jiān)測、事故搶險、去污洗消以及動力、通信、交通運輸?shù)确矫嫫鞑奈镔Y的儲備機制和生產(chǎn)商登記機制,做好應(yīng)急物資調(diào)撥和緊急配送工作方案。省核應(yīng)急委儲備必要的應(yīng)急物資,重點加強實施場外應(yīng)急所需的輻射監(jiān)測、醫(yī)療救治、人員安置和供電、供水、交通運輸、通信等方面物資的儲備。核設(shè)施營運單位及其所屬集團公司(院)重點加強緩解事故、控制事故、工程搶險所需的移動電源、供水、管線、輻射防護器材、專用工具設(shè)備等儲備。
  6.4 資金保障
  國家、省核應(yīng)急準備所需資金分別由中央財政和地方財政安排。核電廠的核應(yīng)急準備所需資金由核電廠自行籌措。其他核設(shè)施的核應(yīng)急準備資金按照現(xiàn)有資金渠道籌措。
  6.5 通信和運輸保障
  國家、省核應(yīng)急組織、核設(shè)施營運單位及其所屬集團公司(院)加強核應(yīng)急通信與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),形成可靠的通信保障能力,確保核應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運輸、公安等部門健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系,完善應(yīng)急聯(lián)動工作機制,保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。
  6.6 培訓(xùn)和演習(xí)
  6.6.1 培訓(xùn)
  各級核應(yīng)急組織建立培訓(xùn)制度,定期對核應(yīng)急管理人員和專業(yè)隊伍進行培訓(xùn)。國家核應(yīng)急辦負責(zé)國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員單位、省核應(yīng)急組織和核設(shè)施營運單位核應(yīng)急組織負責(zé)人及骨干的培訓(xùn)。省核應(yīng)急組織和核設(shè)施營運單位負責(zé)各自核應(yīng)急隊伍專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),國家核應(yīng)急辦及國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委有關(guān)成員單位給予指導(dǎo)。
  6.6.2 演習(xí)
各級核應(yīng)急組織應(yīng)當根據(jù)實際情況采取桌面推演、實戰(zhàn)演習(xí)等方式,經(jīng)常開展應(yīng)急演習(xí),以檢驗、保持和提高核應(yīng)急響應(yīng)能力。國家級核事故應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)由國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委組織實施,一般3至5年舉行一次;國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員單位根據(jù)需要分別組織單項演練。省級核應(yīng)急聯(lián)合演習(xí),一般2至4年舉行一次,由省核應(yīng)急委組織,核設(shè)施營運單位參加。核設(shè)施營運單位綜合演習(xí)每2年組織1次,擁有3臺以上運行機組的,綜合演習(xí)頻度適當增加。核電廠首次裝投料前,由省核應(yīng)急委組織場內(nèi)外聯(lián)合演習(xí),核設(shè)施營運單位參加。
  7 附則
  7.1 獎勵和責(zé)任
  對在核應(yīng)急工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵;對在核應(yīng)急工作中玩忽職守造成損失的,虛報、瞞報核事故情況的,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
  7.2 預(yù)案管理
  國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委負責(zé)本預(yù)案的制訂工作,報國務(wù)院批準后實施,并要在法律、行政法規(guī)、國際公約、組織指揮體系、重要應(yīng)急資源等發(fā)生變化后,或根據(jù)實際應(yīng)對、實戰(zhàn)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的重大問題,及時修訂完善本預(yù)案。預(yù)案實施后,國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。
  國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員單位和省核應(yīng)急委、核設(shè)施營運單位,結(jié)合各自職責(zé)和實際情況,制定本部門、本行政區(qū)域和本單位的核應(yīng)急預(yù)案。省核應(yīng)急預(yù)案要按有關(guān)規(guī)定報國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委審查批準。國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員單位和核設(shè)施營運單位預(yù)案報國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委備案。
  7.3 預(yù)案解釋
  本預(yù)案由國務(wù)院辦公廳負責(zé)解釋。
  7.4 預(yù)案實施
  本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
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