關(guān)于印發(fā)《全國(guó)道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市交通廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局
根據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膶ｍ?xiàng)整治由交通部牽頭的職責(zé)分工要求，經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、公安部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，部制定了《全國(guó)道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。專項(xiàng)整治工作實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)隨時(shí)報(bào)部。
二○○一年五月二十一日
全國(guó)道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治實(shí)施方案
近年來(lái)，隨著化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量逐年增多，道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、運(yùn)輸車(chē)輛和從業(yè)人員逐年增加。截止到2000年底，全國(guó)共有道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶35227戶，化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛81854輛，從業(yè)人員164215人。但由于從事道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)業(yè)戶數(shù)量多、企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，運(yùn)輸車(chē)輛和設(shè)施、設(shè)備老舊，加上一些化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶安全生產(chǎn)管理混亂，安全生產(chǎn)投入不足，生產(chǎn)作業(yè)條件差，從而使得道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸生產(chǎn)存在著較大的安全隱患，運(yùn)輸事故時(shí)有發(fā)生，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。為進(jìn)一步加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作，改善道路交通運(yùn)輸安全狀況，根據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膶ｍ?xiàng)整治由交通部牽頭的職責(zé)分工要求，和吳邦國(guó)副總理2001年4月28日在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話精神，結(jié)合道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的實(shí)際，特提出道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治實(shí)施方案。
一、整治的工作重點(diǎn)和主要目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民總書(shū)記和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，按照全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的要求和部署，結(jié)合清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序工作，集中力量對(duì)道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸進(jìn)行專項(xiàng)整治。
專項(xiàng)整治要以加強(qiáng)劇毒、放射性及易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)安全管理為重點(diǎn)，嚴(yán)格審核經(jīng)營(yíng)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)條件、操作人員從業(yè)資格、規(guī)范化學(xué)危險(xiǎn)貨物準(zhǔn)運(yùn)證發(fā)放程序并嚴(yán)格控制總量，落實(shí)裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的責(zé)任和監(jiān)督檢查措施。
通過(guò)專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸由資質(zhì)合格且具有一定規(guī)模的運(yùn)輸企業(yè)集約經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)條件全部達(dá)標(biāo)、設(shè)施設(shè)備明顯改善、從業(yè)人員持證上崗、操作流程符合標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)制度健全、安全管理措施到位、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和行政執(zhí)法行為規(guī)范的基本目標(biāo)，堅(jiān)決遏制重大、特大事故多發(fā)的勢(shì)頭，促進(jìn)道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，確保道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全、有序。
二、整治的要求和措施
1、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。
此次化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膶ｍ?xiàng)整治由交通部牽頭，各部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院的職責(zé)分工，切實(shí)履行工作職責(zé)。交通主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定、運(yùn)輸車(chē)輛、設(shè)施設(shè)備技術(shù)條件的審核，核發(fā)加蓋“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用章”的《道路運(yùn)輸證》、從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和核發(fā)從業(yè)資格證。公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的消防檢查，確定裝運(yùn)易燃易爆、有毒化學(xué)危險(xiǎn)物品車(chē)輛的行車(chē)路線、通行時(shí)間并核發(fā)《易燃易爆化學(xué)物品準(zhǔn)運(yùn)證》，做好道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故的處理工作。質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門(mén)負(fù)責(zé)壓力容器的檢驗(yàn)，核發(fā)檢驗(yàn)合格證。
認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》所確定的責(zé)任追究制度，堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)負(fù)責(zé)道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、準(zhǔn)運(yùn)等許可事項(xiàng)審批的主管部門(mén)和有關(guān)責(zé)任人員，要對(duì)所審批和許可項(xiàng)目而產(chǎn)生安全事故后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，切實(shí)改善道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全形勢(shì)，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合協(xié)調(diào)。
各地區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治的領(lǐng)導(dǎo)工作，并要按照各司其職、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則分別成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真抓好本地區(qū)、本部門(mén)的專項(xiàng)整治工作。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作與配合，確保按時(shí)完成專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作任務(wù)。
3、重新全面審驗(yàn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
按照《道路貨物運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理辦法（試行）》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章的要求，道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸必須由具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的道路貨運(yùn)企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。對(duì)從事道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)業(yè)戶重新進(jìn)行審驗(yàn)，確保參運(yùn)企業(yè)的設(shè)施、設(shè)備和人員具備安全運(yùn)輸?shù)臈l件。凡達(dá)不到條件的企業(yè)，應(yīng)暫緩登記，暫停營(yíng)業(yè)。嚴(yán)禁個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶和車(chē)輛從事道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)已取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的個(gè)體運(yùn)輸戶，必須在限定期限內(nèi)注銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證件；停止化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的自備車(chē)輛（即非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸車(chē)輛）從事化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膶徟邆錀l件的待專項(xiàng)整治后，可采取申請(qǐng)成立從事化學(xué)危險(xiǎn)貨物專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的辦法，經(jīng)批準(zhǔn)后方可運(yùn)輸；停止一次性、臨時(shí)性易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和準(zhǔn)運(yùn)許可審批。
4、全面檢驗(yàn)運(yùn)輸車(chē)輛和設(shè)施設(shè)備的技術(shù)狀況。
專項(xiàng)整治期間，要對(duì)所有從事道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)能?chē)輛、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查，確保運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)性能符合要求，車(chē)況達(dá)不到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的貨車(chē)不得從事化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。凡不符合運(yùn)輸安全技術(shù)條件和標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，要立即停運(yùn)或予以更新。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施安全檢查，不符合標(biāo)準(zhǔn)的或過(guò)期失效的設(shè)施、設(shè)備一律不準(zhǔn)使用。
5、全面貫徹落實(shí)從業(yè)資格管理制度。
加強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格管理。交通主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)并考核合格，持有交通主管部門(mén)核發(fā)的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作證》（從業(yè)資格證書(shū)）方可上崗作業(yè)。無(wú)化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證書(shū)的人員一律不得上崗。企業(yè)要為職工學(xué)習(xí)和培訓(xùn)創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地提高職工的職業(yè)道德和職業(yè)技能，促進(jìn)企業(yè)的整體運(yùn)輸安全質(zhì)量與經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。
6、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督和管理。
凡從事道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，必須持有交通主管部門(mén)核發(fā)的注明從事“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸”經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，方可從事化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)禁承運(yùn)無(wú)公安部門(mén)核發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品。
承運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸車(chē)輛必須具備加蓋“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用章”的《道路運(yùn)輸證》，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車(chē)輛標(biāo)志》的要求，懸掛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志和標(biāo)志燈方可運(yùn)行。禁止不符合化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸技術(shù)條件的貨車(chē)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。
公安部門(mén)要強(qiáng)化《易燃易爆化學(xué)物品準(zhǔn)運(yùn)證》和《易燃易爆化學(xué)物品消防安全許可證》的發(fā)放管理制度，從嚴(yán)控制準(zhǔn)運(yùn)證的發(fā)放，并要在準(zhǔn)運(yùn)證發(fā)放后的5日內(nèi)向同級(jí)交通主管部門(mén)通報(bào)；同時(shí)要加強(qiáng)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品分類(lèi)、分工儲(chǔ)存和消防安全管理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。
技質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)壓力容器檢驗(yàn)證的發(fā)放與管理，實(shí)行定期檢測(cè)，把好壓力容器技術(shù)質(zhì)量關(guān)。
對(duì)成批量的劇毒化學(xué)危險(xiǎn)物品、放射性物品及易燃易爆危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸，要避開(kāi)人群密集地，并有專車(chē)押運(yùn)，提前做好疏導(dǎo)工作。
為保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，杜絕公路“三亂”， 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行時(shí)，除應(yīng)攜帶上述的有關(guān)證件和標(biāo)志外，其他證件一律取消。今后，凡在運(yùn)輸安全管理工作中確需增加的有關(guān)證件，必須報(bào)經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)。
7、貫徹落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《汽車(chē)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》等有關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理。在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝卸、包裝等作業(yè)過(guò)程中，必須按照《汽車(chē)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝卸作業(yè)規(guī)程》和《公路、水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝基本要求和性能試驗(yàn)》的要求，實(shí)現(xiàn)化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)流程程序化、規(guī)范化、制度化。完善安全操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、運(yùn)輸車(chē)輛和設(shè)備定期檢測(cè)和維護(hù)制度。
各級(jí)交通主管部門(mén)要對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的安全管理制度、專用防護(hù)設(shè)備、運(yùn)輸單證的使用和管理、運(yùn)輸質(zhì)量和技術(shù)業(yè)務(wù)規(guī)范等進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)制度不全、執(zhí)行不力、運(yùn)輸安全存在重大隱患的運(yùn)輸企業(yè)，要限期進(jìn)行整改，逾期不整改或整改不合格的，要取消其經(jīng)營(yíng)資格。
8、建立事故應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案。
各級(jí)交通主管部門(mén)要會(huì)同公安部門(mén)建立道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處理機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，并制定應(yīng)急預(yù)案。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故一旦發(fā)生，要及時(shí)組織搶救，協(xié)調(diào)處理事故，減少人民生命和財(cái)產(chǎn)損失。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)要建立內(nèi)部的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助政府主管部門(mén)做好事故處理和善后工作。
9、加大宣傳力度，提高安全意識(shí)。
各級(jí)交通主管部門(mén)要會(huì)同其它相關(guān)部門(mén)加大化學(xué)危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸?shù)男麄髁Χ取Ｔ诩訌?qiáng)運(yùn)輸安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳的同時(shí)，要搜集整理典型運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故案例，廣泛進(jìn)行宣傳，以警示廣大從業(yè)人員，增強(qiáng)安全意識(shí)。在專項(xiàng)整治期間，各級(jí)交通主管部門(mén)要做好簡(jiǎn)報(bào)、政務(wù)專刊的報(bào)道工作，及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)整治工作情況。
三、有關(guān)具體要求
1、此次專項(xiàng)整治現(xiàn)在開(kāi)始至9月底結(jié)束， 10月中旬進(jìn)行總結(jié)。
2、各地區(qū)、各部門(mén)要按照本通知要求，在部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制訂專項(xiàng)整治具體工作方案和分階段工作計(jì)劃，盡快開(kāi)展專項(xiàng)整治。
3、各省級(jí)交通主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)在10月15日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)交通部，并由交通部匯總國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后上報(bào)國(guó)務(wù)院。
3、各省級(jí)交通主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)在10月15日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)交通部，并由交通部匯總國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后上報(bào)國(guó)務(wù)院。